ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области
(с изменениями на 8 мая 2006 года)
___________________________________________________________________
текст документа приводится с учетом изменений и дополнений, внесенных:
- Законом Оренбургской области от 8.05.06 г. № 148/22-IV-ОЗ
___________________________________________________________________
Принят Законодательным
Собранием области
17 августа 2005 года
Настоящий Закон устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Оренбургской области, организации и функционирования бюджетной системы Оренбургской области, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет порядок составления, рассмотрения и внесения изменений в областной бюджет Оренбургской области, утверждения и исполнения областного бюджета Оренбургской области, регулирования межбюджетных отношений, организационные формы контроля за исполнением областного бюджета Оренбургской области.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА I. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Оренбургской области
1. Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Оренбургской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Оренбургской области, настоящий Закон и иные законы Оренбургской области, регулирующие бюджетные правоотношения.
2. Законы Оренбургской области, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Оренбургской области в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон.
3. Во исполнение настоящего Закона, других законов Оренбургской области, регулирующих бюджетные правоотношения, губернатор Оренбургской области, правительство Оренбургской области, иные органы исполнительной власти Оренбургской области принимают нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.
Статья 2. Структура бюджетного законодательства Оренбургской области
1. Бюджетное законодательство Оренбургской области состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Оренбургской области о бюджете на соответствующий финансовый год, иных законов Оренбургской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения.
2. Нормативные правовые акты, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации. В случае противоречия применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
ГЛАВА II. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 4. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области
Законодательное Собрание Оренбургской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
установление порядка составления, рассмотрения и утверждения проекта областного бюджета на очередной финансовый год, осуществления контроля за исполнением областного бюджета на очередной финансовый год и утверждение отчета об исполнении областного бюджета. (в ред. Закона от 8.05.06 г. № 148/22-IV-ОЗ)
рассмотрение и утверждение проекта бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год, осуществление контроля за исполнением и утверждение отчета о его исполнении;
установление расходных обязательств Оренбургской области;
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
установление региональных налогов и сборов, нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного и местных бюджетов;
установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета, в том числе и на финансирование кассовых разрывов бюджетам муниципальных образований;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Оренбургской области к бюджетным полномочиям законодательной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 5. Бюджетные полномочия губернатора Оренбургской области
Губернатор Оренбургской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
представление в Законодательное Собрание Оренбургской области на рассмотрение и утверждение проектов областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год, разработанных органами исполнительной власти Оренбургской области;
представление в Законодательное Собрание Оренбургской области на утверждение отчета об исполнении областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования, разработанных органами исполнительной власти Оренбургской области;
внесение в Законодательное Собрание Оренбургской области законопроектов в части установления региональных налогов и сборов, налоговых льгот, а также регулирования межбюджетных отношений на территории Оренбургской области;
иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 6. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти Оренбургской области
Органы исполнительной власти Оренбургской области осуществляют следующие бюджетные полномочия:
разработку концепции консолидированного бюджета Оренбургской области, проекта областного бюджета на очередной финансовый год и проекта бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования и отчета об их исполнении, обеспечение исполнения областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования, контроль за исполнением областного бюджета;
исполнение расходных обязательств областного бюджета;
разработку предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство Оренбургской области о налогах и сборах, установление которых отнесено федеральными законами к ведению субъектов Российской Федерации;
разработку предложений по распределению доходов от налогов и сборов, иных доходов областного бюджета между областным бюджетом и местными бюджетами;
разработку предложений по передаче органам местного самоуправления отдельных полномочий Российской Федерации и Оренбургской области, порядка их установления и исполнения за счет средств областного бюджета;
разработку порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
разработку порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
временное исполнение отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Оренбургской области к бюджетным полномочиям исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 7. Бюджетные полномочия финансового управления Оренбургской области
Министерство финансов Оренбургской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
подготовку проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и отчета о его исполнении и представление их в правительство Оренбургской области;
разработку порядка и условий предоставления из областного бюджета бюджетных кредитов на финансирование кассовых разрывов бюджетам муниципальных образований;
установление порядка представления в министерство финансов Оренбургской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными и областными органами государственной власти;
установление порядка ведения реестра расходных обязательств областного бюджета и сводного реестра расходных обязательств бюджетов муниципальных образований;
ведение реестра расходных обязательств областного бюджета и сводного реестра расходных обязательств бюджетов муниципальных образований;
предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
размещение на максимально выгодных условиях облигационных займов Оренбургской области, привлечение других видов государственных внутренних заимствований Оренбургской области и управление государственным долгом Оренбургской области;
предоставление бюджетных кредитов в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Оренбургской области;
исполнение областного бюджета;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области к бюджетным полномочиям финансовых органов субъекта Российской Федерации.
Статья 8. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области осуществляют следующие бюджетные полномочия:
установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, помимо полномочий, перечисленных в части 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области осуществляют также следующие бюджетные полномочия:
установление в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законами Оренбургской области в бюджеты муниципальных районов;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных образований на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
3. Органы местного самоуправления поселений наряду с полномочиями, перечисленными в части 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.
РАЗДЕЛ II. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА III. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 9. Структура бюджетной системы Оренбургской области
Бюджетная система Оренбургской области состоит из бюджетов следующих уровней:
областной бюджет и бюджет Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов и городских округов;
бюджеты городских и сельских поселений.
Статья 10. Правовая форма бюджетов
1. Областной бюджет и бюджет Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования разрабатываются и утверждаются в форме законов Оренбургской области, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
2. В случаях, если Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом предусматривается регулирование определенных отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
Статья 11. Годовой бюджет
