ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 мая 2014 года N 410

О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)

(с изменениями на 18 октября 2024 года)

В соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике).

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разработать с участием Федеральной службы по тарифам и утвердить в 3-месячный срок форму инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и методические рекомендации по ее заполнению.

3. Настоящее постановление действует до 1 сентября 2030 г.

(Пункт дополнительно включен с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2023 года N 1969)

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 мая 2014 года N 410

     

Правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)

(с изменениями на 18 октября 2024 года)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее - регулируемые организации), требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике) (далее - инвестиционные программы).

1_1. В ценовых зонах теплоснабжения инвестиционная программа в отношении деятельности по подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения не разрабатывается и не утверждается.

(Пункт дополнительно включен с 23 мая 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2018 года N 571)

2. Утверждение инвестиционных программ осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов и исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 ноября 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2017 года N 1390; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2024 года N 1394. - См. предыдущую редакцию)

3. В случае если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов наделены полномочиями на утверждение инвестиционных программ, утверждение инвестиционных программ осуществляется соответствующими органами местного самоуправления (далее - органы местного самоуправления) по согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 ноября 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2017 года N 1390; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2024 года N 1394. - См. предыдущую редакцию)

4. В случае если инвестиционные проекты реализуются для обеспечения теплоснабжения потребителей на территории 2 и более субъектов Российской Федерации (2 и более поселений, муниципальных округов, городских округов - в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями на утверждение инвестиционных программ), инвестиционные программы утверждаются совместным решением исполнительных органов таких субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов) с одновременным принятием решения о распределении расходов на реализацию таких инвестиционных проектов между потребителями соответствующих субъектов Российской Федерации (поселений, муниципальных округов, городских округов).

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2024 года N 1394. - См. предыдущую редакцию)

5. Отказ в утверждении и (или) согласовании инвестиционной программы может быть обжалован регулируемой организацией в судебном порядке.

5_1. В случае утверждения уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в 2024 году комплексного плана модернизации коммунальной инфраструктуры, сформированного в автоматизированной информационной системе публично-правовой компании "Фонд развития территорий", и при необходимости включения в инвестиционную программу соответствующих мероприятий, входящих в состав такого комплексного плана, инвестиционная программа или заявление о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направляется регулируемой организацией до 25 октября 2024 г. в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления на утверждение одновременно с направлением на согласование в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением случаев, когда законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы) и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов).

(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2024 года N 1394)

5_2. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, которым инвестиционная программа или заявление о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направлены на согласование в соответствии с пунктом 5_1 настоящих Правил, в течение 3 дней со дня получения инвестиционной программы или заявления о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием рассматривают их в порядке, предусмотренном положениями разделов III и IV настоящих Правил, с учетом положений настоящего пункта и уведомляют регулируемую организацию и исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы, о согласовании или об отказе в согласовании по основаниям, предусмотренным пунктами 26 и 26_1 настоящих Правил соответственно.

В случае отказа в согласовании проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, направление доработанного проекта инвестиционной программы или доработанного проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, предусмотренном положениями разделов III и IV настоящих Правил, с учетом положений настоящего пункта одновременно с направлением на согласование в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением случаев, когда законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы) и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) осуществляется регулируемой организацией в срок не позднее 3 дней со дня получения отказа в согласовании. При этом рассмотрение проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, и уведомление о согласовании или об отказе в согласовании осуществляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и органом местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа в порядке, предусмотренном положениями разделов III и IV настоящих Правил, с учетом положений настоящего пункта в течение 3 дней со дня получения доработанных проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы, в порядке, предусмотренном положениями разделов III и IV настоящих Правил, с учетом положений настоящего пункта рассматривает проект инвестиционной программы или проект изменений, вносимых в инвестиционную программу, и принимает решение об утверждении инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу, либо решение об отказе в утверждении инвестиционной программы (изменений, вносимых в инвестиционную программу) и необходимости ее доработки с указанием причин отказа по основаниям, предусмотренным пунктом 30 или 40 настоящих Правил соответственно, в течение 3 дней со дня получения уведомления о согласовании проекта инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу.

(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2024 года N 1394)

5_3. Целесообразность реализации мероприятий, включенных в инвестиционную программу в соответствии с пунктом 5_1 настоящих Правил, обосновывается в схемах теплоснабжения при их актуализации в 2025 году в случае, если схемами теплоснабжения не предусмотрены соответствующие мероприятия.

(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2024 года N 1394)

II. Содержание инвестиционной программы

6. В инвестиционную программу подлежат включению мероприятия, целесообразность реализации которых обоснована в схемах теплоснабжения соответствующих поселений, муниципальных округов, городских округов.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2024 года N 1394. - См. предыдущую редакцию)

6_1. При отсутствии на момент разработки инвестиционной программы утвержденных в установленном порядке схем теплоснабжения соответствующих поселений, муниципальных округов, городских округов в инвестиционную программу не включаются мероприятия, предусмотренные подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил.

(Пункт дополнительно включен с 7 февраля 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 года N 54)

7. Инвестиционная программа разрабатывается по примерной форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 марта 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2016 года N 208. - См. предыдущую редакцию)

8. Инвестиционная программа включает в себя:

а) паспорт инвестиционной программы, содержащий следующую информацию:

наименование регулируемой организации, в отношении которой разрабатывается инвестиционная программа, ее местонахождение и контакты ответственных лиц;

наименование уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, утвердившего инвестиционную программу, его местонахождение и контакты ответственных лиц;

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2024 года N 1394. - См. предыдущую редакцию)

наименование органа местного самоуправления, согласовавшего инвестиционную программу, его местонахождение и контакты ответственных лиц;

абзац утратил силу с 30 марта 2016 года - постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2016 года N 208 - см. предыдущую редакцию;

Абзац утратил силу с 30 марта 2016 года - постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2016 года N 208. - См. предыдущую редакцию;

наименование уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, согласовавшего инвестиционную программу, его местонахождение и контакты ответственных лиц;

(Абзац дополнительно включен с 21 ноября 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2017 года N 1390; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2024 года N 1394. - См. предыдущую редакцию)

б) перечень мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и (или) модернизации, в том числе в целях создания цифровой инфраструктуры, объектов системы централизованного теплоснабжения, по обновлению и (или) созданию объектов основных средств и нематериальных активов регулируемой организации, обусловленных необходимостью соблюдения регулируемыми организациями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с осуществлением деятельности в сфере теплоснабжения, включая мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, безопасности критической информационной инфраструктуры, а также краткое описание мероприятий инвестиционной программы, в том числе обоснование их необходимости, размер капитальных вложений в указанные объекты основных средств и нематериальные активы регулируемой организации, расходы на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию каждого из объектов системы централизованного теплоснабжения в прогнозных ценах соответствующего года, оцененных с использованием прогнозных индексов цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, описание и место расположения строящихся, реконструируемых и модернизируемых объектов системы централизованного теплоснабжения, обеспечивающие однозначную идентификацию таких объектов, основные технические характеристики таких объектов до и после реализации мероприятия.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 8 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 года N 1509; в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2023 года N 1969. - См. предыдущую редакцию)

9. Все мероприятия инвестиционной программы должны распределяться по следующим группам:

а) строительство, реконструкция или модернизация объектов системы централизованного теплоснабжения в целях подключения потребителей (с указанием объектов системы централизованного теплоснабжения, строительство которых финансируется за счет платы за подключение, точек подключения (технологического присоединения), количества и нагрузки новых подключенных (технологически присоединенных) объектов капитального строительства потребителей), в том числе:

строительство новых тепловых сетей в целях подключения потребителей (с указанием строящихся участков тепловых сетей, их диаметра и протяженности, иных технических характеристик);

строительство иных объектов системы централизованного теплоснабжения, за исключением тепловых сетей, в целях подключения потребителей (с указанием отдельных объектов, их технических характеристик, в том числе величин тепловой мощности объектов, видов основного и резервного топлива);

увеличение пропускной способности существующих тепловых сетей в целях подключения потребителей (с указанием участков тепловых сетей, их протяженности, пропускной способности, иных технических характеристик до и после проведения мероприятий);

увеличение мощности и производительности существующих объектов системы централизованного теплоснабжения, за исключением тепловых сетей, в целях подключения потребителей (с указанием технических характеристик объектов системы централизованного теплоснабжения, в том числе величин тепловой мощности объектов, видов основного и резервного топлива до и после проведения мероприятий, с выделением мероприятий по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и теплой энергии);

б) строительство новых объектов системы централизованного теплоснабжения, не связанных с подключением (технологическим присоединением) новых потребителей, в том числе строительство новых тепловых сетей (с указанием участков тепловых сетей, их протяженности, пропускной способности), строительство иных объектов, за исключением тепловых сетей (с указанием их технических характеристик, в том числе величин тепловой мощности объектов, видов основного и резервного топлива);

в) реконструкция или модернизация существующих объектов системы централизованного теплоснабжения в целях снижения уровня износа существующих объектов системы централизованного теплоснабжения и (или) поставки энергии от разных источников, в том числе:

реконструкция или модернизация существующих тепловых сетей (с указанием участков тепловых сетей, их протяженности, пропускной способности, иных технических характеристик до и после проведения мероприятий);

реконструкция или модернизация существующих объектов системы централизованного теплоснабжения, за исключением тепловых сетей (с указанием технических характеристик объектов системы централизованного теплоснабжения, в том числе величин тепловой мощности объектов, видов основного и резервного топлива до и после проведения мероприятий, с выделением мероприятий по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и теплой энергии);

г) мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, достижение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов системы централизованного теплоснабжения, повышение эффективности работы систем централизованного теплоснабжения, в том числе на создание, реконструкцию и (или) модернизацию цифровой инфраструктуры;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 марта 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2016 года N 208; в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2023 года N 1969. - См. предыдущую редакцию)