Министерство юстиции Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ
от 23 января 2014 года N 17
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст.4111; 2006, N 5, ст.27; N 8, ст.895; 2008, N 17, ст.1815; N 43, ст.4921; 2009, N 6, ст.718; N 31, ст.3928; 2010, N 19, ст.2300; 2011, N 18, ст.2597; N 37, ст.5198; N 39, ст.5458; 2012, N 23, ст.2992; N 35, ст.4779; 2013, N 7, ст.635), в целях организации контроля за ведением исполнительных производств, осуществляемого главным судебным приставом Российской Федерации и главными судебными приставами субъектов Российской Федерации,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации контроля за ведением исполнительных производств, осуществляемого главным судебным приставом Российской Федерации и главными судебными приставами субъектов Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу приказ ФССП России от 23.12.2011 N 617 "Об утверждении Положения об организации контроля за ведением исполнительных производств, осуществляемого главным судебным приставом Российской Федерации и главными судебными приставами субъектов Российской Федерации".
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Директор Федеральной службы
судебных приставов - главный
судебный пристав
Российской Федерации
А.О.Парфенчиков
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом ФССП России
от 23 января 2014 года N 17
Положение об организации контроля за ведением исполнительных производств, осуществляемого главным судебным приставом Российской Федерации и главными судебными приставами субъектов Российской Федерации
1. Директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации, руководители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главные судебные приставы субъектов Российской Федерации принимают решения об установлении своего контроля за ходом ведения исполнительных производств и о снятии их с контроля.
2. Начальник отдела аппарата управления территориального органа ФССП России в связи с обращениями государственных органов, сообщениями в средствах массовой информации, заявлениями сторон исполнительного производства или по письменному указанию вышестоящего должностного лица Службы судебных приставов запрашивает для проверки из соответствующего структурного подразделения территориального органа ФССП России (далее - структурное подразделение) копии материалов исполнительного производства с целью определения наличия оснований для его постановки под контроль должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
Начальник Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП России вправе истребовать указанную информацию из территориального органа ФССП России.
3. Критериями постановки исполнительного производства под контроль должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящего Положения, являются:
3.1. Размер суммы, подлежащей взысканию с юридических лиц: для постановки под контроль главного судебного пристава Российской Федерации - от 1 млрд.руб. и более, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации - от 100 млн.руб. до 1 млрд.руб.
Главный судебный пристав Российской Федерации вправе принять решение о передаче под контроль главного судебного пристава субъекта Российской Федерации исполнительных производств на сумму взыскания свыше 1 млрд.руб., если отсутствует необходимость осуществления контроля на федеральном уровне.
3.2. Наличие Российской Федерации либо субъекта Российской Федерации в качестве стороны исполнительного производства.
3.3. Наличие в качестве должника стратегического предприятия либо стратегического акционерного общества, включенных в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 N 1009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3313; N 48, ст.4768; N 49, ст.4888; N 50, ст.5019; 2005, N 4, ст.256; N 35, ст.3590; N 37, ст.3739; N 51, ст.5515; 2006, N 6, ст.672; N 9, ст.986; N 11, ст.1164; N 14, ст.1510; N 18, ст.1978; N 19, ст.2071; N 24, ст.2586; N 26, ст.2819; N 42, ст.4351; N 48, ст.5013; N 49 (ч.2), ст.5191; 2007, N 1 (ч.1), ст.208; N 5, ст.634; N 7, ст.859-861, 863; N 8, ст.976; N 9, ст.1062; N 13, ст.1532-1538; N 18, ст.2185, 2188-2190; N 19, ст.2341; N 23, ст.2747; N 26, ст.3165; N 27, ст.3254; N 31, ст.4018; N 32, ст.4125; N 33, ст.4186-4188; N 34, ст.4209; N 36, ст.4364; N 38, ст.4510; N 43, ст.5173, 5175; N 45, ст.5463; N 48 (ч.2), ст.5950, 5953-5955; N 49, ст.6131; N 50, ст.6254; N 52, ст.6428; N 53, ст.6551, 6552; 2008, N 8, ст.701; N 9, ст.821, 822, 826; N 10 (ч.2), ст.908; N 15, ст.1525, 1526, 1528; N 16, ст.1674; N 17, ст.1819; N 18, ст.2004; N 22, ст.2540, 2543; N 24, ст.2835-2837; N 28, ст.3362; N 29 (ч.1), ст.3475; N 40, ст.4518, 4521; N 51, ст.6137; N 52 (ч.1), ст.6365; 2009, N 10, ст.1200; N 11, ст.1276; N 12, ст.1406, 1408, 1409; N 19, ст.2299; N 24, ст.2921; N 35, ст.4223; N 38, ст.4457; N 45, ст.5321, 5322; N 52 (ч.1), ст.6537; 2010, N 14, ст.1630; N 15, ст.1776; N 17, ст.2056, 2057; N 20, ст.2431; N 24, ст.3018; N 25, ст.3126; N 26, ст.3330; N 40, ст.5044, 5045, 5047; N 43, ст.5483; N 45, ст.5770; 2011, N 18, ст.2598; N 21, ст.2929; N 23, ст.3299; N 29, ст.4423; N 36, ст.5126; N 37, ст.5201; N 43, ст.6023, 6030; N 46, ст.6476; 2012, N 1, ст.32, 33; N 8, ст.991; N 13, ст.1491; N 17, ст.1916; N 21, ст.2628, 2629; N 22, ст.2755; N 23, ст.2993; N 24, ст.313; N 28, ст.3883; N 33, ст.4630; N 43, ст.5812; N 45, ст.6206; N 48, ст.6663, 6666; N 53 (ч.2), ст.7856; 2013, N 6, ст.491; N 13, ст.1525, 1530), и в Перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 1226-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст.4288; N 45, ст.5392; N 47, ст.5682; N 52 (ч.2), ст.6632; 2010, N 4, ст.431; N 11, ст.1232; N 12, ст.1396; N 17, ст.2128; N 18, ст.2271; N 25, ст.3201, 3202, 3203; N 30, ст.4126; N 37, ст.4675; N 42, ст.5440, 5441; N 49, ст.6549; N 50, ст.6765; 2011, N 14, ст.1975, 1976, 1977; N 15, ст.2167; N 28, ст.4242; N 40, ст.5580; N 41 (ч.2), ст.5782; N 50, ст.7414; 2012, N 1, ст.225; N 4, ст.509; N 6, ст.754, 776; N 11, ст.1339; N 17, ст.2107; N 19, ст.2490; N 25, ст.3426; N 30, ст.4295; N 31, ст.4410; N 38, ст.5198; N 44, ст.6069; N 51, ст.7278; 2013, N 7, ст.667; N 9, ст.972, 998).
3.4. Нахождение на исполнении свыше двух лет (за исключением исполнительных производств о взыскании периодических платежей и исполнительных производств, которые не могут быть окончены по объективным причинам:
приостановление судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, судебным приставом-исполнителем по основаниям, указанным в пунктах 1-5 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст.4849; 2008, N 20, ст.2251; N 1, ст.14; N 23, ст.2761; N 29, ст.3642; N 39, ст.4539, 4540; N 51 ст.6162; N 31, ст.4182; 2011, N 7, ст.905; N 17, ст.2312; N 27, ст.3873; N 29, ст.4287; N 30 (ч.1), ст.4573, 4574; N 48, ст.6728; N 49 (ч.1), ст.7014, 7041; N 49 (ч.5), ст.7061, 7067; N 50, ст.7343, 7347, 7352, 7357; 2012, N 31, ст.4322, 4333; 2013, N 14, ст.1641, 1657), отсрочка, рассрочка исполнения судом и (или) иным уполномоченным органом, а также отложение судом исполнительных действий;
наличие взысканий 1, 2, 3 очереди;
направление копий исполнительных документов в организацию для удержания задолженности из заработной платы (дохода) должника при условии принятия всех мер, направленных на погашение задолженности за счет имущества должника, наложения ограничений).
3.5. Поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
3.6. Поручения главного судебного пристава Российской Федерации.
3.7. Основания, установленные частями 2 и 3 статьи 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
3.8. Наличие документально подтвержденной информации об оказании органами власти неправомерного воздействия на судебного пристава-исполнителя при исполнении им должностных полномочий.
3.9. Особая экономическая, социальная или общественно-политическая значимость исполнительного производства для Российской Федерации либо субъекта Российской Федерации.
3.10. Контроль над исполнительными производствами, указанными в подпунктах 3.3, 3.4 и 3.6, осуществляет главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в безусловном порядке.
Решение о постановке под контроль главного судебного пристава Российской Федерации или под контроль главного судебного пристава субъекта Российской Федерации исполнительных производств, указанных в подпункте 3.5, принимает главный судебный пристав Российской Федерации.
Целесообразность постановки под контроль исполнительных производств, указанных в подпунктах 3.1, 3.2, 3.7, 3.8 и 3.9, определяется главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, исходя из конкретных условий, складывающейся вокруг действий судебных приставов-исполнителей обстановки и необходимости коррекции этих действий.
При выявлении исполнительного производства, подлежащего контролю главного судебного пристава Российской Федерации, исполнительного производства, решение о постановке под контроль которого принимается главным судебным приставом Российской Федерации, главные судебные приставы субъектов Российской Федерации незамедлительно направляют в Управление рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП России мотивированное ходатайство с изложением конкретных оснований, а также справку по данному исполнительному производству с указанием всех совершенных исполнительных действий с момента его возбуждения.
4. Контроль за проведением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения по исполнительным производствам, поставленным под контроль главного судебного пристава Российской Федерации и под контроль главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, включает в себя:
4.1. Контроль над исполнительными производствами главного судебного пристава Российской Федерации осуществляется согласованно, по вертикали, со стороны главного судебного пристава Российской Федерации, главных судебных приставов субъектов Российской Федерации и старших судебных приставов структурных подразделений.
4.2. Контроль над исполнительными производствами главными судебными приставами субъектов Российской Федерации осуществляется согласованно, по вертикали, со стороны главных судебных приставов субъектов Российской Федерации и старших судебных приставов структурных подразделений.
4.3. Непосредственный контроль над исполнительными производствами, находящимися под контролем главного судебного пристава Российской Федерации и под контролем главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, осуществляется старшими судебными приставами структурных подразделений.
5. Главный судебный пристав Российской Федерации:
5.1. Координирует проведение исполнительных действий, совершаемых в нескольких территориальных органах ФССП России по исполнительным производствам, взятым им под свой контроль.
5.2. Заслушивает отчеты главных судебных приставов субъектов Российской Федерации о ходе и результатах работы структурных подразделений территориальных органов ФССП России по исполнению исполнительных производств, поставленных под его контроль.
5.3. Направляет в командировки работников центрального аппарата и территориальных органов ФССП России для проведения целевых проверок ведения исполнительных производств, поставленных под его контроль, в случае необходимости - исполнительных производств, поставленных под контроль главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, а также оказания практической помощи.
5.4. Организует создание банка данных по исполнительным производствам, находящимся под его контролем.
6. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации:
6.1. Координирует и контролирует деятельность структурного подразделения, в котором ведутся исполнительные производства, находящиеся под контролем главного судебного пристава Российской Федерации или под контролем главного судебного пристава субъекта Российской Федерации.
6.2. Возлагает на соответствующий отдел аппарата управления территориального органа ФССП России обязанности по координации действий, осуществлению учета и контроля за ведением исполнительных производств, находящихся под контролем главного судебного пристава Российской Федерации или под его контролем.
6.3. Доводит указания главного судебного пристава Российской Федерации о постановке конкретного исполнительного производства на контроль, указанный в пункте 1 настоящего Положения, до сведения соответствующего отдела аппарата управления территориального органа ФССП России и старшего судебного пристава соответствующего структурного подразделения.
6.4. Организует работу по созданию банка данных по исполнительным производствам, находящимся под его контролем.
6.5. Проводит совещания с участием заинтересованных лиц по исполнительным производствам, находящимся под контролем главного судебного пристава Российской Федерации и под его контролем, с целью повышения эффективности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
6.6. Заслушивает отчеты работников аппарата управления территориального органа ФССП России, старших судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений о ходе ведения исполнительных производств, находящихся под контролем главного судебного пристава Российской Федерации и под его контролем.
6.7. Контролирует подготовку ответов на обращения органов государственной власти, заявления и жалобы сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей, осуществляющих исполнение исполнительных производств, находящихся под контролем главного судебного пристава Российской Федерации и под контролем главного судебного пристава субъекта Российской Федерации.
6.8. Не реже одного раза в квартал командирует работников аппарата управления территориального органа ФССП России в структурные подразделения для проведения целевой проверки исполнения исполнительных производств, поставленных под контроль главного судебного пристава Российской Федерации и под его контроль.
6.9. Отчитывается на оперативных совещаниях при главном судебном приставе Российской Федерации (заместителе главного судебного пристава Российской Федерации) о ходе и результатах работы в структурном подразделении по исполнительным производствам, поставленным под контроль главного судебного пристава Российской Федерации.
6.10. По находящимся на исполнении на конец отчетного месяца и оконченным и прекращенным в отчетном месяце исполнительным производствам, поставленным под контроль главного судебного пристава Российской Федерации, представляет ежемесячно к 10 числу месяца, следующего за отчетным, в Управление рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП России сведения о совершенных исполнительных действиях и осуществленных мерах принудительного исполнения (приложение N 1).
6.11. По находящимся на исполнении в отчетном периоде, в том числе оконченным и прекращенным в отчетном периоде, исполнительным производствам, поставленным под контроль главного судебного пристава Российской Федерации, обеспечивает ежемесячно к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, загрузку в подсистему ведомственного статистического учета АИС ФССП России сведений по исполнительным производствам, поставленным на контроль главного судебного пристава Российской Федерации (приложения N 2 и 4).
6.12. Обеспечивает ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, загрузку в подсистему ведомственного статистического учета АИС ФССП России сведений по исполнительным производствам, находящимся под его контролем в отчетном периоде (приложения N 3 и 5).
6.13. Обеспечивает осуществление судебной защиты при оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств, поставленных на контроль главного судебного пристава Российской Федерации или главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном Положением об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, утвержденным приказом ФССП России от 10.01.2013 N 1.
7. Старший судебный пристав структурного подразделения:
7.1. Организует и обеспечивает проведение исполнительных действий и осуществление мер принудительного исполнения по исполнительным производствам, поставленным под контроль главного судебного пристава Российской Федерации и под контроль главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, в строгом соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, иными актами.
7.2. Координирует реализацию запланированных исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству, поставленному под контроль главного судебного пристава Российской Федерации и под контроль главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, с руководителем соответствующего территориального органа ФССП России.
7.3. В случаях изменения ситуации по исполнению исполнительных производств, поставленных под контроль главного судебного пристава Российской Федерации и под контроль главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, безотлагательно информирует соответствующий отдел аппарата управления территориального органа ФССП России об изменении обстановки, предполагаемых решениях и намечаемых исполнительных действиях.
7.4. В целях обеспечения оперативности по требованию специалистов аппарата управления территориального органа ФССП России направляет по факсу или по электронной почте в соответствующий отдел копии документов, имеющих значение для исполнения исполнительных производств.
7.5. Ежемесячно к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в территориальный орган ФССП России сведения о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения по исполнительному производству, поставленному под контроль главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта Российской Федерации.
8. Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и старший судебный пристав структурного подразделения осуществляют иные полномочия по осуществлению контроля за ведением исполнительных производств, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3590; 2000, N 46, ст.4537; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2007, N 10, ст.1156; 2008, N 30 (ч.1), ст.3588; N 30 (ч 2), ст.3616; N 52 (ч.1), ст.6235; 2009, N 29, ст.3631; N 48, ст.5717; 2010, N 31, ст.4182; 2011, N 29, ст.4287; N 49 (ч.5), ст.7067; N 50, ст.7352; 2013, N 14, ст.1657) и Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
