ПИСЬМО
от 15 января 2014 года N 05-08
О представлении в Рособрнадзор отчета об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования в 2013 году
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) по вопросу формирования и представления в Рособрнадзор отчета об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы, осуществляющие переданные полномочия) сообщает.
Порядок представления отчета об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - отчет о переданных полномочиях), за 2013 год определен приказом Рособрнадзора от 13 июля 2009 года N 1701 (в редакции приказа Рособрнадзора от 14 августа 2012 года N 1043).
Отчет о переданных полномочиях за 2013 год направляется в Рособрнадзор до 30 января 2014 года в электронном виде посредством "Автоматизированной системы сбора отчетности" и на бумажном носителе.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и пунктом 7 статьи 6_3 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" в указанном отчете отражаются сведения об осуществлении переданных полномочий по:
государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории. Государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя федеральный государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в сфере образования;
лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации;
государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации;
подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации, ученых степеней и ученых званий.
Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13 декабря 2013 года N 05-1046 "О представлении в Рособрнадзор форм федерального статистического наблюдения за второе полугодие 2013 года" органами, осуществляющими переданные полномочия, направлены в адрес Рособрнадзора статистические отчеты об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования и осуществлении лицензирования образовательной деятельности.
В связи с этим при формировании отчета о переданных полномочиях предлагаем учитывать количественные сведения, отраженные в формах федерального статистического наблюдения N 1-контроль и N 1-лицензирование, утвержденных приказами Росстата от 21 декабря 2011 года N 503 и от 30 марта 2012 года N 103 (в редакции приказа Росстата от 23 августа 2012 года N 462).
Пояснительная записка к отчету о переданных полномочиях оформляется согласно приложению N 1 к настоящему письму.
Сведения, содержащиеся в пояснительной записке, будут использованы Рособрнадзором при подготовке соответствующих докладов для Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации.
Для обеспечения сбора информации по отчету о переданных полномочиях необходимо в срок до 20 января 2014 года представить сведения об ответственном (ых) должностном (ых) лице (ах), отвечающих за заполнение формы отчета согласно приказу Рособрнадзора от 13 июля 2009 года N 1701. Указанные сведения направляются в Рособрнадзор по адресу электронной почты: munkozhapov@obrnadzor.gov.ru и в федеральное государственное бюджетное учреждение "Информационно-методический центр анализа" по адресу электронной почты: trs@obrnadzor.gov.ru согласно приложению N 2 к настоящему письму.
Разъяснения по заполнению отчета о переданных полномочиях предоставляются по телефонам: (495) 608-18-54, (495) 608-69-74. Техническая поддержка "Автоматизированной системы сбора отчетности" осуществляется по телефону: (499) 372-15-80 и по адресу электронной почты: trs@obrnadzor.gov.ru.
А.А.Музаев
Пояснительная записка к отчету о переданных полномочиях за 2013 год |
(наименование органа государственной власти субъекта Российской Федерации) |
Перечень типичных нарушений, выявляемых при проведении проверок
Наименование нарушений | N строки | Общее количество выявленных нарушений |
1 | 2 | 3 |
Осуществление образовательной деятельности без лицензии | 01 | |
Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности | 02 | |
Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании | 03 | |
Нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных организаций | 04 | |
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в сфере образования порядка приема в образовательное учреждение | 05 | |
Нарушение прав обучающихся при выборе форм получения образования | 06 | |
Нарушение прав и свобод обучающихся и воспитанников в части привлечения без согласия обучающихся, воспитанников, родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой | 07 | |
Нарушения, связанные с принуждением обучающихся и воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях | 08 | |
Нарушения при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях | 09 | |
Нарушения при организации индивидуального обучения детей на дому | 10 | |
Нарушение прав обучающихся и воспитанников на перевод в другое образовательная организация реализующая образовательную программу соответствующего уровня | 11 | |
Нарушение порядка отчисления из образовательной организации | 12 | |
Несоблюдение процедуры исключения из образовательной организации обучающихся, достигших 15-летнего возраста | 13 | |
Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям | 14 | |
Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса | 15 | |
Умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере образования олимпиад школьников | 16 | |
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в сфере образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации | 17 | |
Нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций | 18 | |
Выдача образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об образовании и (или) квалификации | 19 | |
Выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации | 20 | |
Незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации | 21 | |
Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании | 22 | |
Нарушение прав работников образовательных организаций на участие в управлении образовательным учреждением | 23 | |
Нарушение прав работников образовательных организаций на свободу выбора и использование методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой | 24 | |
Нарушение прав работников образовательных организаций при проведении аттестации | 25 | |
Нарушение прав родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников в части ознакомления с уставом образовательной организации, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательной организации, основными образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса | 26 | |
Отсутствие на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 32 (пункты 4, 5) Закона Российской Федерации "Об образовании" и статьей 29 (части 1,2) Федерального закона от 29.12.12 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" | 27 | |
Нарушение правил оказания платных образовательных услуг | 28 | |
Неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений | 29 | |
Иные нарушения* | 30 |
Наименование нарушений | N строки | Общее количество выявленных нарушений |
1 | 2 | 3 |
Осуществление образовательной деятельности без лицензии | 31 | |
Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности | 32 | |
Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса | 33 | |
Нарушение правил оказания платных образовательных услуг | 34 | |
Неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений | 35 | |
Иные нарушения* | 36 |
Наименование нарушений | N строки | Общее количество выявленных нарушений |
1 | 2 | 3 |
Нарушение порядка реорганизации муниципальной образовательной организации | 37 | |
Нарушение порядка ликвидации муниципальной образовательной организации | 38 | |
Нарушение порядка утверждения уставов муниципальных образовательных организаций | 39 | |
Нарушение правил приема в муниципальные образовательные организации | 40 | |
Неисполнение полномочий по учету детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы | 41 | |
Неисполнение полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования | 42 | |
Превышение полномочий | 43 | |
Неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений | 44 | |
Иные нарушения* | 45 | |
________________ * (в строках 30, 36, 45 графы 1 указываются наименования сведений об иных нарушениях (при наличии). При этом в строках 30, 36, 45 графы 3 указывается общее количество иных нарушений) |