Министерство образования и науки Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ПИСЬМО

от 15 января 2014 года N 05-08

О представлении в Рособрнадзор отчета об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования в 2013 году



Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) по вопросу формирования и представления в Рособрнадзор отчета об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы, осуществляющие переданные полномочия) сообщает.

Порядок представления отчета об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - отчет о переданных полномочиях), за 2013 год определен приказом Рособрнадзора от 13 июля 2009 года N 1701 (в редакции приказа Рособрнадзора от 14 августа 2012 года N 1043).

Отчет о переданных полномочиях за 2013 год направляется в Рособрнадзор до 30 января 2014 года в электронном виде посредством "Автоматизированной системы сбора отчетности" и на бумажном носителе.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и пунктом 7 статьи 6_3 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" в указанном отчете отражаются сведения об осуществлении переданных полномочий по:

государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории. Государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя федеральный государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в сфере образования;

лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации, ученых степеней и ученых званий.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13 декабря 2013 года N 05-1046 "О представлении в Рособрнадзор форм федерального статистического наблюдения за второе полугодие 2013 года" органами, осуществляющими переданные полномочия, направлены в адрес Рособрнадзора статистические отчеты об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования и осуществлении лицензирования образовательной деятельности.

В связи с этим при формировании отчета о переданных полномочиях предлагаем учитывать количественные сведения, отраженные в формах федерального статистического наблюдения N 1-контроль и N 1-лицензирование, утвержденных приказами Росстата от 21 декабря 2011 года N 503 и от 30 марта 2012 года N 103 (в редакции приказа Росстата от 23 августа 2012 года N 462).

Пояснительная записка к отчету о переданных полномочиях оформляется согласно приложению N 1 к настоящему письму.

Сведения, содержащиеся в пояснительной записке, будут использованы Рособрнадзором при подготовке соответствующих докладов для Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации.

Для обеспечения сбора информации по отчету о переданных полномочиях необходимо в срок до 20 января 2014 года представить сведения об ответственном (ых) должностном (ых) лице (ах), отвечающих за заполнение формы отчета согласно приказу Рособрнадзора от 13 июля 2009 года N 1701. Указанные сведения направляются в Рособрнадзор по адресу электронной почты: munkozhapov@obrnadzor.gov.ru и в федеральное государственное бюджетное учреждение "Информационно-методический центр анализа" по адресу электронной почты: trs@obrnadzor.gov.ru согласно приложению N 2 к настоящему письму.

Разъяснения по заполнению отчета о переданных полномочиях предоставляются по телефонам: (495) 608-18-54, (495) 608-69-74. Техническая поддержка "Автоматизированной системы сбора отчетности" осуществляется по телефону: (499) 372-15-80 и по адресу электронной почты: trs@obrnadzor.gov.ru.

А.А.Музаев

     

     

Приложение N 1
к письму
Рособрнадзора
от 15 января 2014 года N 05-08


Пояснительная записка к отчету о переданных полномочиях за 2013 год

(наименование органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

     

Таблица 1


Перечень типичных нарушений, выявляемых при проведении проверок


Раздел 1. В отношении образовательных организаций

Наименование нарушений

N строки

Общее количество выявленных нарушений

1

2

3

Осуществление образовательной деятельности без лицензии

01

Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности

02

Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании

03

Нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных организаций

04

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в сфере образования порядка приема в образовательное учреждение

05

Нарушение прав обучающихся при выборе форм получения образования

06

Нарушение прав и свобод обучающихся и воспитанников в части привлечения без согласия обучающихся, воспитанников, родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой

07

Нарушения, связанные с принуждением обучающихся и воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях

08

Нарушения при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях

09

Нарушения при организации индивидуального обучения детей на дому

10

Нарушение прав обучающихся и воспитанников на перевод в другое образовательная организация реализующая образовательную программу соответствующего уровня

11

Нарушение порядка отчисления из образовательной организации

12

Несоблюдение процедуры исключения из образовательной организации обучающихся, достигших 15-летнего возраста

13

Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям

14

Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса

15

Умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере образования олимпиад школьников

16

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в сфере образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации

17

Нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций

18

Выдача образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об образовании и (или) квалификации

19

Выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации

20

Незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации

21

Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании

22

Нарушение прав работников образовательных организаций на участие в управлении образовательным учреждением

23

Нарушение прав работников образовательных организаций на свободу выбора и использование методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой

24

Нарушение прав работников образовательных организаций при проведении аттестации

25

Нарушение прав родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников в части ознакомления с уставом образовательной организации, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательной организации, основными образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса

26

Отсутствие на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 32 (пункты 4, 5) Закона Российской Федерации "Об образовании" и статьей 29 (части 1,2) Федерального закона от 29.12.12 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

27

Нарушение правил оказания платных образовательных услуг

28

Неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений

29

Иные нарушения*

30


Раздел 2. В отношении иных осуществляющих образовательную деятельность организаций

Наименование нарушений

N строки

Общее количество выявленных нарушений

1

2

3

Осуществление образовательной деятельности без лицензии

31

Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности

32

Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса

33

Нарушение правил оказания платных образовательных услуг

34

Неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений

35

Иные нарушения*

36


Раздел 3. В отношении органов местного самоуправления, осуществляющих управление

Наименование нарушений

N строки

Общее количество выявленных нарушений

1

2

3

Нарушение порядка реорганизации муниципальной образовательной организации

37

Нарушение порядка ликвидации муниципальной образовательной организации

38

Нарушение порядка утверждения уставов муниципальных образовательных организаций

39

Нарушение правил приема в муниципальные образовательные организации

40

Неисполнение полномочий по учету детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы

41

Неисполнение полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования

42

Превышение полномочий

43

Неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений

44

Иные нарушения*

45

________________

* (в строках 30, 36, 45 графы 1 указываются наименования сведений об иных нарушениях (при наличии). При этом в строках 30, 36, 45 графы 3 указывается общее количество иных нарушений)

     

     

Таблица 2


Раздел 1. Сведения о предупредительных мерах, проводимых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в целях предупреждения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»