МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 11 декабря 2013 года N 586
В соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года N 69 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 8, ст.651; 2006, N 32, ст.3570; 2007, N 5, ст.663; 2009, N 18, ст.2248; 2014, N 6, ст.594), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 33, ст.4088; N 34, ст.4192; N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 10, ст.1094; N 14, ст.1656; N 26, ст.3350; N 31, ст.4251, 4268; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 36, ст.5149; 2012, N 7, ст.865; N 11, ст.1294; N 19, ст.2440; N 28, ст.3905; N 37, ст.5001; N 46, ст.6342; N 51, ст.7223; 2013, N 16, ст.1964; N 24, ст.2999; N 28, ст.3832; N 30, ст.4113; N 33, ст.4386; N 38, ст.4827; N 44, ст.5759; N 45, ст.5822; N 46, ст.5944; 2014, N 2, ст.123), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2669; 2006, N 25, ст.2723; 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 38, ст.4489; 2010, N 26, ст.3350; 2011, N 14, ст.1935; 2013, N 10, ст.1027; N 28, ст.3832; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.123; Официальный интернет-портал правовой информации: www.pravo.gov.ru, 28 февраля 2014 года)
приказываю:
Министр
С.Е.Донской
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
24 марта 2014 года,
регистрационный N 31709
Приложение
Требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по геологической информации об участках недр, намечаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений для хранения нефти и газа, захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов, сброса сточных вод и иных нужд, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых
I. Общие положения
1. Настоящие Требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по геологической информации об участках недр, намечаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений для хранения нефти и газа, захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов, сброса сточных вод и иных нужд, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, разработаны в соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года N 69 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 8, ст.651; 2006, N 32, ст.3570; 2007, N 5, ст.663; 2009, N 18, ст.2248; 2014, N 6, ст.594), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 33, ст.4088; N 34, ст.4192; N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 10, ст.1094; N 14, ст.1656; N 26, ст.3350; N 31, ст.4251, 4268; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 36, ст.5149; 2012, N 7, ст.865; N 11, ст.1294; N 19, ст.2440; N 28, ст.3905; N 37, ст.5001; N 46, ст.6342; N 51, ст.7223; 2013, N 16, ст.1964; N 24, ст.2999; N 28, ст.3832; N 30, ст.4113; N 33, ст.4386; N 38, ст.4827; N 44, ст.5759; N 45, ст.5822; N 46, ст.5944; 2014, N 2, ст.123), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2669; 2006, N 25, ст.2723; 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 38, ст.4489; 2010, N 26, ст.3350; 2011, N 14, ст.1935; 2013, N 10, ст.1027; N 28, ст.3832; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.123; Официальный интернет-портал правовой информации: www.pravo.gov.ru, 28 февраля 2014 года), и содержат требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по геологической информации об участках недр, намечаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений для хранения нефти и газа, захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов, сброса сточных вод и иных нужд, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.
2. В соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года N 69, предоставление участков недр в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений для хранения нефти и газа, захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов, сброса сточных вод и иных нужд, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации о таких участках недр.
3. При повторном представлении геологических материалов об участках недр, намечаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, на которые имеется ранее представленный геологический отчет, по неизменяемым разделам информация в геологических материалах может приводиться в кратком виде со ссылкой на предшествующий отчет. В этом случае один экземпляр указанного отчета также представляется на период рассмотрения.
II. Требования к составу представляемых на государственную экспертизу материалов по геологической информации об участках недр, намечаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений для хранения нефти и газа, захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов, сброса сточных вод и иных нужд, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых
4. Геологические материалы представляются на государственную экспертизу заявителем в виде отчета, состоящего из текстовой части и текстовых, табличных и графических приложений.
5. Текстовая часть отчета состоит из:
1) титульного листа;
2) содержания отчета;
3) введения;
4) общих сведений о районе работ;
5) видов, объемов и методики выполненных геолого-разведочных работ и их основных результатов;
6) характеристики геолого-гидрогеологических условий участка недр;
7) схематизации природных условий и выполнений прогнозных расчетов;
8) заключения;
9) списка использованных источников.
6. В содержание отчета включаются:
1) оглавление отчета с наименованием разделов, подразделов и указанием их постраничного размещения;
2) список рисунков и иллюстраций, таблиц, размещенных в тексте отчета;
3) список текстовых приложений с указанием номера, названия, которое раскрывает содержание, и их постраничного размещения;
4) список графических приложений с указанием их наименования, масштаба и количества листов.
7. В раздел "Введение" включаются:
1) целевое назначение работ, требования технического (геологического) задания;
2) информация об условиях пользования недрами, когда и кем выдана лицензия на пользование недрами, указание на статус участка недр (горный или геологический отвод) и его местоположение;
3) сведения об организации, выполнявшей геолого-разведочные работы и составе исполнителей.
8. В раздел "Общие сведения о районе работ" включаются:
1) административное и географическое положение участка недр, его границы и площадь;
2) краткие сведения о природно-климатических условиях района (рельефе, климате, гидрографии, растительности, наличии сезонной или многолетней мерзлоты);
3) информация об особенностях экономики и инфраструктуры района включает:
сведения об основных видах промышленного и сельскохозяйственного производства;
сведения о городах и населенных пунктах, численности населения; транспортной, трубопроводной, энергетической инфраструктуры района; источниках хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения; данные о наличии в районе месторождений полезных ископаемых;
4) геологическое строение и гидрогеологические условия района исследований. Положение района исследований в общих схемах геолого-структурного и гидрогеологического районирования. Общая характеристика геолого-гидрогеологического разреза - стратиграфия, литология, тектоника, нефтегазоносность, основные водоносные горизонты и разделяющие толщи (динамика, гидрохимия, геотермия) с более подробным описанием перспективных для заданного целевого назначения и связанных с ними водоносных горизонтов и слабопроницаемых отложений;
5) краткая характеристика проведенных ранее геолого-разведочных работ (в том числе гидрогеологических и геофизических).
Характеристика водоносных горизонтов должна содержать данные об их распространении, глубине залегания, мощности, литологическом составе и выдержанности водовмещающих пород, их фильтрационных и емкостных свойствах, уровенном режиме, дебитах (приемистости) скважин, условиях питания и разгрузки подземных вод, связи с поверхностными водными объектами и между собой, их химическом и газовом составе, геотермических условиях, а также основных закономерностях изменения перечисленных выше параметров в плане и разрезе и факторах на них влияющих на рассматриваемой площади.
Характеристика слабопроницаемых разделяющих пластов должна включать данные о границах их распространения, изменчивости мощности и литологического состава, наличии литологических окон.
Сопоставительная оценка водоносных горизонтов, обоснование выбора объектов для постановки выполненных геолого-разведочных работ.
9. В раздел "Виды, объемы и методика выполненных геолого-разведочных работ и их основные результаты" включаются:
1) данные о топографической и маркшейдерской основе, времени проведения съемки, системе координат;
2) целевое назначение и основные задачи проведенных работ. Общая характеристика методики их проведения, включая обоснование площади и глубины исследований. Виды геолого-разведочных работ, их стадийность, состав и объемы. Достаточность выполненного комплекса работ для обоснования возможности составления проекта дальнейшего изучения, опытно-промышленной или промышленной эксплуатации объекта. Сведения о выполнении недропользователем условий лицензионных соглашений.
При характеристике методики и результатов отдельных видов геолого-разведочных работ рассматриваются только те из них, результаты которых непосредственно используются для обоснования исходных данных для выбора участка недр, включая построение карт и разрезов, данные полевых и лабораторных исследований в следующей последовательности:
задачи, решаемые данным видом и методом работ (комплексом методов);
обоснование видов, объемов, методики работ, их размещения по площади, глубины исследований, технологии работ и использованных технических средств (включая метрологическое обеспечение);
характеристика результатов исследований;
интерпретация, в том числе отбраковка результатов исследований;
выводы и предложения о результативности исследований, возможности использования и области применения полученных результатов (в том числе в сочетании с результатами других видов и методов работ). При применении специальных методов исследований обосновывается целесообразность их применения;
3) наземные геофизические работы. Виды и объемы, интерпретация результатов. Выводы о возможности использования полученных результатов при решении поставленных задач;
4) буровые работы. Обоснование видов буровых скважин (поисковые, разведочные, картировочные, опытные, наблюдательные, режимные). Система размещения скважин, их количество, глубины, последовательность, способ, технология бурения, виды, объемы, методика исследований в процессе бурения (геофизические, поинтервальные опробования), конструкции скважин, интервалы установки и типы фильтров, способы изоляции водоносных горизонтов, способы цементирования заколонного пространства, проверка герметичности обсадных колонн, оборудование устьев, измерительная аппаратура, ее технические характеристики и результаты испытаний. Порядок раздельного опробования водоносных горизонтов и зон, способ и изоляция, проверки ее надежности, способ прокачки скважин, гидрогеологические наблюдения в процессе бурения. Метрологическое обеспечение работ. Основные результаты применительно к решаемым задачам. Выводы о качестве проведенных работ, перечень дефектных скважин. Работы по ликвидации дефектных скважин и скважин, выполнивших свое назначение;
5) геофизические исследования в скважинах. Обоснование состава и методики исследований, их результаты. Анализ полученной геофизической информации, выделение основных интерпретационных признаков, сопоставление данных геофизических исследований с данными бурения, опробования и лабораторных испытаний керна. Выделение проницаемых пластов и водоупоров, их петрофизическая характеристика. Определение эффективных мощностей водоносных пластов и их коллекторских свойств, фациальной и фильтрационной изменчивости целевого и смежных с ним пластов в плане и разрезе. Межскважинная корреляция, подтверждающая выдержанность пластов и водоупоров. Определение границ водоносных и водоупорных отложений, зон тектонических нарушений, литологических окон. Определение расчетных параметров. Выводы о качестве геофизических исследований, их полноте и достоверности полученных результатов;
6) опытно-фильтрационные и опытно-миграционные работы. Обоснование объемов, видов и методики проведения откачек, нагнетаний, выпусков, их режим, продолжительность (общая и при отдельных ступенях дебитов), дебиты, степень и характер возмущения водоносного горизонта, схемы опытных кустов, количество наблюдательных скважин. Методика, продолжительность, способ и частота наблюдений за дебитами и уровнями (давлениями) в ходе проведения откачек или нагнетаний, а также наблюдений за восстановлением уровней после прекращения опытов на скважинах. Схемы миграционных опытов и виды применяемых индикаторов.
Оценка результатов и интерпретация данных опытно-фильтрационных и опытно-миграционных работ: дебиты откачек или (и) нагнетаний, удельные дебиты, характер развития депрессии (репрессии), режим подземных вод в процессе проведения опытных работ, их продолжительность при устойчивом гидродинамическом режиме, темпы и полнота восстановления уровней, влияние других факторов на режим подземных вод, основные интервалы водопритоков, взаимодействие подземных вод различных водоносных горизонтов. Интерпретация проводится с использованием графиков прослеживания изменений уровней и дебитов во времени и по площади, а для опытно-миграционных работ - графиков изменения концентрации индикаторов.
Сведения о качестве проведенных опытно-фильтрационных и опытно-миграционных работах и возможностях использования их результатов для обоснования природной гидрогеологической модели объекта, определения основных гидрогеологических параметров, а также проектных дебитов нагнетания, необходимых для расчетов технологических показателей системы захоронения;
7) изучение режима подземных вод. Обоснование системы размещения наблюдательных пунктов и методики наблюдений (частота и способы замеров уровней, дебитов, давлений, а также отбора проб воды на химические анализы). Используемое оборудование и приборы, их технические характеристики. Результаты наблюдений по сезонам года, в многолетнем разрезе в естественных и нарушенных условиях. Анализ результатов наблюдений и оценка их качества, обоснование возможности их использования применительно к решению поставленных задач;
8) изучение опыта эксплуатации аналогичных объектов использования недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также иных объектов, попадающих в зону его влияния, включая месторождения полезных ископаемых и действующие водозаборы. Методика и основные результаты мониторинга состояния недр на объектах. Данные о их местонахождении, схемы водозаборов и полигонов захоронения, данные об утвержденных запасах или государственной экспертизе иной геологической информации. Конструкции, техническое состояние скважин, способ и режим эксплуатации, данные о расходах нагнетаний и водоотбора (при необходимости - анализ причин их изменения), положение уровней подземных вод, сведения о режимной сети и методике проведения наблюдений, способах замеров, основных параметрах эксплуатации. Для объектов-аналогов - сопоставительная геолого-гидрогеологическая характеристика с целью доказательства аналогии с рассматриваемым объектом.
Результаты наблюдений и их интерпретация. Определение расчетных параметров по опыту эксплуатации и уточнение природной гидрогеологической модели объекта. Сопоставление результатов прогнозов с фактическими показателями в части дебитов нагнетания, приемистости, количества и схемы расположения нагнетательных скважин, расчетных параметров и др. Выявление причин отклонения от проектных показателей его эксплуатации (при наличии). Оценка влияния работы полигона захоронения на окружающую природную среду и смежные объекты недропользования. Обоснование предложений по продолжению работы или реконструкции полигонов, возможности использования для этого результатов анализа опыта эксплуатации для прогнозных оценок. Выбор наиболее безопасного и рационального способа и режима работы объекта, обоснование целесообразности проведения дополнительных геолого-разведочных работ;
9) комплексное гидрогеоэкологическое обследование территории в границах предполагаемого влияния полигона захоронения, обоснование необходимости и методика его проведения, результаты работ, их интерпретация. Выявление объектов и компонентов природной среды, на которые полигон захоронения может оказать негативное воздействие. Обоснование необходимости и комплекса природоохранных мероприятий. Обоснование границ санитарно-защитных зон;
10) инженерно-геологические исследования. Обоснование видов, объемов и методики их проведения, полученные результаты, оценка их достоверности, интерпретация. Оценка физико-механических свойств пород, слагающих участок исследований;
11) опробовательские и лабораторные работы. Методика, объемы и результаты работ по отбору проб для определения химического и газового состава подземных вод и отходов, оценки их совместимости, исследования керна и других образцов пород, направленные на определение физико-механических, сорбционных и других свойств горных пород, иных показателей, используемых при обосновании параметров объекта;
