О прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года

8. Политика тарифов на услуги инфраструктурных компаний и инфляция


В прогнозный период до 2020-2024 годов будет завершено формирование новых механизмов ценообразования на товары и услуги, производимые в инфраструктурных секторах экономики, в результате уровень внутренних цен на энергоносители (электроэнергию, газ) приблизится к мировому уровню, сохранив определенное ценовое преимущество для российских потребителей.

Темпы роста цен по вариантам прогноза будут несколько отличаться в связи с различиями в приоритетах экономической политики, прогнозируемой динамикой мировых цен и курсовой динамикой.

В этот же период произойдет ликвидация перекрестного субсидирования -льготные тарифы на газ и электроэнергию для населения сравняются с ценами для остальных (промышленных) потребителей, а к 2030 году превысят их, приблизив к соотношениям между ценами для населения и для промышленных потребителей в европейских странах.

Более умеренный рост цен на энергоносители предусматривает инновационный вариант, направленный: на недопущение усиления инфляции и роста затрат потребителей, создание условий для роста производства, при этом стимулируя энергосбережение.

По инновационному варианту индексация оптовых цен на газ для потребителей кроме населения, начиная с 2015 года, будет ежегодно сокращаться на 0,5-1 п.п. с целью недопущения ускорения и значительного роста цен на электроэнергию в период ввода значительных объемов новых мощностей. Рост цен будет снижаться с 15% в 2014 году до 10% с 2021 года пока цены не выйдут на уровень, обеспечивающий достаточный уровень самофинансирования поставок газа на внутренний рынок и определенное ценовое преимущество по сравнению с европейскими ценами.


В целом за период 2015-2030 годов цены вырастут в 3,2-3,3 раза, а в реальном выражении - в 1,7-1,8 раза.

При этих условиях соотношение между ценами на котельно-печное топливо (газ : уголь : мазут) в тоннах условного топлива к 2022 году приблизится к оптимальному, особенно для угля - 1 : 0,5 : 1,78 (в 2011 году - 1 : 0,87 : 3,17) и до 2030 года практически не изменится, что создаст предпосылки для улучшения топливного баланса и экономии газа, будет стимулировать развитие угольной энергетики.

На газ, поставляемый населению, рост оптовых цен составит по 15% ежегодно, и к 2022 году сравняются оптовыми с ценами для промышленных потребителей, при этом цены за 2015-2022 годы вырастут в 3,1 раза (с ростом на 15% ежегодно). В дальнейшем рост цен замедлится до 6% в год к концу периода. К 2030 году оптовые цены для населения будут в 1,35-1,4 раза выше оптовых цен для промышленных потребителей. За 2015-2030 годы оптовые цены для населения вырастут в 5,3 раза.

Оптовые цены на газ в среднем для всех категорий потребителей к 2030 году составят примерно 290 долларов США против 103 долларов в 2012 году. В целом за период 2015-2030 годов газ подорожает по данному варианту в 3,2 раза.