В соответствии с пунктом 3 Требований, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 558, в организациях для детей-сирот должны быть созданы благоприятные условия пребывания, способствующие интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей.
Жизнедеятельность организаций для детей-сирот должна быть организована по принципу семейного воспитания.
Действующие нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность организаций для детей-сирот, в частности, Требования, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 558, Санитарные правила СП 2.4.990-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.11.2000)*, позволяют организовывать работу организации для детей-сирот по семейному типу.
________________
* Пунктом 53 Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 года N 1916-р, предусмотрено обновление санитарно-эпидемиологических требований к учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Воспитательные группы следует организовывать по принципу совместного проживания и пребывания в группе детей разного возраста и (в дневное время) разного пола, что, в частности, наиболее актуально для детей, являющихся родственниками, прежде всего родных братьев и сестёр, которые ранее вместе воспитывались. Раздельное пребывание братьев и сестёр в организации для детей-сирот, тем более помещение их в разные организации для детей-сирот, следует допускать в исключительных случаях, в связи с необходимостью оказания кому-либо из них специализированной медицинской или реабилитационной помощи, обусловленной состоянием здоровья и развития ребёнка (детей).
Численность разновозрастных воспитательных групп не должна превышать 7-8 человек, из которых 2-3 человека - дети дошкольного возраста. Проживание детей, относящихся к одной воспитательной группе, следует организовывать в семейных жилых ячейках (блоках) квартирного типа, включающих в том числе соответствующим образом оборудованные жилые комнаты не более чем на 2-3 человека, санузлы, столовые, помещения для отдыха, игр, занятий, бытовые помещения.
Следует предоставлять детям возможность иметь личные вещи, в том числе одежду, игрушки, книги и другие вещи, которые могут храниться в их комнате или в других помещениях, отведённых под проживание группы.
Режим дня в организации для детей-сирот составляется с учётом круглосуточного пребывания детей в организации и должен обеспечивать рациональное сочетание воспитательной деятельности, а также образовательного процесса, осуществляемого в расположенных вблизи организаций для детей-сирот общеобразовательных организациях, или организованного в самой организации, а также общественно полезного труда и отдыха. Не исключая участия воспитанников в проведении массовых досуговых мероприятий, следует предусматривать и личное время детей, предоставление им возможности самостоятельного выбора формы проведения досуга, с учётом их возраста и интересов.
Подобный подход к организации жизнедеятельности детей-сирот, соответствующий основным принципам и условиям семейного воспитания, должен способствовать формированию у них социальной компетентности, развитию навыков самостоятельной жизни.
За группой целесообразно по возможности закреплять ограниченное количество постоянных воспитателей (по возможности обоего пола), которые могли бы являться для детей значимыми взрослыми, выполнять функции индивидуальных кураторов (наставников) детей, в том числе на этапе подготовки к выпуску из организации, а также непосредственно перед выпуском и по окончании пребывания в организации, в рамках постинтернатного сопровождения выпускников.
Перечень предусматриваемых в зданиях и сооружениях организаций для детей-сирот функциональных помещений опредёлен пунктом 4 Требований, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 558. Указанные помещения должны соответствовать установленным требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также иным требованиям законодательства Российской Федерации. Количество помещений, их функциональное назначение и наполняемость определяются администрацией организации с учётом возраста, состояния здоровья и индивидуальных особенностей развития детей, а также соблюдения санитарных норм и норм предельной наполняемости указанных помещений, установленных законодательством Российской Федерации*.
________________
* Пункты 5, 6 Требований, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 558.
Рекомендуемая наполняемость организации для детей-сирот - до 50 детей. Вместе с тем при соблюдении принципа проживания детей в "семейных группах", наполняемость которых не превышает 8 человек, общая наполняемость организации может быть и большей.
Одним из видов организации для детей-сирот с малой наполняемостью, реализующих принцип семейного воспитания, является детский дом семейного типа, создаваемый по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Правила организации детского дома семейного типа утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 195 "О детском доме семейного типа".
Также по принципу семейного воспитания организована жизнедеятельность негосударственных организаций - детских деревень-SOS, предполагающая проживание детей группами (семьями) по 5-8 человек разного возраста (с рождения до 18 лет) и пола с одним или двумя (семейной парой) воспитателями в отдельных семейных домах или квартирах (10-15 домов, расположенных на занимаемой детской деревней территории). При этом каждая семья самостоятельно определяет режим дня с учётом индивидуальных особенностей детей и правил внутреннего распорядка организации*.
________________
* В настоящее время детские деревни-SOS созданы в Вологодской, Московской, Мурманской, Орловской, Псковской областях, г.Санкт-Петербурге.