ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 24 мая 2013 года N 189
(с изменениями на 3 октября 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Росстата от 29 сентября 2014 года N 585
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Росстата от 3 октября 2013 года N 391.
____________________________________________________________________
В целях информационного обеспечения реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2191-р об организации, начиная с 2013 года ежегодного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей,
приказываю:
Руководитель
А.Е.Суринов
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Росстата
от 24 мая 2013 года N 189
Методологические и организационные положения по проведению выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей
(с изменениями на 3 октября 2013 года)
I. Цели и задачи наблюдения
Выборочное федеральное статистическое наблюдение по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей проводится во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2191-р.
Выборочное федеральное статистическое наблюдение по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей (далее - наблюдение за использованием ИКТ) организуется в целях получения официальной статистической информации:
- отражающей использование населением современных информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе для оценки результатов реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р;
- характеризующей использование информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей населением, как в домашних хозяйствах, так и в профессиональной деятельности различными группами занятого населения в сочетании с социально-демографическими и экономическими характеристиками респондентов;
- об использовании населением средств защиты информации;
- о получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Результаты наблюдения за использованием ИКТ предназначены для получения информации об уровне распространения навыков использования современных информационных технологий населением, для проведения межрегиональных и межстрановых сопоставлений, а также предоставления данных в международные организации для расчета индексов и рейтингов стран по уровню развития информационно-коммуникационных технологий.
Формирование агрегированных данных наблюдения за использованием ИКТ, распространенных до генеральной совокупности, производится с использованием базы микроданных по первичным и производным признакам обследования и индивидуальных весов обследованных лиц.
II. Методологические положения подготовки проведения наблюдения
2.1. Общие положения
Статистическое наблюдение за использованием ИКТ проводится начиная с октября 2013 года как модуль выборочного обследования населения по проблемам занятости путем опроса населения во всех субъектах Российской Федерации.
В 2013 году наблюдением охватывается 68,3 тыс. человек в возрасте 15-72 лет (0,06% от численности населения этого возраста), с формированием официальной статистической информации по Российской Федерации, федеральным округам, городской и сельской местности, отдельным социально-демографическим группам населения.
В 2014-2020 годах опрос будет проводиться ежемесячно на протяжении 4 квартала, численность респондентов в возрасте 15-72 года, подлежащих опросу, составит по 205 тыс. человек в год, что обеспечит формирование официальной статистической информации по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральным округам, городской и сельской местности, отдельным социально-демографическим группам населения.
Организация наблюдения за использованием ИКТ осуществляется органами государственной статистики на федеральном, региональном и полевом уровнях.
2.2. Единица наблюдения
Единицами отбора наблюдения за использованием ИКТ являются частные домашние хозяйства; (в дальнейшем - домохозяйство), единицами наблюдения - лица в возрасте от 15 до 72 лет, члены этих домашних хозяйств.
________________
За исключением коллективных домашних хозяйств, лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях).
Минимальная граница возраста обследуемого населения определена с учетом методологических принципов и рекомендаций ООН в отношении переписей населения и жилого фонда, максимальная граница - с учетом наличия экономически активного населения среди лиц старшего возраста.
Домохозяйство представляет собой совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношением родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства.
________________
В том числе лица, чей фактический (или предполагаемый) период пребывания в домашнем хозяйстве длится более одного года.
Домохозяйство может состоять и из одного человека, живущего самостоятельно, и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.
При проведении обследования в каждом домашнем хозяйстве учитываются лица, постоянно (обычно) проживающие по данному адресу.
2.3. Применение выборочного метода
Наблюдение за использованием ИКТ проводится выборочным методом во всех субъектах Российской Федерации с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста.
Выборочная сеть наблюдения за использованием ИКТ формируется на основе первичного информационного массива Всероссийской переписи населения 2010 года, содержащего сведения о постоянном населении, т.е. населении, постоянно проживающем на территории соответствующего района, города, населенного пункта.
Формирование выборочной сети домашних хозяйств осуществляется централизованно на федеральном уровне, отдельно по городскому и сельскому населению.
Построение выборочной сети домашних хозяйств осуществляется в соответствии с принятой моделью двухступенчатой выборки.
На первой ступени формируется выборочный массив первичных выборочных единиц. В качестве первичной выборочной единицы принят счетный участок переписи населения. Основой выборки для построения выборочного массива на первой ступени является совокупность счетных участков, образованных при проведении последней Всероссийской переписи населения.
При формировании выборочного массива первичных выборочных единиц реализована процедура стратификации совокупности административно-территориальных единиц с учетом их географического расположения. Выделяются территориальные сегменты, объединяющие ряд смежных административных районов с целью получения в выборке адекватного территориального представительства субъекта Российской Федерации и обеспечения сопоставимости результатов обследования в разные периоды обследования.
Отбор счетных участков осуществляется в рамках образованных на территории субъектов Российской Федерации территориальных сегментов, отдельно по городскому и сельскому населению.
На второй ступени из отобранных на первой ступени счетных участков отбираются домашние хозяйства, где сбор информации проводится по лицам в обследуемом возрасте. Для формирования выборочной сети домашних хозяйств применяется стандартная процедура систематического отбора, при которой начало отбора определяется случайно.
Наблюдение за использованием ИКТ в месяцы, установленные для проведения выборочного обследования, проводится по тем же адресам домашних хозяйств, что и обследование населения по проблемам занятости.
Размер месячной выборки обеспечивает получение представительных итогов в пределах заданной степени точности в целом по Российской Федерации по заданным разрезам разработки.
По субъектам Российской Федерации представительные итоги обеспечивает совокупность трех последовательных месячных выборок.
План размещения выборочной совокупности домохозяйств по субъектам Российской Федерации для проведения выборочного наблюдения за использованием ИКТ утверждается Росстатом в составе организационных документов, принимаемых в целях обеспечения подготовки и проведения наблюдения (приложение).
Взвешивание и распространение данных производится на уровне субъекта Российской Федерации. Методология взвешивания и распространения выборочных данных обследования основана на присвоении соответствующего индивидуального веса каждой отдельной единице наблюдения - лицу. Применяется метод итеративного взвешивания выборки с использованием данных текущих расчетов численности населения на начало соответствующего года, характеризующих генеральную совокупность.
После завершения процедуры взвешивания каждой обследованной персоне присваивается индивидуальный вес, который в качестве производного признака записывается в базу индивидуальных данных.
При взвешивании выборочной совокупности обследованных лиц используются демографические данные на начало предыдущего года.
2.4. Учетные признаки наблюдения
Наблюдение за использованием ИКТ проводится путем опроса населения по бланку анкеты, который утверждается приказом Росстата.
Анкета может содержать следующие учетные признаки, по которым собирается информация:
а) наличие в домохозяйствах информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей: персональный компьютер и; доступ к Интернету дома (с любого устройства); устройства, имеющие доступ к Интернету дома; вид доступа к Интернету, используемые в домохозяйстве; максимальная заявленная скорость доступа к Интернету; причины, по которым в домохозяйстве отсутствует доступ к Интернету;
б) использование населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей: период последнего использования персонального компьютера (дома, на работе или любом другом месте); частота использования персонального компьютера за последние 3 месяца; места использования персонального компьютера за последние 3 месяца; период последнего использования Интернета (дома, на работе или любом другом месте); частота использования Интернета за последние 3 месяца; места использования Интернета за последние 3 месяца (используя персональный компьютер или любое другое устройство с возможностью доступа к Интернету); причины, по которым не использовали сеть Интернет за последние 12 месяцев;
в) навыки использования информационных сетей и информационно-телекоммуникационных сетей: операции/действия, связанные с работой на персональном компьютере, выполненные за последние 12 месяцев; период последнего обучения работе на персональном компьютере (продолжительностью не менее трех часов);
г) использование Интернета в личных целях: использование Интернета в личных целях за последние 3 месяца по направлениям;
д) использование Интернета в профессиональной деятельности;
е) информационная безопасность: средства защиты (технологии защиты) информации; проблемы (угрозы) безопасности, возникшие при использовании Интернета за последние 12 месяцев; неиспользование сети Интернет по соображениям безопасности;
ж) защита детей онлайн: использование персонального компьютера, сети Интернет детьми; виды негативного воздействия сети Интернет на детей; способы защиты детей от вредного влияния сети Интернет.
з) использование населением сети Интернет для заказов товаров и/или услуг: период последней покупки/заказа товаров (услуг) через сеть Интернет; частота использования сети Интернет для заказов товаров и/или услуг для личных нужд за последние 12 месяцев; регионы заказов товаров и/или услуг; товары (услуги), приобретенные/заказанные через Интернет в личных целях за последние 12 месяцев; виды оплаты товаров и/или услуг, заказанных через сеть Интернет за последние 12 месяцев; причины, не использования сети Интернет для заказов товаров и/или услуг;
и) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме: получение государственной или муниципальной услуги в государственных (муниципальных) учреждениях и/или органах государственной власти для себя лично за последние 12 месяцев; действия, осуществляемые при получении государственной или муниципальной услуги; вид оплаты государственных и/или муниципальных услуг в режиме онлайн; оценка информации размещенной на официальных Интернет-сайтах государственных (муниципальных) учреждений и органов государственной власти (органов местного самоуправления); виды государственных и/или муниципальных услуг полученных через сеть Интернет за последние 12 месяцев; причины не использования Интернета для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде за последние 12 месяцев; наличие электронной подписи, необходимой для получения государственных (муниципальных) услуг в электронной форме для себя лично.
2.5. Понятия и определения
При разработке и публикации данных наблюдения за использованием ИКТ используются определения, приведенные в следующих документах:
Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи";
Пособие по измерению доступа домашних хозяйств и частных лиц к ИКТ и масштабов их использования МСЭ (Manual for Measuring ICT Access and Use by Households and Individuals, 2009).
Мобильный телефон* - устройство, которое используется для передачи сигналов (представляющих собой речь, текстовые сообщения или изображения) посредством электромагнитных волн, которые передаются через эфир без каких-либо проводных линий связи. Коммуникаторы, смартфоны и карманные персональные компьютеры (КПК) относятся к категории "Мобильный телефон".
________________
* Данное понятие используется исключительно для целей проведения выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей.
Выделенная линия* - выделенный канал доступа Интернет через провайдера (оператора связи) со скоростью до 100 Мбит/с.
________________
* Данное понятие используется исключительно для целей проведения выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей.
