Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России (утратил силу на основании приказа МЧС России от 15.01.2014 N 12)
I. Общие положения
1. Основные понятия (определения)
1.1. Настоящая Инструкция определяет виды, цели, задачи и порядок подготовки и проведения проверок территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр МЧС России) и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России), порядок и критерии оценки их деятельности, полномочия должностных лиц, участвующих в проверке, а также порядок осуществления контроля мероприятий по итогам проверки. В ходе проверки территориальных органов МЧС России осуществляется проверка находящихся в их непосредственном подчинении подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС), спасательных воинских формирований МЧС России (далее - СЦ), Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС), аварийно-спасательных, поисково-спасательных формирований, иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее - другие подразделения МЧС России).
________________
Подготовка и проведение проверок подразделений, учреждений и организаций МЧС России осуществляется в соответствии с инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
1.2. По виду проверки подразделяются на: инспекторские, итоговые, специальные и контрольные.
Инспекторская проверка (инспектирование) - форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, осуществляемого в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год и включающего в себя комплекс мер по определению фактического состояния дел, изучению и оценке эффективности функционирования территориальных органов МЧС России и выработке мер по повышению их готовности к выполнению задач по предназначению.
Итоговая проверка - форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, осуществляемого в соответствии с планами основных мероприятий территориальных органов МЧС России на текущий год, проводимых силами самих территориальных органов МЧС России с целью оценки их готовности к выполнению задач по предназначению.
Контрольная проверка - форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России, направленного на изучение состояния работы по устранению недостатков, выявленных в ходе инспекторской и итоговой проверок.
Специальная проверка - форма контроля за отдельными направлениями деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, осуществляемого в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России и структурными подразделениями территориальных органов МЧС России в соответствии с комплексными планами территориальных органов МЧС России.
1.3. В отношении территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) или его первого заместителя, начальника территориального органа МЧС России проводятся внеплановые проверки.
2. Цели и задачи проверок
2.1. Проверки проводятся в целях:
установления фактического положения дел по выполнению задач, возложенных на территориальные органы МЧС России и другие подразделения МЧС России в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЗНТ ЧС), обеспечения пожарной безопасности (далее - ОПБ) и безопасности людей на водных объектах в целом или по отдельным направлениям деятельности;
________________
Приказы МЧС России:
от 06.08.2004 N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 13 августа 2004 года, регистрационный N 5977);
от 01.10.2004 N 458 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован в Минюсте России 15 октября 2004 года, регистрационный N 6068).
оценки результатов деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России по организации и ведению ГО, ЗНТ ЧС, ОПБ, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также экстренному реагированию при ЧС, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию в целом или по отдельным направлениям деятельности, готовности их к выполнению задач по предназначению;
определения степени влияния территориального органа МЧС России на реализацию единой государственной политики в субъекте Российской Федерации, муниципальных образованиях, организациях и учреждениях по вопросам ГО, ЗНТ от ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах;
определения уровня профессиональной подготовки, качества выполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов, распоряжений МЧС России, условий прохождения военной (специальной) службы;
выявления недостатков в практической деятельности территориальных органов МЧС России и оказания помощи в их устранении;
выработки предложений по повышению готовности территориальных органов МЧС России к действиям в ЧС в мирное и военное время;
изучения, обобщения и распространения новых методов работы.
2.2. Задачами проверок являются:
определение соответствия организации деятельности проверяемых территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России;
оценка степени влияния территориальных органов МЧС России на подчиненные подразделения по всем направлениям деятельности, роли руководящего состава в организации управления имеющимися силами и средствами;
состояние дел по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения проверок;
выявление причин и условий, способствующих возникновению недостатков в деятельности проверяемых территориальных органов МЧС России и в других подразделениях МЧС России, выработка мер, направленных на их устранение, а также оказание практической и методической помощи проверенному территориальному органу МЧС России в совершенствовании деятельности.