ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 8 апреля 2013 года N 136
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Росстата от 12 марта 2014 года N 171
____________________________________________________________________
В целях информационного обеспечения реализации положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", во исполнение поручения, содержащегося в пункте 10 Перечня Поручений Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N Пр-1798, по обеспечению неотложных задач социально-экономического развития Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2012 года N ОГ-П12-5559
приказываю:
Руководитель
А.Е.Суринов
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Росстата
от 8 апреля 2013 года N 136
Методологические и организационные положения по проведению федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
I. Цели и задачи наблюдения
Федеральное статистическое наблюдение в сфере оплаты труда отдельных категорий работников проводится в целях информационного обеспечения реализации положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", во исполнение поручения, содержащегося в пункте 10 Перечня Поручений Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N Пр-1798, по обеспечению неотложных задач социально-экономического развития Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2012 года N ОГ-П12-5559 об организации ежеквартального статистического наблюдения показателей заработной платы отдельных (целевых) категорий работников.
Задачей проведения федерального статистического наблюдения является формирование официальной статистической информации об уровне средней заработной платы категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы".
II. Методологические положения проведения наблюдения
2.1. Общие положения
Федеральное статистическое наблюдение в сфере оплаты труда отдельных категорий работников проводится начиная с 2013 года с квартальной периодичностью.
Статистическому наблюдению подлежат юридические лица (и их обособленные подразделения) государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющие деятельность в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания и науки.
Отчетным периодом установлен период с начала года, т.е. 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год.
Респондентами, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, являются юридические лица (и их обособленные подразделения) государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющие деятельность в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания и науки.
Обособленное подразделение организации (в том числе филиалы) - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места (ст.11 Налогового кодекса Российской Федерации).
Все подразделения организации, расположенные на одной территории (по одному почтовому адресу) относятся к одному территориально обособленному подразделению; части организации, расположенные на разных территориях, отражаются как разные территориально обособленные подразделения.
Части организации, расположенные по разным почтовым адресам на небольшом расстоянии друг от друга (например, в границах одного муниципального района или городского округа) могут отражаться как одно территориально обособленное подразделение. Части организации, расположенные на территории разных муниципальных районов и городских округов, считаются разными территориально-обособленными подразделениями.
Федеральное статистическое наблюдение в сфере оплаты труда отдельных категорий работников проводится на основе сплошного метода.
2.2. Формы федерального статистического наблюдения
Сбор первичных статистических данных при проведении федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников осуществляется путем предоставления этих данных респондентами по средствам:
заполнения форм федерального статистического наблюдения, утвержденных Росстатом;
заполнения XML-шаблонов, размещенных на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.gks.ru/metod/XML/XML_plan_2013.htm (on-line клиент web-сбора);
передачи данных через спецоператоров (of-line клиент web-сбора);
выгрузки данных из комплекса 1С-предприятие.
Бланки форм с указаниями по их заполнению федерального статистического наблюдения для сбора сведений в 2013 году утверждены приказом Росстата от 30.10.2012 N 574:
N ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала" - для сбора сведений от организаций государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющих деятельность, которая классифицируется в соответствии с кодами ОКВЭД 80.1, 80.10, 80.10.1, 80.10.2, 80.10.3, 80.2, 80.21, 80.21.1, 80.21.2, 80.22, 80.22.1, 80.22.2, 80.22.21, 80.22.22, 80.22.23, 80.3, 80.30, 80.30.1, 80.30.2, 80.30.3, 80.30.4, 92.62;
N ЗП-культура "Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала" - для сбора сведений от организаций государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющих деятельность, которая классифицируется в соответствии с кодами ОКВЭД 92.72, 92.1, 92.11, 92.12, 92.13, 92.2, 92.20, 92.3, 92.31, 92.31.1, 92.31.2, 92.31.21, 92.31.22, 92.32, 92.33, 92.34, 92.34.1, 92.34.2, 92.34.3, 92.5, 92.51, 92.52, 92.53;
N ЗП-наука "Сведения о численности и оплате труда работников организаций, осуществляющих научные исследования и разработки, по категориям персонала" - для сбора сведений от организаций государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющих деятельность, которая классифицируется в соответствии с кодами ОКВЭД 73, 73.1, 73.10, 73.2, 73.20;
N ЗП-соц "Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала" - для сбора сведений от организаций государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющих деятельность, которая классифицируется в соответствии с кодами ОКВЭД 85.3, 85.31, 85.32;
N ЗП-здрав "Сведения о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала" - для сбора сведений от организаций государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющих деятельность, которая классифицируется в соответствии с кодами ОКВЭД 85.1, 85.11, 85.11.1, 85.11.2, 85.12, 85.13, 85.14, 85.14.1, 85.14.2, 85.14.3, 85.14.4, 85.14.5, 85.14.6.
2.3. Перечень первичных статистических данных и методология их заполнения
В формах федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников применяется унифицированный подход к показателям численности работников и сумм начисленной заработной платы, и предусматриваются специализированные для каждого вида экономической деятельности группировки работников по категориям персонала.
В бланках форм выделены категории работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы".
Предусмотрен сбор следующих первичных статистических данных:
средняя численность работников списочного состава (среднесписочная численность работников) и средняя численность внешних совместителей;
фонд начисленной заработной платы работников списочного состава, в том числе по внутреннему совместительству;
фонд начисленной заработной платы внешних совместителей;
состав фонда начисленной заработной платы работников списочного состава по источникам финансирования: за счет средств бюджетов всех уровней (субсидий), средства обязательного медицинского страхования, средства от приносящей доход деятельности;
состав фонда начисленной заработной платы внешних совместителей по источникам финансирования: за счет средств бюджетов всех уровней (субсидий), средства обязательного медицинского страхования, средства от приносящей доход деятельности.
В формах федерального статистического наблюдения показатели фонда начисленной заработной платы заполняются нарастающим итогом (суммарно) за период с начала года (за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год), показатели численности работников - в среднем за период с начала года.
Среднесписочная численность работников за период с начала года определяется путем суммирования среднесписочной численности работников за все месяцы, истекшие за период с начала года, и деления полученной суммы на число месяцев в этом периоде.
Среднесписочная численность работников за месяц исчисляется путем суммирования списочной численности работников за каждый календарный день месяца, т.е. с 1 по 30 или 31 число (для февраля - по 28 или 29 число), включая праздничные (нерабочие) и выходные дни, и деления полученной суммы на число календарных дней месяца.
Расчет среднесписочной численности работников производится на основании ежедневного учета списочной численности работников, которая должна уточняться на основании приказов о приеме, переводе работников на другую работу и прекращении трудового договора. При этом за каждый день истекшего периода с начала года необходимо распределить работников списочного состава по категориям персонала, суммировать по категориям начисленную за этот период заработную плату, исчислить среднесписочную численность работников по каждой категории. Это позволит отразить переход работника в течение отчетного периода из одной категории в другую.
Численность работников списочного состава за выходной или праздничный (нерабочий) день принимается равной списочной численности работников за предшествующий рабочий день. При наличии двух или более выходных или праздничных (нерабочих) дней подряд численность работников списочного состава за каждый из этих дней принимается равной численности работников списочного состава за рабочий день, предшествовавший выходным и праздничным (нерабочим) дням.
Численность работников списочного состава за каждый день должна соответствовать данным табеля учета рабочего времени работников, на основании которого устанавливается численность работников, явившихся и не явившихся на работу.
Не включаются в списочную численность работники:
а) принятые на работу по совместительству из других организаций;
б) выполнявшие работу по договорам гражданско-правового характера;
в) переведенные на работу в другую организацию, если за ними не сохраняется заработная плата, а также направленные на работу за границу;
г) направленные организациями на обучение в образовательные учреждения с отрывом от работы, получающие стипендию за счет средств этих организаций; лица, с которыми заключен ученический договор на профессиональное обучение с выплатой в период ученичества стипендии;
д) подавшие заявление об увольнении и прекратившие работу до истечения срока предупреждения или прекратившие работу без предупреждения администрации. Они исключаются из списочной численности работников с первого дня невыхода на работу;
е) военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы.
Не включаются в среднесписочную численность следующие работники списочного состава:
женщины, находившиеся в отпусках по беременности и родам, лица, находившиеся в отпусках в связи с усыновлением новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома, а также в отпуске по уходу за ребенком;
работники, обучающиеся в образовательных учреждениях и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступающие в образовательные учреждения, находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лица, работавшие неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором, штатным расписанием или переведенные с письменного согласия работника на работу на неполное рабочее время, при определении среднесписочной численности работников учитываются пропорционально отработанному времени.
Работники, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, включая инвалидов, в среднесписочной численности учитываются как целые единицы.
Лица, работавшие неполное рабочее время по инициативе работодателя учитываются в среднесписочной численности работников как целые единицы.
Среднесписочная численность работников в организациях, работавших неполный месяц (например, во вновь созданных организациях), определяется путем деления суммы численности работников списочного состава за все дни работы организации в отчетном месяце, включая выходные и праздничные (нерабочие) дни за период работы, на общее число календарных дней в отчетном месяце. К вновь созданным организациям не относятся организации, созданные на базе ликвидированных (реорганизованных) юридических лиц, обособленных или несамостоятельных подразделений.
Средняя численность внешних совместителей исчисляется в соответствии с порядком определения средней численности лиц, работавших неполное рабочее время.
Средняя численность внешних совместителей за период с начала года и за год определяется путем суммирования средней численности за все месяцы, истекшие с начала года, и деления полученной суммы на число месяцев отчетного периода.
В фонд заработной платы включаются начисленные организациями суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер.
При заполнении данных о численности работников списочного состава (среднесписочной численности работников) работник, получающий в одной организации две, полторы или менее одной ставки, или оформленный в одной организации как внутренний совместитель, учитывается как один человек (целая единица). При этом работник, состоящий в списочном составе организации и выполняющий работы на условиях внутреннего совместительства, учитывается один раз по месту основной работы. Сумма начисленного фонда заработной платы показывается с учетом оплаты труда по внутреннему совместительству, в том числе отдельно выделяется сумма, начисленная работнику за работу на условиях внутреннего совместительства. Если работник по основной работе относится к одной категории, а по внутреннему совместительству - к другой, чем основная работа, то он должен быть отражен один раз - по той категории, к которой относится его основная работа. По этой же категории отражается и суммарный заработок - за основную работу и за работу по внутреннему совместительству.
Работник, состоящий в списочном составе организации и заключивший договор гражданско-правового характера с этой же организацией, учитывается один раз по месту основной работы, а начисленная ему заработная плата по трудовому договору и договору гражданско-правового характера - общей суммой в фонде заработной платы работников списочного состава по той категории, к которой относится его основная работа. При этом работа по договору гражданско-правового характера, заключенному работником списочного состава со своей организацией, рассматривается как внутреннее совместительство, и сумма вознаграждения за данную работу выделяется отдельно.
