ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ
ПРИКАЗ
от 22 апреля 2013 года N 120-Пр/13
В целях осуществления конкурсного отбора и проведения экспертизы проектной документации, представляемой субъектами Российской Федерации для включения в перечень мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст.4966; 2012, N 39, ст.5276),
приказываю:
1. Утвердить Положение о конкурсном отборе инвестиционных проектов для включения в перечень мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" (приложение к приказу).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
А.В.Радьков
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
8 ноября 2013 года,
регистрационный N 30337
Приложение
Положение о конкурсном отборе инвестиционных проектов для включения в перечень мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)"
I. Общие положения
1. Настоящее положение определяет порядок проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов комплексного развития туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, включающих строительство (реконструкцию) за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов объектов капитального строительства обеспечивающей инфраструктуры, находящихся в государственной (муниципальной) собственности; строительство (реконструкцию) за счет средств из внебюджетных источников объектов туристской инфраструктуры (далее - Инвестиционные проекты), для включения в состав мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" (далее - Программа).
2. Настоящее положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2000, N 32, ст.3339; 2002, N 22, ст.2026; 2004, N 34, ст.3535; 2005, N 27, ст.2717; N 52, ст.5572; 2006, N 45, ст.4627; N 50, ст.5279; N 52, ст.5503; 2007, N 1, ст.28; N 18, ст.2117; N 31, ст.4009; N 45, ст.5424; N 46, ст.5553; N 50, ст.6246; 2008, N 30, ст.3617; N 48, ст.5500; 2009, N 1, ст.18; N 29, ст.3582; N 30, ст.3739; N 39, ст.4532; N 48, ст.5733; N 51, ст.6151; N 52, ст.6450; 2010, N 19, ст.2291; N 21, ст.2524; N 31, ст.4185, 4198; N 46, ст.5918; N 49, ст.6409; 2011, N 15, ст.2041; N 41, ст.5635; N 48, ст.6728; N 49, ст.7039, 7056; 2012, N 26, ст.3447; N 31, ст.4317; N 50 (ч.V), ст.6967), Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.3301; 1996, N 5, ст.410; 2001, N 49, ст.4552; 2004, N 27, ст.2711; N 31, ст.3233; N 49, ст.4855; 2005, N 1 (ч I), ст.15, 18, 39, 41, 45; N 13, ст.1080; N 19, ст.1752; N 27, ст.2722; N 30 (ч.I), ст.3100 (ч II), 3120; 2006, N 2, ст.171; N 3, ст.282; N 6, ст.636; N 23, ст.2380; N 27, ст.2881; N 31 (ч I), ст.3437; N 45, ст.4627; N 50, ст.5279; N 52 (ч.I), ст.5496, 5497, 5498; 2007, N 1 (ч I), ст.21, 39; N 5, ст.558; N 7, ст.834; N 17, ст.1929; N 27, ст.3213; N 31, ст.3993, 4015; N 41, ст.4845; N 44, ст.5282; N 45, ст.5428; N 49, ст.6042, 6048, 6079; N 50, ст.6246, 6247; 2008, N 17, ст.1756; N 18, ст.1939; N 20, ст.2253; N 27, ст.3122, 3123; N 29 (ч.I), ст.3418; N 30 (ч.I), ст.3597; N 30 (ч.II), ст.3616; N 45, ст.5147; N 52 (ч.I), ст.6235; 2009, N 1, ст.14, 16, 19, 20, 23; N 7, ст.775; N 15, ст.1778; N 26, ст.3130; N 29, ст.3582; N 52 (ч.I), ст.6428; 2010, N 8, ст.777; N 9, ст.899; N 19, ст.2291; N 31, ст.4163; N 41 (ч.II), ст.5188; 2011, N 7, ст.901; N 15, ст.2038; N 30 (ч.I), ст.4564, 4596; N 43, ст.5972; N 48, ст.6730; N 49, (ч.I), ст.7014, 7015, 7041; N 50 ст.7335, 7347, 7364; 2012, N 24, ст.3068; N 25, ст.3268; N 41, ст.5531; N 50, (ч.IV), ст.6954; N 50 (ч.V), ст.6963, N 53 (ч.I), ст.7607, 7627; 2013, N 7, ст.609, N 19 ст.2327), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 года N 392 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2573; 2009, N 5, ст.617; N 30, ст.3802; N 35, ст.4244; N 41, ст.4784; 2010, N 13, ст.1509; N 41 (ч.II), ст.5236; 2011, N 2, ст.305; N 38, ст.5391; N 44, ст.6280; 2012, N 43, ст.5889), Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 590 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст.3916; 2009, N 2, ст. N 247, N 21 ст.2576; 2010, N 14 ст.1673; 2011, N 40, ст. N 5553; 2013, N 20, ст.2478), требованиями федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст.4966; 2012, N 39, ст.5276), приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22 декабря 2010 года N 673 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 года N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" (вместе с Методическими указаниями по формированию проекта федеральной адресной инвестиционной программы, Порядком внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, Порядком формирования и ведения информационного ресурса федеральной адресной инвестиционной программы) (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 марта 2011 года, регистрационный N 20099, изменения зарегистрированы 20 марта 2012 года, регистрационный N 23537), Методикой оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 года N 58 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 апреля 2009 год, регистрационный N 13833).
3. Заявителями Инвестиционных проектов для включения в перечень мероприятий Программы являются высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. Отбор Инвестиционных проектов для включения в перечень мероприятий Программы осуществляется Координационным советом Программы (далее - Координационный совет) на конкурсной основе, исходя из экономической целесообразности, наибольшей эффективности и результативности с точки зрения обеспечения достижения целей и решения задач Программы.
5. Федеральное агентство по туризму:
5.1. Размещает информацию о начале и окончании приема заявок и документации, необходимой для допуска Инвестиционных проектов к участию в конкурсном отборе для включения в перечень мероприятий, Программы на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также направляет не позднее 10 дней до даты начала приема заявок руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
5.2. Осуществляет прием и регистрацию заявок субъектов Российской Федерации на прохождение конкурсного отбора для включения Инвестиционных проектов в состав мероприятий Программы ответственный секретарь Координационного совета - представитель Федерального агентства по туризму. Заявка считается принятой с даты предоставления полного состава документации согласно перечню документации, указанному в Главе II настоящего Положения. Заявка регистрируется в журнале регистрации заявок на включение Инвестиционных проектов в перечень мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" с указанием порядкового номера и даты предоставления согласно приложению N 4 к настоящему Положению.
5.3. Предварительный анализ на соответствие требованиям Программы документов, представленных субъектами Российской Федерации в Координационный совет для прохождения конкурсного отбора Инвестиционных проектов для включения в перечень мероприятий Программы, проводится рабочей группой Федерального агентства по туризму по информационному, организационно-техническому и методическому обеспечению деятельности Координационного совета Программы.
5.4. Рассмотрение заявок и организация проведения экспертизы документации проводятся в течение 30 дней со дня окончания их приема. Решение об отборе и о включении Инвестиционных проектов в перечень мероприятий Программы оформляется протоколом заседания Координационного совета в течение 5 дней со дня проведения заседания.
5.5. По результатам проведенного конкурсного отбора на основании протокола Координационного совета Федеральное агентство по туризму обеспечивает внесение соответствующих изменений в Программу.
5.6. По результатам проведенного конкурсного отбора Координационный совет формирует предложения о распределении субсидий на очередной финансовый год и плановый период на софинансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований, входящих в состав Инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор, а Федеральное агентство по туризму в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период утверждает распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
5.7. Для распределения субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы на очередной финансовый год в отношении каждого Инвестиционного проекта между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, прошедшими конкурсный отбор, и Федеральным агентством по туризму заключаются Соглашения о предоставлении в очередном финансовом году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы.
II. Состав документации, предоставляемый субъектами Российской Федерации для прохождения конкурсного отбора Инвестиционных проектов для включения в перечень мероприятий Программы
6. К конкурсному отбору допускаются Инвестиционные проекты, заявленные субъектами Российской Федерации, предоставившими следующие документы:
6.1. Заявка на включение Инвестиционного проекта в перечень мероприятий Программы, оформленная в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению, - оригинал, согласованный руководителем Федерального агентства по туризму, в 1 экз.
6.2. Пояснительная записка, подготовленная в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению, - оригинал в 3-х экз.
6.3. Сводный план развития Инвестиционного проекта, подготовленный в соответствии приложением N 3 к настоящему Положению, - оригинал, согласованный руководителем Федерального агентства по туризму, в 3 экз.
6.4. Утвержденная долгосрочная региональная (муниципальная) целевая программа развития туризма - заверенная уполномоченным лицом копия в 1 экз.
6.5. Документы, подтверждающие возможность финансирования из средств бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования), из внебюджетных источников:
6.5.1. Выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете (решения представительного органа местного самоуправления о бюджете), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде мероприятий Программы, в том числе выписка из реестра расходных обязательств, - оригинал в 1 экз.
6.5.2. Соглашения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (исполнительного органа местного самоуправления) с инвесторами о намерениях, выражающие совместную заинтересованность в результатах реализации проекта, с указанием размера привлекаемых в рамках государственно-частного партнерства внебюджетных средств - копии в 1 экз.
6.5.3. Документы, подтверждающие расходование средств в отчетном и (или) текущем финансовых годах на финансирование объектов капитального строительства (в отношении объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования), заверенные уполномоченным лицом - копии в 1 экз.
7. В отношении каждого объекта капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), включенного в Инвестиционный проект, прошедший конкурсный отбор, на софинансирование строительства или реконструкции которого запрашиваются субсидии из федерального бюджета, предоставляются:
7.1. Паспорт Инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 13 октября 2008 года N 328 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 октября 2008 года, регистрационный N 12567), - оригинал в 3 экз.;
7.2. Титульный список вновь начинаемых объектов капитального строительства в очередном финансовом году и плановом периоде и титульные списки переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственным заказчиком, - оригинал в 3 экз.
7.3. Документ, содержащий результаты оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения", - оригинал в 3 экз.
7.4. Распорядительный акт органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации муниципального образования субъекта Российской Федерации об определении бюджетного учреждения в качестве заказчика - копия в 1 экз.
7.5. Свидетельство о государственной регистрации застройщика в соответствии с законодательством Российской Федерации - копия в 1 экз.
7.6. Правоустанавливающие документы на земельный участок, а в случае их отсутствия - копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - копия в 1 экз.
7.7. В отношении объекта капитального строительства (реконструкции) обеспечивающей инфраструктуры, входящего в Инвестиционный проект, финансирование которого запланировано на очередной финансовый год, также предоставляются:
7.7.1. Проектная документация на объект - копия в 1 экз.
7.7.2. Документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации - копия в 3 экз.
7.7.3. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, - копия в 3 экз.
7.7.4. Положительное заключение государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства - копия в 3 экз.
7.7.5 Заключение государственной экологической экспертизы в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" - копия в 3 экз.
7.8. В отношении объекта капитального строительства обеспечивающей инфраструктуры, финансирование которого не предусмотрено в очередном финансовом году при условии отсутствия проектной документации, возможно предоставление документов, подтверждающих обязательство субъекта Российской Федерации по разработке и (или) утверждению проектной документации на строительство объектов в установленные сроки (но не позднее 15 ноября года, предшествующего плановому периоду строительства объекта), - оригинал в 1 экз.
8. Оценка Инвестиционных проектов, представляемых субъектами Российской Федерации для прохождения конкурсного отбора на включение в перечень мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с критериями оценки эффективности реализации Инвестиционных проектов, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст.4966; 2012, N 39, ст.5276).
III. Методика оценки Инвестиционных проектов, претендующих на включение в перечень мероприятий Программы
9. Методика оценки Инвестиционных проектов, претендующих на включение в перечень мероприятий Программы, основывается на расчете интегральной оценки эффективности реализации Инвестиционного проекта.
10. Решением Координационного совета устанавливаются значения весовых коэффициентов для каждого критерия оценки эффективности реализации Инвестиционного проекта и для каждой группы критериев. При этом сумма весовых коэффициентов в группе равна 100%, сумма весовых коэффициентов 2 групп составляет 100%.
11. Решением Координационного совета Программы устанавливается предельное (минимальное) значение интегральной оценки эффективности Инвестиционного проекта для прохождения конкурсного отбора на включение Инвестиционного проекта в перечень мероприятий Программы.
12. Интегральная оценка эффективности реализации Инвестиционного проекта присваивается, исходя из расчета средневзвешенного балла оценок членов Координационного совета Программы с учетом суммарных весовых коэффициентов каждого блока по заключению Координационного совета Программы по Инвестиционному проекту субъекта Российской Федерации (приложение N 5).
13. По итогам рассмотрения заявки и документации, необходимой для допуска инвестиционных проектов к участию в конкурсном отборе на включение Инвестиционного проекта в перечень мероприятий Программы члены Координационного совета заполняют заключение члена Координационного совета по Инвестиционному проекту субъекта Российской Федерации. В заключении члена Координационного совета проставляются баллы в диапазоне от 0 до 100 по каждому критерию эффективности реализации Инвестиционного проекта (приложение N 6).
14. Инвестиционным проектом, прошедшим конкурсный отбор на включение в перечень мероприятий Программы, считается проект, набравший предельное (минимальное) значение интегральной оценки, установленное решением Координационного совета Программы.
15. Расчет средневзвешенного балла производится по следующей формуле:
I =
,
