МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 августа 2012 года N 318
____________________________________________________________________
Утратил силу с 10 декабря 2021 года на основании
приказа Минтранса России от 19 ноября 2021 года N 392
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169, N 35, ст.5092; 2012, N 28, ст.3908),
приказываю:
И.о. Министра
С.Аристов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
28 февраля 2013 года,
регистрационный N 27380
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности судоходных гидротехнических сооружений
I. Общие положения
Наименование государственной функции
1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности судоходных гидротехнических сооружений (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции - осуществление федерального государственного надзора в области безопасности судоходных гидротехнических сооружений (далее - государственная функция).
Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
2. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) непосредственно и через территориальные органы Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - территориальные органы).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3589; 2001, N 1 (часть I), ст.2; N 53 (часть I), ст.5030; 2002, N 52 (часть I), ст.5132; 2003, N 52 (часть I), ст.5038; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52 (часть I), ст.5498; 2008, N 29 (часть I), ст.3418; 2009, N 1, ст.17, N 52 (часть I), ст.6450; 2010, N 31, ст.4195; 2011, N 30 (часть I), ст.4590, N 30 (часть I), ст.4591, N 49 (часть I), ст.7015, N 49 (часть I), ст.7025, N 50, ст.7359);
Федеральным законом от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381, N 50, ст.5279; 2007, N 26, ст.3075; 2008, N 29 (часть I), ст.3418; N 30 (часть II), ст.3616; 2009, N 30, ст.3735, N 52 (часть I), ст.6441; 2011, N 1, ст.32, N 29, ст.4281, N 30 (часть I), ст.4590, N 30 (часть I), ст.4594, ст.4596, ст.4605, N 48, ст.6732, N 50, ст.7343; 2012, N 26, ст.3446; N 31, ст.4322);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060; 2010, N 27, ст.3410, N 31, ст.4196);
Федеральным законом от 7 марта 2001 года N 24-ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст.1001; 2003, N 14, ст.1256, N 27, ст.2700; 2004, N 27, ст.2711; 2006, N 50, ст.5279, N 52, ст.5498; 2007, N 27, ст.3213, N 46, ст.5554, ст.5557, N 50, ст.6246; 2008, N 1, ст.30, N 29, ст.3418, N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.30, N 18, ст.2141, N 29, ст.3625, N 52 (часть I), ст.6450; 2011, N 15, ст.2020, N 27, ст.3880, N 29, ст.4294, N 30 (часть I), ст.4577, N 30 (часть I), ст.4590, ст.4591, ст.4594, ст.4596, N 45, ст.6333, ст.6335; 2012, N 18, ст.2128, N 25, ст.3268, N 26, ст.3446, N 31, ст.4320);
Федеральным законом от 30 апреля 1999 года N 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст.2207; 2001, N 22, ст.2125; 2003, N 27 (часть I), ст.2700; 2004, N 15, ст.1519; N 45, ст.4377; 2005, N 52 (часть I), ст.5581; 2006, N 50, ст.5279; 2007, N 46, ст.5557; N 50, ст.6246; 2008, N 29 (часть I), ст.3418; N 30 (часть II), ст.3616; N 49, ст.5748; 2009, N 1, ст.30; N 29, ст.3625; 2010, N 27, ст.3425; N 45, ст.6335; N 48, ст.6246; N 48, ст.6728; 2011, N 23, ст.3253, N 25, ст.3534, N 30 (часть I), ст.4590, N 30 (часть I), ст.4596, N 45, ст.6335; 2012, N 18, ст.2128, N 25, ст.3268, N 31, ст.4321);
Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст.1, N 18, ст.1721, N 30, ст.3029, N 44, ст.4295, N 44, ст.4298; 2003, N 1, ст.2, N 27 (часть I), ст.2700, N 27 (часть II), ст.2708, N 27 (часть II), ст.2717, N 46 (часть I), ст.4434, N 46 (часть I), ст.4440, N 50, ст.4847, N 50, ст.4855, N 52 (часть I), ст.5037; 2004, N 19 (часть I), ст.1838, N 30, ст.3095, N 31, ст.3229, N 34, ст.3529, N 34, ст.3533, N 44, ст.4266; 2005, N 1 (часть I), ст.9, N 1 (часть I), ст.13, N 1 (часть I), ст.37, N 1 (часть I), ст.40, N 1 (часть I), ст.45, N 10, ст.762, N 10, ст.763, N 13, ст.1077, N 13, ст.1079, N 17, ст.1484, N 19, ст.1752, N 25, ст.2431, N 27, ст.2719, N 27, ст.2721, N 30 (часть I), ст.3104, N 30 (часть II), ст.3124, N 30 (часть II), ст.3131, N 40, ст.3986, N 50, ст.5247, N 52 (часть I), ст.5574, N 52 (часть I), ст.5596; 2006, N 1, ст.4, N 1, ст.10, N 2, ст.172, N 2, ст.175, N 6, ст.636, N 10, ст.1067, N 12, ст.1234, N 17 (часть I), ст.1776, N 18, ст.1907, N 19, ст.2066, N 23, ст.2380, N 23, ст.2385, N 28, ст.2975, N 30, ст.3287, N 31 (часть I), ст.3420, N 31 (часть I), ст.3432, N 31 (часть I), ст.3433, N 31 (часть I), ст.3438, N 31 (часть I), ст.3452, N 43, ст.4412, N 45, ст.4633, N 45, ст.4634, N 45, ст.4641, N 50, ст.5279, N 50, ст.5281, N 52 (часть I), ст.5498; 2007, N 1 (часть I), ст.21, N 1 (часть I), ст.25, N 1 (часть I), ст.29, N 1 (часть I), ст.33, N 7, ст.840, N 15, ст.1743, N 16, ст.1824, N 16, ст.1825, N 17, ст.1930, N 20, ст.2367, N 21, ст.2456, N 26, ст.3089, N 30, ст.3755, N 31, ст.4001, N 31, ст.4007, N 31, ст.4008, N 31, ст.4009, N 31, ст.4015, N 41, ст.4845, N 43, ст.5084, N 46, ст.5553, N 49, ст.6034, N 49, ст.6065, N 50, ст.6246; 2008, N 10 (часть I), ст.896, N 18, ст.1941, N 20, ст.2251, N 20, ст.2259, N 29 (часть I), ст.3418, N 30 (часть I), ст.3582, N 30 (часть I), ст.3601, N 30 (часть I), ст.3604, N 45, ст.5143, N 49, ст.5738, N 49, ст.5745, N 49, ст.5748, N 52 (часть I), ст.6227, N 52 (часть I), ст.6235, N 52 (часть I), ст.6236, N 52 (часть I), ст.6248; 2009, N 1, ст.17, N 7, ст.777, N 7, ст.771, N 19, ст.2276, N 23, ст.2759, ст.2767, ст.2776, N 26, ст.3120, N 26, ст.3122, N 26, ст.3131, N 26, ст.3132, N 29, ст.3597, N 29, ст.3599, N 29, ст.3635, ст.3642, N 30, ст.3735, ст.3739, N 45, ст.5265, N 45, ст.5267, N 48, ст.5711, ст.5724, ст.5755; 2010, N 1, ст.1, N 11, ст.1169, N 11, ст.1176, N 15, ст.1743, N 15, ст.1751, N 18, ст.2145, N 19, ст.2291, N 21, ст.2524, N 21, ст.2525, N 21, ст.2526, N 21, ст.2530, N 23, ст.2790, N 33-34, N 27, ст.3416, N 27, ст.3429, N 28, ст.3553, N 30, ст.4000, N 30, ст.4002, N 30, ст.4005, N 30, ст.4006, N 30, ст.4007, N 31, ст.4155, N 31, ст.4158, N 31, ст.4164, N 31, ст.4191, N 31, ст.4192, N 31, ст.4193, N 31, ст.4195, N 31, ст.4198, N 31, ст.4206, N 31, ст.4207, N 31, ст.4208, N 32, ст.4298, N 41 (часть II), ст.5192, N 41 (часть II), ст.5193, N 46, ст.5918, N 49, ст.6409, N 50, ст.6605, N 52 (часть I), ст.6984, N 52 (часть I), ст.6995, N 52 (часть I), ст.6996; 2011, N 1, ст.10, N 1, ст.23, N 1, ст.29, N 1, ст.33, N 1, ст.47, N 1, ст.54, N 7, ст.901, N 7, ст.905, N 15, ст.2039, N 17, ст.2310, N 17, ст.2312, N 19, ст.2714, N 19, ст.2715, N 23, ст.3260, ст.3267, N 27, ст.3873; N 29, ст.4284; N 29, ст.4289, N 29, ст.4290, ст.4291, N 30 (часть I), ст.4573, N 30 (часть I), ст.4574, N 30 (часть I), ст.4584, N 30 (часть I), ст.4590, N 30 (часть I), ст.4591, N 30 (часть I), ст.4598; N 30 (часть I), ст.4600; N 30 (часть I), ст.4601, N 45, ст.6325; N 45, ст.6326; N 45, ст.6334; N 46, ст.6406; N 47, ст.6601; N 47, ст.6602; N 48, ст.6730; N 48, ст.6732; N 49 (часть I), ст.7025; N 49 (часть I), ст.7042; N 49 (часть V), ст.7056; N 49 (часть V), ст.7061; N 50, ст.7345; N 50, ст.7346; N 50, ст.7351; N 50, ст.7352; N 50, ст.7355; N 50, ст.7362; N 50, ст.7366; 2012, N 6, ст.621; N 10, ст.1166, N 15, ст.1723, ст.1724, N 18, ст.2126, ст.2128, N 19, ст.2278, ст.2281, N 24, ст.3068, ст.3069, ст.3082, N 29, ст.3996, N 31, ст.4320, ст.4322, ст.4329, ст.4330);
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 года N 1303 "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 46, ст.5698; 2009, N 2, ст.258; 2012, N 22, ст.2865);
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст.1477, N 24, ст.2430; 2006, N 15, ст.1612; 2008, N 26, ст.3063, N 13, ст.1558; 2009, N 13, ст.1558, N 18 (часть II), ст.2249, N 51, ст.6332, N 51, ст.6332; 2011, N 6, ст.888, N 22, ст.3187);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3345; 2006, N 15, ст.1612, N 44, ст.4593, N 49 (часть II), ст.5226; 2007, N 5, ст.665, N 36, ст.4384; 2008, N 15, ст.1561, N 17, ст.1897, N 22, ст.2576, N 46, ст.5337; 2009, N 2, ст.250, N 6, ст.738, N 12, ст.1431, N 18 (часть II), ст.2249, N 36, ст.4361, N 51, ст.6332; 2010, N 21, ст.2603, N 40, ст.5068; 2011, N 3, ст.542, N 14, ст.1935, N 18, ст.2652, N 22, ст.3187, N 26, ст.3804, N 38, ст.5389; 2012, N 19, ст.2439);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 года N 490 "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст.2462; 2005, N 17, ст.1567; 2009, N 18 (часть II), ст.2248);
постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 25, ст.3170; 2011, N 22, ст.3187);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169, N 35, ст.5092; 2012, N 28, ст.3908);
приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 года, регистрационный N 13915) с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 24 мая 2010 года N 199 (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2010 года, регистрационный N 17702) и от 30 сентября 2011 года N 532 (зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2011 года, регистрационный N 22264).
Предмет государственного надзора
4. Государственная функция осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений, за соблюдением требований по обеспечению безопасности судоходных гидротехнических сооружений.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора
5. Государственную функцию осуществляют должностные лица Ространснадзора и его территориальных органов, уполномоченные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций".
Должностные лица Ространснадзора и его территориальных органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, давать мотивированные предложения о необходимости продления выездной плановой проверки;
запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица, индивидуального предпринимателя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать судоходные гидротехнические сооружения и проводить обследования используемых при эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений требований по обеспечению безопасности судоходных гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования), о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.
6. Должностные лица органа государственного надзора при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований по обеспечению безопасности судоходных гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) проводить выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя (заместителя руководителя) соответствующего органа надзора, а в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется согласование с органом прокуратуры, - только при наличии такого согласования;
4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверок;
5) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, необходимую информацию и документы, относящиеся к предмету проверок;
6) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с результатами проверки;
7) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений обязательных требований, учитывать тяжесть нарушений, их потенциальную опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, имущества граждан и юридических лиц, безопасности государства, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору
7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) получать от органа государственного надзора, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного надзора;
г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушения прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Описание результата исполнения государственной функции
8. Результатом исполнения государственной функции является составление лицами (лицом) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и (или) его территориальных органов акта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений, протокола об административных правонарушениях.
