АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 марта 2011 года N 249
Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Химки, их формирования и реализации
В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации", на основании ст.ст. 16, 17, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 5, 6, 27, 28, 29, 35 Устава городского округа Химки, принятого Решением Совета депутатов Химкинского района N 75/1 от 24.08.2005, с изменениями и дополнениями, Администрация
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Химки, их формирования и реализации (прилагается).
2. Признать недействующим постановления Главы городского округа Химки Московской области от 04.12.2008 N 1647 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Химки, их формирования и реализации", от 22.12.2009 N 1755 "О внесении изменений в "Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Химки, их формирования и реализации", утвержденный постановлением Главы городского округа Химки от 04.12.2008 N 1647 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Химки, их формирования и реализации".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Химкинские новости" и разместить на сайте Администрации городского округа Химки Московской области в сети Интернет (Хомутов А.О.).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации городского округа Валова А.В.
Глава городского округа В.В. Стрельченко
Утвержден
постановлением Администрации
городского округа Химки
от 09.03.2011 N 249
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Химки, процедуру формирования, утверждения, реализации и оценки их эффективности.
1.2. Долгосрочная целевая программа городского округа Химки - комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленный на решение задач социально-экономического развития городского округа Химки на среднесрочный период и обеспечивающий координацию деятельности Администрации городского округа Химки (далее - Программа).
Подпрограмма - часть программы, направленная на решение одной из её задач.
Заказчик Программы - орган Администрации городского округа Химки, который организует подготовку и реализацию программных мероприятий, анализ и рациональное использование средств местного бюджета, внебюджетных и иных источников финансирования, ответственный за подготовку и реализацию Программы в целом.
Заказчик-координатор Программы - один из заказчиков программы, осуществляющий координацию деятельности заказчиков по достижению цели программы.
Разработчик Программы - определяемый заказчиком программы орган Администрации, привлекаемый для разработки проекта программы в соответствии с действующим законодательством.
Ответственный за выполнение мероприятий Программы - орган Администрации городского округа, организующий реализацию отдельных мероприятий Программы.
Инициатор разработки Программы - орган государственный власти, орган Администрации городского округа Химки, выступивший с предложением о разработке Программы.
Паспорт Программы - документ, содержащий основные характеристики и критерии Программы.
Цель (цели) Программы - социальный и (или) экономический результат выполнения Программы.
Задача Программы - показатель (показатели) Программы, который должен быть достигнут посредством реализации её мероприятий.
Мероприятие Программы - форма выполнения заказчиком задач Программы.
Исполнитель мероприятий Программы - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальны предприниматель, осуществляющий на конкурсной основе выполнение мероприятий программы на основании гражданско-правового договора с заказчиком программы.
Финансирование - бюджетные (с разбивкой по видам бюджетов) средства для достижения намеченных целей.
Иные источники финансирования Программы - средства государственных внебюджетных фондов, собственные средств исполнителей программы, заемные средства, привлеченные средства кредитно-банковской и страховой систем, а также иные источники, не противоречащие действующему законодательству (далее - иные источники финансирования).
Оценка эффективности Программы - сопоставление результата, характеризующего задачу программы с затратами на её реализацию.
1.3. В случае если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, Программа может состоять из нескольких подпрограмм.
1.4. Заказчиком Программы (подпрограммы) может быть орган Администрации городского округа Химки (далее - заказчик Программы).
1.5. Разработчиком Программы может быть заказчик Программы или определяемый заказчиком Программы в соответствии с действующим законодательством хозяйствующий субъект.
1.5.1. Ответственными за выполнение мероприятия Программы являются органы Администрации городского округа Химки (далее - ответственный за выполнение мероприятия Программы).
1.6. Программа утверждается постановлением Администрации городского округа Химки Московской области.
1.7. Программа разрабатывается на срок не менее трех лет.
1.8. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы (подпрограммы) утверждается решением о бюджете городского округа Химки на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в составе ведомственной структуры расходов бюджета городского округа Химки по соответствующей каждой Программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета городского округа в соответствии с постановлением Администрации городского округа Химки Московской области.
1.9. Финансирование Программы может частично финансироваться за счет бюджета Московской области при условии участия городского округа в реализации аналогичной Программы Московской области.
В случае принятия решения об участии в реализации Программы Московской области, Администрация городского округа Химки заключает соглашение (договор) о намерениях по софинансированию указанных мероприятий Программы с государственным заказчиком Программы Московской области.
1.10. Методическое руководство по вопросам, связанным с планированием бюджетных расходов при разработке и реализации Программ, осуществляет Финансовое управление Администрации городского округа Химки (далее - Финансовое управление).
2. Принятие решения о разработке Программы
2.1. Решение о разработке Программы принимается Главой городского округа Химки.
Постановлением Администрации городского округа Химки о разработке Программы утверждаются:
а) название, цели и задачи Программы;
б) заказчик Программы, заказчик подпрограммы в случае, если Программа предусматривает несколько подпрограмм (далее - заказчик подпрограммы), и заказчик - координатор Программы в случае, если Программа предусматривает нескольких заказчиков подпрограмм (далее - заказчик - координатор Программы);
в) сроки разработки Программы;
г) разработчик Программы;
д) подпрограммы со своими целями и задачами;
е) в случае необходимости потребность в финансовых ресурсах для разработки проекта Программы.
Постановление Администрации городского округа Химки о разработке Программы может содержать иные положения, необходимые для организации деятельности по разработке Программы.
3. Формирование и утверждение Программы
3.1. Программа должна содержать:
а) паспорт Программы, оформленный по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
б) характеристику проблемы в рассматриваемой сфере и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы;
в) сведения о заказчике Программы, заказчике подпрограммы и заказчике - координаторе Программы, ее исполнителях или о порядке их определения, сведения о разработчике Программы;
г) конкретные цели и задачи (при наличии подпрограмм по каждой из них указываются цели и задачи), характеризующиеся такими показателями, как: достижимость (потенциальная достижимость), измеряемость (возможность проверки достижения плановых показателей эффективности реализации Программы), привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения цели и этапы реализации Программы);
д) планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы, выраженные через систему показателей, соответствующих целям и задачам Программы, указываемые по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
е) методику расчета значений показателей эффективности реализации Программы (наименование показателей, определение, единицы измерения, значения базовых показателей, статистические источники, периодичность представления);
ж) условия предоставления и методику расчета субсидий на софинансирование программных мероприятий, если предоставление субсидий предусмотрено Программой;
з) сведения о ресурсном обеспечении Программы с указанием объемов, источников и способов финансирования (всего и в том числе по годам реализации);
и) описание порядка взаимодействия исполнителя мероприятия Программы, ответственного за выполнение мероприятия Программы, и заказчика Программы (подпрограммы);
к) перечень программных мероприятий в качестве приложения к Программе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
л) состав, форму и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий заказчику.
3.2. В паспорте Программы указываются:
наименование Программы (подпрограммы), основания для ее разработки, цели и задачи Программы, заказчик Программы, заказчик подпрограммы и заказчик - координатор Программы, разработчик, исполнители либо порядок их определения, сроки реализации, объемы и источники финансирования, количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы.
3.3. В Перечне программных мероприятий для каждого мероприятия указываются его содержание, сроки исполнения, объемы финансирования (всего и в том числе по годам реализации, источникам финансирования) и ответственный за выполнение мероприятия.
Программные мероприятия группируются в разделы и подразделы в соответствии с поставленными задачами Программы.
3.4. Заказчик Программы (заказчик - координатор Программы) представляет проект Программы для подготовки заключений в Финансовое управление.
3.5. Структурные подразделения Финансового управления в течение десяти рабочих дней со дня представления проекта Программы подготавливает и направляет заказчику Программы (заказчику - координатору Программы) заключение на представленный проект Программы по вопросам:
соответствия целей и задач Программы целям социально-экономического развития городского округа Химки на очередной финансовый год и плановый период;
соответствия мероприятий Программы заявленным целям и задачам;
обоснованности и системности программных мероприятий, сроков их реализации;
наличия количественных и качественных показателей, характеризующих эффективность реализации Программы, соответствия их достижению целей и решению задач Программы;
наличия статистического и методического обеспечения для количественного измерения достижения годовых и конечных количественных показателей Программы;
источников финансирования и планируемых объемов финансовых ресурсов;
соответствия объема принимаемых расходных обязательств возможностям доходной части бюджета городского округа Химки;
соответствия направлений расходования финансовых средств бюджетной классификации Российской Федерации;
возможности включения расходов на бюджетные инвестиции в сроки, обозначенные в проекте Программы, с учетом объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление инвестиций в бюджете городского округа Химки на очередной финансовый год и среднесрочном финансовом плане на очередной финансовый год и плановый период.
3.6. Финансовое управление вправе запросить у заказчика Программы (заказчика - координатора Программы) дополнительные сведения, необходимые для подготовки заключений по предлагаемому решению поставленных задач.
3.7. С учетом указанных заключений Финансового управления заказчик Программы (заказчик - координатор Программы) вносит в установленном порядке проект Программы на рассмотрение Главе городского округа Химки.
3.8. Программы, предполагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа Химки на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Совете депутатов городского округа Химки (далее - Совет депутатов).
3.9. Проект постановления Администрации городского округа Химки об утверждении Программы в установленном порядке представляется на рассмотрение Главе городского округа Химки заказчиком Программы (заказчиком - координатором Программы). Ответственным за предоставление и утверждение Программы является заказчик.
4. Финансирование Программы
4.1. Утвержденная Программа реализуется за счет средств бюджета городского округа Химки в объемах, установленных решением Совета депутатов о бюджете городского округа Химки на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также за счет средств иных источников финансирования, привлекаемых для реализации Программы.
