АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2013 года N 420-п

Об утверждении государственной программы Ненецкого автономного округа "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Ненецкого автономного округа"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 22 октября 2014 года N 403-п
____________________________________________________________________

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 24.12.2012 N 404-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа", распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2013 N 73-р "Об утверждении Перечня государственных программ Ненецкого автономного округа" Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Ненецкого автономного округа "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Ненецкого автономного округа" согласно Приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ненецкого автономного округа
И.Г. Фёдоров

Приложение

к постановлению Администрации

Ненецкого автономного округа

от 14.11.2013 г. N 420-п

"Об утверждении государственной

программы Ненецкого автономного

округа "Использование результатов

космической деятельности в интересах

социально-экономического развития

Ненецкого автономного округа"

Государственная программа Ненецкого автономного округа "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Ненецкого автономного округа"

Паспорт государственной программы Ненецкого автономного округа "Использование результатов космической деятельности в целях социально-экономического развития Ненецкого автономного округа"

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Интенсивное развитие космической отрасли, геоинформационных и навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС является необходимым условием роста качества жизни населения, построения инновационной экономики и повышения эффективности государственного управления.

В нашей стране задача обеспечения эффективности использования результатов космической деятельности приобрела особое государственное значение. Это вызвано, прежде всего, принятым курсом на инновационное развитие России, обеспечение технологического прорыва и модернизацию экономики на основе внедрения качественно новых технологий и услуг.

Космическая деятельность является определяющей во многих важных сферах хозяйственной деятельности, в том числе:

80 - 90 % - в области навигационного и координатно-временного обеспечения;

90 % - в системе единого времени;

70 - 80% - в развёртывании и поддержании государственных геодезических сетей;

60 - 70 % - в картографическом обеспечении страны;

70 % - в мониторинге природных ресурсов и подвижных объектов;

50 - 70% - в обеспечении дистанционного мониторинга территорий и объектов, природных процессов и явлений, результатов хозяйствования человека.

Необходимость развития использования результатов космической деятельности на территории региона программно-целевым методом обусловлена наличием следующих факторов:

1. масштабность и межотраслевой характер;

2. высокая ресурсоёмкость;

3. ограниченные сроки внедрения новых технологий;

4. нахождение основного объёма спутниковой группировки и центров обработки данных в государственной собственности;

5. общегосударственная значимость, определяемая наличием актуальных социально-экономических задач, относящихся к компетенции исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, решение которых прямо или косвенно связано с эффективным внедрением космических услуг;

6. необходимость комплексного согласования мероприятий по развитию использования результатов космической деятельности.

Комплексное использование результатов космической деятельности способно придать экономике региона инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения Ненецкого автономного округа, расширить спектр оказываемых услуг. Главная цель - максимальная интеграция результатов космической деятельности с реальными социально-экономическими процессами, протекающими в регионе и создание качественно новой региональной навигационно-информационной инфраструктуры, обеспечивающей объективный и комплексный мониторинг основных отраслей экономики - сельского, водного, лесного хозяйства, транспорта, строительства, природопользования, градостроительства, жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплексов и других отраслей экономики.

Геополитические особенности Ненецкого автономного округа (отдалённое местоположение, протяжённая территория с разнообразным рельефом и климатом, высокая доля слабоосвоенных и труднодоступных зон, большие запасы природных ресурсов и другие факторы) объективно приводят к необходимости использования таких преимуществ космических систем, как глобальность и непрерывность связи, управления и передачи данных, навигационного, гидрометеорологического, картографического и других видов обеспечения.

В этих условиях эффективное использование результатов космической деятельности и их интеграция с реальными процессами обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа и населения округа приобретает значение стратегического фактора для дальнейшего ускорения социально-экономического развития региона.

Целями такого использования являются ускорение социально-экономического развития, обеспечение благосостояния и безопасности населения и объектов инфраструктуры Ненецкого автономного округа.

Основным и наиболее широко используемым результатом космической деятельности в гражданских целях является информация, полученная на основе технологии дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ).

ДЗЗ - наблюдение поверхности Земли авиационными и космическими средствами, оснащёнными различными видами съёмочной аппаратуры.

Наиболее перспективными направлениями использования дистанционного зондирования Земли в целях ускорения социально-экономического развития регионов являются:

1. цифровое картографирование территорий с целью информационного обеспечения кадастровых работ, градостроительной деятельности и планирования территориального развития;

2. мониторинг промышленной и сельскохозяйственной деятельности, нефтегазового комплекса, природных ресурсов и природопользования, экологической ситуации, чрезвычайных ситуаций.

Современные технические средства позволяют принимать изображения с искусственных спутников Земли на персональный компьютер, а новейшие программные средства дают возможность быстро обрабатывать эту информацию, вести её электронные архивы, что делает её доступной для самого широкого круга пользователей. Поэтому спутниковые снимки становятся повседневным источником объективной и актуальной информации для эффективного управления территориальным развитием, рационального использования ресурсов, создания здоровой среды обитания и улучшения состояния здоровья населения, повышения безопасности населения и объектов инфраструктуры.

Вторым широко применяемым результатом космической деятельности является создание космических систем позиционирования и навигации (высокоточного определения местоположения - координат) соответственно стационарных и мобильных объектов и (или) субъектов, оснащённых приёмниками систем спутникового позиционирования.

Основные направления использования данных систем:

1. высокоточное позиционирование для проведения геодезических работ;

2. мониторинг и управление различных сфер деятельности (местоположения (состояния) и управления автотранспортом и т.д.).

Однако в настоящее время в Ненецком автономном округе отсутствуют или получили недостаточное развитие многие компоненты, необходимые для эффективного использования результатов космической деятельности.

При планировании геофизических изысканий, проведении проектных работ на осваиваемых месторождениях, проектировании и прокладке коммуникаций, в том числе муниципального уровня, необходимо проводить предварительное изучение больших по площади территорий с целью выявления уже существующих техногенных объектов, природных ландшафтов, доступности некоторых районов и т.д. В настоящее время для предварительного изучения территории используются уже устаревшие топографические карты, не отображающие современное состояние местности, либо проводятся полевые исследования и воздушные облёты, которые влекут за собой большие финансовые издержки.

Широко применяемым результатом космической деятельности будет являться информация, полученная на основе региональной геоинформационной системы.

Программа направлена на достижение приоритетных целей социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на основе:

1. стратегического планирования продвижения космических продуктов и услуг, созданных космическими системами, удовлетворяющих действительные потребности и возможности массового потребителя, который является не только потребителем информации, но и фактически составляет часть этой системы, так как, с одной стороны, формирует требования к системе и режимам её работы, а с другой стороны ? участвует в процессе использования результатов космической деятельности;

2. формирования организационно-технических условий и базовой инфраструктуры оказания услуг на основе использования результатов космической деятельности для достижения текущих и долгосрочных целей устойчивого развития Ненецкого автономного округа и обеспечения информационной поддержки управленческой и аналитической деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа при территориальном управлении и региональном планировании;

3. реализации подхода, при котором работы по использованию результатов космической деятельности в социальной и экономической сферах направлены на их ускоренное внедрение в деятельность государственных органов власти различных уровней и органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа, расширение видов оказываемых услуг, и в конечном итоге ? на повышение конкурентоспособности предприятий и организаций Ненецкого автономного округа;

4. нормативных правовых актов Российской Федерации и Ненецкого автономного округа регламентирующих вопросы социально-экономического развития в сфере использования результатов космической деятельности.

Основной целью создания и развития инфраструктуры пространственных данных Ненецкого автономного округа является формирование условий, обеспечивающих свободный доступ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, организаций и граждан к пространственным данным и их эффективное использование.

Достижение этих целей позволит обеспечить:

1. создание информационно-навигационной инфраструктуры использования результатов космической деятельности, в том числе базовых систем мониторинга;

2. формирование инфраструктуры оказания услуг различным потребителям в области использования результатов космической деятельности;

3. повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в целях эффективного использования результатов космической деятельности;

4. повышение качества и эффективности управления на государственном и муниципальном уровнях за счёт широкого использования информационных ресурсов пространственных данных при принятии управленческих решений и контроле их исполнения;

5. предоставление актуальной и достоверной информации о базовых пространственных данных потребителям по единым правилам и тарифам;

6. снижение бюджетных расходов на работы по созданию пространственных данных, повышение их качества за счёт исключения дублирования;

7. стимулирование инвестиций в создание пространственных данных и связанных с ними информационных услуг.

Для создания и развития инфраструктуры пространственных данных Ненецкого автономного округа должны быть решены следующие задачи:

1. разработка и принятие нормативных правовых актов, а также технических регламентов, стандартов, нормативно-технических документов и классификаторов, регулирующих создание и использование базовых пространственных данных и метаданных;

2. разработка принципов, систем и механизмов формирования единого перечня космических услуг дистанционного зондирования Земли и экологического мониторинга;

3. создание и интеграция государственных информационных ресурсов, содержащих пространственные данные Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, а также информационных ресурсов, содержащих пространственные данные муниципальных образований, на основе использования базовых пространственных данных и метаданных;

4. научное, техническое и технологическое обеспечение создания, ведения и предоставления в пользование базовых пространственных данных и метаданных.