АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2011 года N 177-па

Об утверждении краевой целевой программы "Улучшение инвестиционного климата в Приморском крае" на 2011-2015 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2013 года на основании Постановления Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 382-па.
____________________________________________________________________

г. Владивосток

{Изменения:
постановление Администрации Приморского края от 23.12.2011 N 331-па
постановление Администрации Приморского края от 15.11.2012 N 329-па}

На основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 10 мая 2006 года N 354-КЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Приморском крае", постановления Администрации Приморского края от 26 февраля 2008 года N 46-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке краевых долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Приморском крае и Порядка проведения оценки эффективности реализации краевых долгосрочных целевых программ" Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить краевую целевую программу "Улучшение инвестиционного климата в Приморском крае" на 2011-2015 годы (прилагается).

2. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
С.М. Дарькин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации Приморского края

от 30 июня 2011 года N 177-па

Краевая целевая программа

"Улучшение инвестиционного климата

в Приморском крае" на 2011-2015 годы

ПАСПОРТ краевой целевой программы "Улучшение инвестиционного климата в Приморском крае" на 2011-2015 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Благоприятный инвестиционный климат способствует привлечению инвестиций, их диверсификации по секторам экономики и качественному изменению структуры экономики.

С точки зрения инвестиционной активности в настоящее время Приморский край имеет характеристику динамично развивающегося региона Российской Федерации, что подтверждает динамика роста объема инвестиций в основной капитал в последние годы. Однако существующий темп роста инвестиций обусловлен большей частью объемами привлеченных бюджетных средств, в то время как объем внебюджетных инвестиций является недостаточно высоким по сравнению с другими субъектами Российской Федерации.

По показателю "Темп роста инвестиций в основной капитал" по итогам 2010 года Приморский край занял 16-е место среди всех субъектов Российской Федерации (в 2008 году и 2009 году - 3-е место из 83) и 3-е место по Дальневосточному федеральному округу (в 2008 году - 1-е место, в 2009 году - 2-е место из 9). По абсолютной величине инвестиций в основной капитал, направленных на развитие экономики региона, по итогам 2010 года Приморский край занял 12-е место среди всех субъектов Российской Федерации (в 2008 году - 36-е место, в 2009 году - 16-е место) и 1-е место по Дальневосточному федеральному округу (в 2008 году - 4-е место, в 2009 году – 2-е место).

В 2010 году на развитие экономики края направлены инвестиции в объеме 201057,3 млн. рублей (индекс физического объема - 117,1 процента в сопоставимых ценах).

Подготовка к проведению саммита АТЭС в городе Владивостоке обеспечила привлечение в край за последние три года в среднем около 50 млрд. рублей бюджетных инвестиций в год.

Сохранение достигнутых темпов роста инвестиций после проведения саммита АТЭС возможно только при условии привлечения внебюджетных источников, в среднем 300-400 млрд. руб. в год (согласно прогнозу социально-экономического развития Приморского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденному распоряжением Администрации Приморского края от 19 августа 2010 года N 469-ра).

Анализ ситуации позволяет сделать вывод о необходимости принятия дополнительных мер для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе и привлечения российских и иностранных частных инвестиций. Для этого необходимо формирование системного подхода к привлечению инвестиционных ресурсов и использование эффективных инструментов бюджетного инвестирования для реализации бюджетных проектов, частных проектов и проектов ГЧП в Приморском крае. При этом меры, принимаемые в отношении привлечения иностранных инвестиций, идентичны мерам, принимаемым в отношении российских инвестиций. Вместе с тем, необходимо выделить отдельно комплекс мер, направленных на дополнительное стимулирование привлечения иностранных инвестиций в экономику Приморского края.

{абзац седьмой раздела 1 изложен в редакции постановления Администрации Приморского края от 23.12.2011 N 331-па}

Программа предусматривает проведение мероприятий по улучшению основных составляющих инвестиционного климата в Приморском крае, расширению источников финансирования долгосрочных инвестиций, реализацию комплекса мер по привлечению иностранных инвестиций.

{абзац восьмой раздела 1 в редакции постановления Администрации Приморского края от 23.12.2011 N 331-па}

Социальный эффект Программы состоит в повышении уровня занятости населения, уровня обеспеченности населения благоустроенным жильем, доступности и качества услуг населению в сфере транспорта, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, что является одним из важных условий реализации Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ.

Экономический эффект от реализации Программы состоит в увеличении

объема валового регионального продукта, который может быть обеспечен в результате реализации инвестиционных проектов, дополнительных поступлений в бюджет Приморского края через систему налогов от субъектов инвестиционной деятельности.

Таким образом, принятие Программы обусловлено необходимостью внедрения системного программно-целевого подхода в инвестиционной сфере, обеспечивающего потребность экономики края в инвестиционных ресурсах. Программные меры позволят снизить инвестиционные риски и повысить эффективность инвестиционных решений. Кроме того, Программа носит социальный характер, результаты её реализации позволят создать условия, способствующие стабильному социально-экономическому развитию Приморского края.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

улучшение инвестиционного климата в Приморском крае путём создания благоприятных условий для привлечения российских и иностранных инвестиций и эффективных инструментов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Приморского края.

{абзац второй раздела 2 в редакции постановления Администрации Приморского края от 23.12.2011 N 331-па}

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

совершенствование законодательства Приморского края в области инвестиционных отношений;

привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов;

создание и организация деятельности автономной некоммерческой организации "Агентство по привлечению инвестиций в Приморский край" (далее - Агентство) в целях предоставления услуг в сфере улучшения инвестиционного климата в Приморском крае;

{абзац шестой раздела 2 изложен в редакции постановления Администрации Приморского края от 15.11.2012 N 329-па}

формирование и продвижение положительного инвестиционного имиджа Приморского края;

реализация комплекса мер по привлечению иностранных инвестиций.

{абзац восьмой раздела 2 дополнен постановлением Администрации Приморского края от 23.12.2011 N 331-па}

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011-2015 годы в один этап.

4. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы включают меры по улучшению инвестиционного климата, по поддержке и стимулированию инвестиционной деятельности в крае, разработанные в соответствии с поставленными задачами (приложение N 1 к настоящей Программе).

4.1. Совершенствование законодательства Приморского края в области инвестиционных отношений.

Основная задача данного направления - оптимизировать правовые основы, регламентирующие инвестиционную деятельность на территории Приморского края, в том числе разработать следующие проекты:

закона Приморского края "Об участии Приморского края в проектах государственно-частного партнерства";

законов Приморского края, устанавливающих пониженные налоговые ставки субъектам инвестиционной деятельности, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, включенные в Реестр приоритетных инвестиционных проектов Приморского края, по федеральным и региональным налогам в пределах полномочий Приморского края;

Порядка проведения конкурсного отбора приоритетных инвестиционных проектов Приморского края, формирования Реестра приоритетных инвестиционных проектов Приморского края и осуществления контроля за их реализацией.

4.2. Привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов.

В целях привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, реализуемых на принципах ГЧП, планируется осуществление следующих мероприятий:

ежегодное формирование перечня инвестиционных проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, планируемых к реализации на территории Приморского края за счет внебюджетных средств, средств краевого бюджета и бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации;

создание (строительство, реконструкция) объектов инфраструктуры для краевых государственных нужд, необходимых для обеспечения функционирования инвестиционных проектов, вошедших в перечень инвестиционных проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, планируемых к реализации на территории Приморского края за счет внебюджетных средств, средств краевого бюджета и бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

4.3. Создание и организация деятельности Агентства в целях предоставления услуг в сфере улучшения инвестиционного климата в Приморском крае.

В 2012 году настоящей Программой предусмотрено создание Агентства, предметом деятельности которого будет привлечение инвестиций в Приморский край, устранение административных барьеров, формирование и продвижение положительного инвестиционного имиджа Приморского края.

На осуществление уставной деятельности Агентством настоящей Программой предусмотрено предоставление финансовой поддержки за счет средств краевого бюджета.

{пункт 4.3 раздела 4 изложен в редакции постановления Администрации Приморского края от 15.11.2012 N 329-па}

4.4. Формирование и продвижение положительного инвестиционного имиджа Приморского края.

Основная задача данного направления заключается в привлечении внимания российских и международных деловых кругов к инвестиционной привлекательности экономики Приморского края. В рамках поставленных задач запланированы следующие мероприятия:

организация ежегодного Тихоокеанского экономического конгресса;

организация работы по оценке инвестиционной привлекательности Приморского края в рейтинговых исследованиях российских и зарубежных рейтинговых агентств;

создание и программное сопровождение многоязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Приморском крае с целью информирования потенциальных инвесторов об инвестиционной среде на территории Приморского края, инвестиционных проектах по наиболее перспективным направлениям, а также оперативного рассмотрения обращений инвесторов;

разработка и издание печатного материала "Инвестиционный паспорт Приморского края", в котором представлена информация об инвестиционных возможностях в Приморском крае;

разработка и издание печатного материала "Каталог инвестиционных проектов Приморского края", в котором представлена информация об инвестиционной стратегии и инфраструктуре в Приморском крае;

формирование перечня инвестиционных площадок, расположенных на территории Приморского края (осуществляется в целях формирования инвестиционной интерактивной карты Российской Федерации и информирования потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях в Приморском крае).

4.5. Комплекс мер по привлечению иностранных инвестиций.

В целях реализации комплекса мер по привлечению иностранных инвестиций планируется осуществление следующих мероприятий:

участие в работе Общественного экспертного (консультативного) совета по вопросам привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в Приморский край;