АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2010 года N 580

Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2011 - 2012 годы

(в редакции постановления Администрации Смоленской области
от 25.04.2011 N 238,НГР:RU670002011000158,
от 29.07.2011 N 438,НГР:RU67000201100311,
от 22.09.2011 N 556,НГР:RU67000201000366,
от 21.12.2011 N 847 НГР RU67000201100614,
от 29.12.2011 N 896 НГР:RU67000201100644,
от 30.01.2012 N 49 НГР:RU67000201200065,
от 21.06.2012N 382,НГР:RU67000201200261,
от 13.07.2012 N 450,НГР:RU6700201200375,
от 10.12.2012 N 943, НГР:RU67000201200756)

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 29.09.2008 N 520, от 21.10.2010 N 624, от 29.03.2011 N 181 от 29.12.2011 N 908)

(преамбула в редакции постановления Администрации Смоленской области от 29.12.2011 N 896 НГР:RU67000201100644) от 21.06.2012N 382,НГР:RU67000201200261)

Администрация Смоленской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2011 - 2012 годы (далее также - Программа).

2. Определить, что прием заявлений о предоставлении социальной выплаты на погашение части ипотечного жилищного кредита от граждан, работающих в областных государственных и муниципальных учреждениях, которые приобрели жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов, выданных банками, осуществляется до 16 июля 2012 года включительно.

(п дополнен постановлением Администрации Смоленской области От 13.07.2012 N 450,НГР:RU6700201200375)

    Губернатор
     Смоленской области С.В. Антуфьев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Смоленской области
от 28.09.2010 N 580

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2011 - 2012 годы

Смоленск 2010

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Обеспечение ввода жилья является одной из приоритетных задач современной государственной жилищной политики.

Задача государства заключается в обеспечении ввода жилья из расчета 1 кв. м жилья на человека в год. В 2009 году в целом по России этот показатель составил 0,32 кв. м ввода жилья на человека в год, в Смоленской области - 0,35 кв. м ввода жилья на человека в год.

Современная государственная жилищная политика делает новый акцент на решении жилищных проблем основной части работающего населения и состоит в следующем:

- для малоимущих и других установленных законом отдельных категорий граждан - создание эффективной системы обеспечения жильем как на основе социального использования муниципального жилищного фонда, так и с использованием других инструментов, включая государственные жилищные сертификаты. В частности, предполагается сокращение к 2020 году срока обеспечения жильем социального использования малоимущих граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, до 3 - 5 лет после постановки на учет;

- для граждан с умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) - создание системы мер государственной поддержки (в том числе за счет средств Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства) и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами, в основном рыночными методами;

- для граждан с доходами выше средних - поддержка развития и стабильного функционирования рынка жилья, позволяющего удовлетворять их платежеспособный спрос на жилье.

В настоящее время в условиях недостаточного платежеспособного спроса большей части населения на вновь построенное жилье, важным рычагом решения жилищной проблемы является поддержка и развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

В 2008 году в Смоленской области объем выдачи ипотечных жилищных кредитов составил 4 080,9 млн. рублей. В рамках действующей в 2008 году областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2004 - 2010 годы привлечено кредитных ресурсов на сумму 36,8 млн. рублей (0,9 % к общему объему выданных ипотечных кредитов).

В условиях негативного воздействия финансового кризиса на экономику России динамика основных показателей банковского сектора ухудшилась. В 2009 году по сравнению с 2008 годом объем выданных ипотечных жилищных кредитов сократился в 3,1 раза и составил 1 314,1 млн. рублей. В рамках действующей в 2009 году долгосрочной областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы привлечено кредитных ресурсов на сумму 45,8 млн. рублей (3,5 % к общему объему выданных ипотечных кредитов).

Как видно из приведенного выше анализа, доля привлеченных кредитных ресурсов на ипотечное жилищное кредитование граждан по действующим программам поддержки ипотечного жилищного кредитования увеличивается.

Начиная с 2010 года ипотечное жилищное кредитование как в России, так и в Смоленской области, пошло на подъем. По оценке Департамента экономического развития и торговли Смоленской области объем выданных ипотечных жилищных кредитов в 2010 году предположительно возрастет в 2 раза по сравнению с 2009 годом. В рамках действующей в 2010 году долгосрочной областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы предполагается привлечь кредитных ресурсов на 30 % больше чем в 2009 году.

Однако ипотека остается доступна далеко не всем категориям граждан. Еще достаточно высока доля населения с достаточно низкими доходами. К данной категории граждан относятся прежде всего работники бюджетной сферы, а именно учреждений образования, здравоохранения, социального развития, культуры, других сфер деятельности. Средняя заработная плата этой категории граждан значительно ниже других отраслей деятельности.

В настоящее время в Смоленской области действует долгосрочная областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы. Учитывая ограниченность бюджетного финансирования, указанная программа рассчитана на работников областных государственных и муниципальных учреждений.

(абзац в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 29.12.2011 N 896 НГР:RU67000201100644, от 30.01.2012 N 49 НГР:RU67000201200065)

По данным статистики, отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, в 2009 году составило:

- учреждения здравоохранения - 72,3 % (9 996 рублей);

- учреждения образования - 59,6 % (8 248 рублей);

- учреждения социальной защиты населения - 53,4 % (7 390 рублей);

- учреждения физической культуры и спорта - 71,1 (9 830 рублей);

- учреждения культуры и искусства - 53 % (7 332 рублей;).

Решение жилищной проблемы для вышеупомянутой категории граждан возможно посредством программно-целевого метода, а именно при условии государственной поддержки из бюджета.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

     (раздел в ред постановлений Администрации Смоленской области

21.06.2012N 382,НГР:RU67000201200261)

     Целью Программы является обеспечение доступности ипотечных жилищных кредитов для работников бюджетной сферы. Показатели цели Программы отражены в таблице 1.

Таблица 1
(таблица в редакции постановления
Администрации Смоленской области

от 29.12.2011 N 896 НГР:RU67000201100644,

от 30.01.2012 N 49 НГР:RU67000201200065,

от 10.12.2012 N 943, НГР:RU67000201200756)

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение поддержки работников бюджетной сферы, приобретающих жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов. Показатель данной задачи Программы отражен в таблице 2.

Таблица 2
(в редакции постановления Администрации Смоленской области
от 10.12.2012 N 943, НГР:RU67000201200756)

(человек)

- информирование жителей Смоленской области о порядке реализации Программы. Показатель данной задачи Программы отражен в таблице 3.

Таблица 3
(единиц)

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(раздел в ред. постановления Администрации Смоленской области

от 22.09.2011 N 556, НГР:RU67000200100366, от 21.12.2011 N 847 НГР RU67000201100614) 21.06.2012N 382,НГР:RU67000201200261)

Общий объем финансирования Программы составит 245 076,75 тыс. рублей, в том числе:

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 10.12.2012 N 943, НГР:RU67000201200756)

- средства областного бюджета - 52 279,05 тыс. рублей;

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 10.12.2012 N 943, НГР:RU67000201200756)

- привлекаемые средства - 192 797,7 тыс. рублей.

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 10.12.2012 N 943, НГР:RU67000201200756)

Под привлекаемыми средствами подразумеваются объемы ипотечных жилищных кредитов, полученных гражданами в банках для покупки жилых помещений. Средства областного бюджета, предусмотренные Программой, направляются на погашение части ипотечных жилищных кредитов, полученных гражданами в банках из областного бюджета осуществляется также финансирование мероприятий по информированию жителей Смоленской области о порядке реализации Программы.

(абз в ред постановления Администрации Смоленской области от 25.04.2011 N 238,НГР:RU670002011000158)

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

5. Механизм реализации Программы