ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2008 года N 518
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2009 ГОД"
Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201400017 (от 21.01.2014 N 15)
Изменения в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000200900674 (от 07.12.2009 N 455)
В целях реализации Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 г. N 446, Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год"* (далее - Программа).
2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Батуев Ж.Д.) представить соответствующие предложения:
- в Министерство финансов Республики Бурятия - для внесения изменений в Закон Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов";
- в Министерство экономики Республики Бурятия - для внесения изменений в Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 г. N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года".
3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия при разработке программ социально-экономического развития муниципальных образований учитывать положения Программы.
4. Признать утратившими силу с 1 января 2009 года:
- пункт 2 постановления Правительства Республики Бурятия от 20.08.2004 г. N 197 "О внесении изменений в постановления Правительства Республики Бурятия от 01.03.2002 г. N 59 "Об утверждении республиканской программы "Зерно" на 2002-2005 годы" и от 03.10.2002 г. N 264 "Об утверждении республиканской программы "Развитие животноводства Республики Бурятия до 2010 года";
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.В.Наговицын
Утверждена
постановлением
Правительства Республики Бурятия
от 28.11. 2008 N 518
Республиканская целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год" Паспорт Программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год"
В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000200900674 (от 07.12.2009 N 455)
Наименование | Программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование |
Основание для | Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" |
Государственный | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия |
Основные | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия с привлечением заинтересованных ведомств и организаций |
Основные | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия и организации (по согласованию) |
Цель Программы | Основной целью разрабатываемой Программы на 2009 год является наращивание объемов продукции агропромышленного комплекса для развития сельских территорий, повышения занятости и уровня жизни сельского населения, ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства |
Задачи | Основными задачами Программы являются: |
Сроки | 2009 год |
Перечень | Основными мероприятиями Программы являются: |
Объемы и | Объем средств для реализации Программы, всего - 2313,706 |
Ожидаемые | Рост валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых |
Система | Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в |
_____________________
*Справочно
1. Анализ ситуации, основные проблемы реализации Программы и необходимость разработки Программы
В Республике Бурятия производство продукции сельского хозяйства в действующих ценах за последние 3 года возросло на 46,4%, в сопоставимых ценах - на 5,1%. Ежегодный прирост составил 1,7%. В сравнении с предшествующим трехлетним периодом темпы роста сельскохозяйственной продукции возросли в 3,7 раза. Произведено скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий на 4,4%, зерна - на 22,9% меньше, чем в 2004 году, молока - на 5,4%, яйца - на 0,1%, картофеля - 6,4%, овощей - 15,8% выше уровня 2004 года.
Объемы производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в действующих ценах в 2007 году возросли к уровню 2004 года на 52,4%, в сопоставимых ценах - снизились на 9,9%. Производство мяса и субпродуктов снизилось на 36,1%, цельномолочной продукции - возросло на 7,5%, товарной пищевой рыбной продукции - на 9,2%; водки и ликеро-водочных изделий - в 2,5 раза.
Среди положительных моментов развития сельского хозяйства можно отметить следующие:
- уровень среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства в 2007 году увеличился на 81,1% к уровню 2004 года;
- количество убыточных организаций снизилось в 2007 году к уровню 2004 года со 108 до 52;
- техническое обновление основных средств сельскохозяйственных организаций в связи с реализацией приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" за 2006 - 2007 годы составило более 10%;
- выручка от реализации сельскохозяйственных организаций к уровню 2004 года возросла на 25%, по пищевой и перерабатывающей промышленности - на 38% (при программном уровне 10%);
- поступило платежей в бюджеты всех уровней больше на 35%, чем в 2004 году;
- введено жилья за 3 года для 709 сельских семей.
Вместе с тем динамика отдельно взятых положительных показателей развития агропромышленного комплекса республики не способствовало изменению общей картины развития АПК.
При наращивании объемов производства сельскохозяйственной продукции (более чем в 3 раза к уровню, предшествующему составлению Программы) не достигнуты запланированные темпы роста: при плановом уровне 6 - 12% фактический рост составил 5,2%. Остаются недостаточными проценты обеспеченности собственными продуктами питания населения республики по мясу и мясным продуктам (54%), яйцу (49,3%), продовольственному зерну (15,4%).
Ввоз продуктов питания из-за пределов республики достаточно велик по:
- мясу и мясным продуктам - 54,3% от потребляемых объемов в республике;
- молоку и молочным продуктам - 12,7%;
- яйцу - 73,8%;
- картофелю - 0,3%;
- овощам - 11,8%.
Сложившиеся темпы роста по сельскому хозяйству, пищевой и перерабатывающей промышленности являются недостаточными для ускоренного развития и отстают от уровня, сложившегося в среднем по России и Сибирскому федеральному округу.
Основные проблемы функционирования агропромышленного комплекса Республики Бурятия:
- низкая урожайность зерновых и кормовых культур в связи с ежегодной засухой в большинстве районов республики;
- недостаточный (по сравнению с потребностью) уровень применения гербицидов, протравителей семян, минеральных удобрений (менее 20% от нормы);
- низкая молочная и мясная продуктивность местного скота, что связано с крайне низкой обеспеченностью скота и птицы концентрированными и сочными кормами (не более 20% от потребности) и малой долей племенного скота в общем поголовье;
- опережающий рост цен на материально-технические ресурсы, приобретаемые сельскохозяйственными организациями, по сравнению с закупочными ценами на сельскохозяйственную продукцию;
- высокий физический износ техники и оборудования. Неудовлетворительное состояние производственного потенциала отрасли (более 80% парка техники выработало срок эксплуатации, а ее обновление по различным группам машин составляет от 0,1 до 1% от наличия на конец года) оказывает влияние на результаты хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций и ведет к росту себестоимости продукции;
- неэффективное распределение средств государственной поддержки: из 115 хозяйств, заключивших соглашения с Минсельхозпродом РБ в 2007 году и получивших поддержку по республиканским целевым программам, только 75% выполнили свои обязательства по приросту сельскохозяйственной продукции;
- недостаток собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей для реализации инвестиционных проектов, приобретения племенного скота, нового оборудования.
В результате по темпам роста сельскохозяйственной продукции по итогам 2007 года республика заняла 13 место среди 14 регионов Сибирского федерального округа.
В связи с принятием Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446, возникла потребность в разработке новой Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год". Отсутствие Республиканской программы по развитию сельского хозяйства не позволит оказывать государственную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Бурятия, предусмотренную Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
2. Цель Программы, прогноз развития агропромышленного комплекса
Основной целью разрабатываемой Программы на 2009 год является наращивание объемов продукции агропромышленного комплекса для устойчивого развития сельских территорий, повышения занятости и уровня жизни сельского населения, ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства, для достижения которой необходимо решение следующих задач:
1. Устойчивое развитие сельских территорий
Устойчивое развитие сельских территорий имеет большое социально-экономическое значение. Стабильно развивающееся конкурентоспособное сельскохозяйственное производство и рыболовство обеспечивают занятость населения, социальную защищенность, дают толчок развитию сопутствующих отраслей (обслуживающие отрасли, переработка, пищевая и перерабатывающая промышленность, торгово-закупочная деятельность, снабженческо-сбытовая, торговля и т.д.). Большое значение имеет строительство жилья в сельской местности.
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
Решение данной задачи позволит в 2009 году ввести в действие 35 тыс. кв. м жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 9,4 тыс. кв. м.
2. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
В связи с указанной задачей требуется уделить особое внимание развитию агропромышленного комплекса как социально значимого сектора экономики для обеспечения продовольственной безопасности и достойной жизни сельскому населению республики. Для чего необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по поддержке почвенного плодородия.
Финансирование агрохимических и противопаводковых мероприятий, реабилитации почвы, мелиоративных мероприятий на рыбохозяйственных водоемах предполагается осуществлять на долевой основе за счет федерального бюджета, республиканского бюджета и внебюджетных источников. На приобретение минеральных удобрений сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) за счет средств федерального бюджета будет восстанавливаться не более 30% затрат на указанные цели, из республиканского бюджета - не менее 30% средств, выделяемых из федерального бюджета.
Внесение минеральных удобрений планируется увеличить на 50% в 2009 году к уровню 2008 года.
3. Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства
