ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2009 года N 210

О КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства РБ от 17.04.2018 N 203, вступившего в силу со дня официального опубликования на официальном Интернет-портале Правительства Республики Бурятия www.egov-buryatia.ru.
____________________________________________________________________

Изменения в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201000016 (от 27.01.2010 N 20, с изм. от 17.03.2010 N 93)

НГР ru04000201000569 (от 22.09.2010 N 411)

НГР ru04000201100997 (от 01.11.2011 N 569)

НГР ru04000201301145 (от 29.11.2013 N 621)

В целях обеспечения экологической безопасности, совершенствования организации сбора, вывоза, переработки и обезвреживания отходов в республике Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию управления отходами производства и потребления в Республике Бурятия.

2. Определить Министерство природных ресурсов Республики Бурятия координирующим органом по управлению отходами производства и потребления в Республике Бурятия.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия при реализации мероприятий в области обращения с отходами руководствоваться Концепцией управления отходами производства и управления в Республике Бурятия.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

  Исполняющий обязанности Председателя
     Правительства Республики Бурятия
     И.М.Егоров

 Утверждена
     постановлением Правительства
     Республики Бурятия  
     от 29.05.2009 N 210

Концепция управления отходами производства и потребления в Республике Бурятия

НГР ru04000201301145 (от 29.11.2013 N 621)

Введение

Концепция управления отходами производства и потребления в Республике Бурятия (далее - Концепция) является стратегией управления потоками отходов, определяет цели, задачи и пути решения проблем в сфере обращения с отходами.

Концепция разработана в соответствии с федеральными законами от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 01.05.1999 г. N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 19.07.1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", Концепцией обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации, утвержденной постановлением коллегии Госстроя России от 22.12.1999 г. N 17, Законом Республики Бурятия от 25.11.2005 г. N 1348-III "Об охране окружающей среды в Республике Бурятия".

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 27.01.2010 N 20

1. Цели и задачи

Основной целью Концепции является создание единой системы комплексного управления отходами производства и потребления для сохранения и развития комфортной среды обитания населения, а также обеспечения экологической безопасности республики.

Главными задачами для достижения основной цели являются:

- создание нормативной правовой и технологической базы для реализации на территории Республики Бурятия единой государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления на различных уровнях управления;

- строительство современных полигонов твердых бытовых отходов с учетом последующей рекультивации территорий. Строительство полигонов промышленных отходов;

- предупреждение несанкционированного размещения отходов и возврат в хозяйственный оборот территорий, занятых несанкционированными свалками;

- максимальное использование селективного сбора твердых бытовых отходов с целью получения вторичных ресурсов;

- стимулирование вторичной переработки отходов, повторного использования материалов и снижения токсичности отходов;

- развитие рынка вторичного сырья и его продукции;

- снижение объема отходов за счет мер по предотвращению их образования, более эффективного использования ресурсов и создания более устойчивых моделей производства и потребления;

- организация научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ по внедрению в Республике Бурятия современных технологий по переработке отходов производства и потребления;

- увеличение доли перерабатываемых отходов по отношению к отходам, размещенным без переработки;

- привлечение малого и среднего бизнеса в сферу обращения с отходами;

- развитие информационной базы данных по отходам производства и потребления в Республике Бурятия;

- экологическое воспитание и просвещение населения, в том числе повышение уровня культуры и заинтересованности населения в области сбора отходов.

2. Анализ существующего положения в системе управления отходами производства и потребления в Республике Бурятия

2.1. Анализ накопления и образования отходов

Одной из важнейших экологических проблем территорий населенных пунктов является причинение ущерба окружающей среде в результате накопления отходов производства и потребления. Негативное воздействие отходов выражается, прежде всего, в поступлении в природную среду вредных химических и токсичных веществ, ведущих к загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха. За последние годы количество образовавшихся отходов резко увеличилось, вследствие чего возросли проблемы их удаления, переработки, обезвреживания и захоронения.

На протяжении последних 5 лет на территории Республики Бурятия прослеживается устойчивая тенденция к увеличению объемов образования отходов. Ежегодно образуется в среднем более 17 млн. тонн отходов производства и потребления. Среднегодовой прирост объемов образования отходов составляет 14 %.

В 2007 году в Республике Бурятия образовалось 21 370,569 тыс. тонн отходов, в том числе 1 класса опасности - 0,067 тыс. тонн (0,0003 %), 2 класса опасности - 0,068 тыс. тонн (0,0003 %), 3 класса опасности - 142,723 тыс. тонн (0,67 %), 4 класса опасности - 255,874 тыс. тонн (1,2 %), 5 класса опасности - 20 971,837 тыс. тонн (98,13 %).

Динамика образования отходов в Республике Бурятия в 2004-2007 годах представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика образования отходов в Республике Бурятия (2004-2007 гг.)

(тыс. т)

Отходы 5 класса в основном представлены многотоннажными отходами, образующимися при добыче полезных ископаемых (18314,6 тыс. т), а также строительными (1711,5 тыс. т) и золошлаковыми (611,4 тыс. т) отходами. Отходы 4 класса опасности образуются в основном за счет отходов целлюлозы, бумаги и картона (55,5 тыс. т), осадков очистных сооружений (41,9 тыс. т), золошлаков (36,7 тыс. т), твердых коммунальных отходов (22 тыс. т). Среди наиболее опасных промышленных отходов 1 и 2 классов опасности значительные объемы образования приходятся на отработанные конденсаторы с трихлордифенилом (1 класс опасности - 33,1 т), ртутные лампы (1 класс опаснос-ти - 23,8 т), отходы кислот и щелочей (2 класс опасности - более 30 т), отработанные свинцовые аккумуляторы (2 класс опасности - 11,3 т).

Из общего объема образовавшихся в 2007 году отходов утилизировано 10224,6 тыс. т (47,84 %), размещено на объектах захоронения отходов 6071,4 тыс. т (28,4 %). На территории предприятий на конец 2007 года накоплено 61833,3 тыс. т.

Движение отходов производства и потребления в 2007 году по республике представлено в таблице 2.

Таблица 2

Движение отходов производства и потребления в 2007 году

(тыс. т)

Образование основного объема отходов наблюдается в сфере добычи полезных ископаемых, производства цемента, извести и гипса, целлюлозно-бумажного производства, электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

Наибольшее количество отходов образуется при добыче полезных ископаемых, вклад от этого вида деятельности в общее количество образования отходов по Республике Бурятия составил в 2007 году 93,18 % (в 2006 году - 90,2 %).

Таблица 3

Образование отходов в 2007 году по видам экономической деятельности

(тыс. т)

Современное состояние в сфере обращения с отходами производства и потребления характеризуется образованием значительного объема опасных отходов, что представляет реальную угрозу уникальной экосистеме озера Байкал и Байкальской природной территории.

Наибольшее количество токсичных отходов образуется на крупных промышленных предприятиях г. Улан-Удэ (ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", Улан-Удэнский ЛВРЗ - филиал ОАО "РЖД", Улан-Удэнская ТЭЦ-1, Улан-Удэнская ТЭЦ-2). Промышленные отходы размещаются на пяти санкционированных площадках: