ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2013 года N 151
г. Улан-Удэ


Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли"

(с изменениями на 2 июля 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 30.12.2013 N 733, от 26.03.2014 N 136, от 30.05.2014 N 246, от 23.06.2014 N 294, от 25.11.2014 N 580, от 16.01.2015 N 7, от 14.05.2015 N 223, от 28.09.2015 N 486, от 31.12.2015 N 683, от 07.04.2016 N 130, от 23.08.2016 N 401, от 12.01.2017 N 6, от 06.05.2017 N 196, от 31.07.2017 N 383, от 05.09.2017 N 448, от 11.12.2017 N 576, от 27.12.2017 N 622, от 01.02.2018 N 60, от 27.04.2018 N 218, от 04.07.2018 N 359, от 28.09.2018 N 536, от 06.12.2018 N 693, от 27.02.2019 N 75, от 26.06.2019 N 351, от 15.10.2019 N 560, от 16.12.2019 N 667, от 07.04.2020 N 180, от 20.04.2020 N 211, от 21.04.2020 N 214, от 20.08.2020 N 503, от 26.11.2020 N 707, от 25.12.2020 N 796, от 26.05.2021 N 256, от 10.12.2021 N 721, от 21.12.2021 N 746, от 18.01.2022 N 21, от 25.04.2022 N 228, от 06.05.2022 N 257, от 30.06.2022 N 400, от 11.07.2022 N 432, от 05.12.2022 N 749, от 20.12.2022 N 795, от 06.03.2023 N 112, от 19.06.2023 N 342, от 24.11.2023 N 709, от 13.12.2023 N 762, от 02.07.2024 N 384)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.07.2023 N 400 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга государственных программ Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:

(преамбула в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 13.12.2023 N 762)

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия "Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли".

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.12.2013 N 733)

2. Министерству финансов Республики Бурятия (Мадаев Г.Э.) осуществлять финансирование мероприятий Государственной программы в пределах ассигнований, предусматриваемых по соответствующим отраслям в республиканском бюджете на 2014 - 2017 годы и на период до 2025 года.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.05.2021 N 256)

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
В.НАГОВИЦЫН

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 28.03.2013 N 151

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТОРГОВЛИ"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 13.12.2023 N 762, от 02.07.2024 N 384)

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли"

1. Оценка текущего состояния социально-экономического развития Республики Бурятия в сфере промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли

В Республике Бурятия промышленность является ведущей сферой экономики. Доля промышленности в валовом региональном продукте составляет более 20%. Промышленность обеспечивает занятость порядка 20% от общей численности занятых в экономике, поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет Республики Бурятия до 35%.

Промышленность представлена добычей полезных ископаемых, машиностроением и металлообработкой, пищевой промышленностью, лесопромышленным комплексом, промышленностью строительных материалов, легкой промышленностью и другими отраслями.

За последние годы в республике отмечается положительная динамика роста промышленного производства. В 2022 г. индекс промышленного производства составил 110,5%, в том числе по виду деятельности "Обрабатывающие производства" - 110,1%.

В структуре промышленности обрабатывающие производства занимают долю более 50%, представлены практически всеми виды экономической деятельности.

В 2022 г. объем отгруженной продукции в обрабатывающих производствах составил 132,9 млрд. руб. и увеличился на 15,8% в действующих ценах к предыдущему году.

Объем несырьевого неэнергетического экспорта в 2022 г. составил 647 млн. долларов, что соответствует 85,8% к уровню прошлого года. При этом основная часть экспорта приходится на машиностроительную продукцию.

Число высокопроизводительных рабочих мест по итогам 2022 г. в обрабатывающих производствах составил 18,5 тыс. единиц, относительно 2017 г. увеличилось в 1,8 раза.

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте относительно уровня 2011 года в 2021 г. составила 109,6% (РФ - 111,9%).

Ежегодно предприятия обрабатывающих производств направляют инвестиций в основной капитал в объеме 2,5 - 4,0 млрд. руб. Доля отрасли в общем объеме инвестиций в основной капитал по республике не значительна (в 2020 г. - 6,3%; в 2021 г. - 3,6%). Основным источником инвестиций являются собственные средства, доля которых в 2021 г. составила 97,5%.

Основные фонды вида деятельности "Обрабатывающие производства" на конец 2021 г. по полной учетной стоимости составили 40,9 млрд. руб. Степень износа основных фондов в 2021 г. составила 52,1% и увеличилась на 1% к предыдущему году. Наибольший износ наблюдается в металлургическом производстве, производстве компьютеров, электронных и оптических изделий, производстве прочих готовых изделий.

В республике остается низким уровень инновационной активности предприятий обрабатывающих производств. В 2021 г. удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследуемых организаций по виду деятельности "Обрабатывающие производства" составил 16,67%, что ниже общероссийского показателя в 1,7 раза (28,49%).

Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг организаций промышленного производства в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по итогам 2021 г. составил 4,1% (РФ - 5,5%), что достаточно низко относительно экономически развитых стран.

Законом Республики Бурятия "О промышленной политике в Республике Бурятия" от 07.05.2016 N 1734-V определяются формирование и реализация промышленной политики в республике, система стимулирования развития промышленного производства.

Инфраструктура поддержки деятельности в сфере промышленности представлена деятельностью регионального фонда развития промышленности, предоставляющего займы на реализацию инвестиционных проектов. Капитализация фонда составляет 750 млн. руб., за период деятельности поддержано 36 проектов в сфере обрабатывающих производств, привлечено внебюджетных средств в объеме 882,7 млн. руб.

В республике создан промышленный кластер высокотехнологичного машиностроения и приборостроения, который объединяет кооперационными связями крупные и малые предприятия. В рамках кластера успешно реализован совместный проект в сфере импортозамещения.

Промышленная инфраструктура представлена Промышленным парком Республики Бурятия, где созданы условия для льготного доступа к производственным площадям субъектам МСП в сфере промышленности. На сегодня в промпарке размещен 21 резидент, создано порядка 300 рабочих мест.

Для стимулирования инвестиционной активности предприятий обрабатывающих производств (за исключением пищевой промышленности) в республике с 2021 г. субсидируется приобретение нового оборудования, в том числе на условиях лизинга. За период 2021 - 2023 годов предприятиям оказано поддержки на сумму 147,1 млн. руб.

Основными проблемами в сфере промышленности являются: высокая степень износа производственных фондов предприятий, применение в производстве устаревших технологий, недостаток собственных финансовых средств для реализации проектов, низкий уровень производственной кооперации, нехватка квалифицированных кадров, низкий уровень инновационной активности предприятий, недостаточна развита промышленная инфраструктура.

Одним из приоритетов государственной политики является развитие малого и среднего предпринимательства, вклад которого в экономику республики с каждым годом становится более весовым.

Доля малого и среднего предпринимательства в ВРП в 2021 г. составила 23,6%, что превышает на 2,0% среднероссийский показатель.

В 2022 г. в республике осуществляли деятельность 30986 субъектов малого и среднего предпринимательства. Структура по числу хозяйствующих субъектов: индивидуальные предприниматели - 61%, микропредприятия - 36,5%, малые предприятия - 2,4% и средние предприятия - 0,1%.

Занятость в сфере малого предпринимательства увеличилась по сравнению с 2017 г. на 26,1 тыс. человек и составила 104,637 тыс. человек.

В республике сформирована инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса, предоставляющая комплексную поддержку.

Центр "Мой бизнес" функционирует с декабря 2018 г. и предоставляет услуги во всех районах республики. В настоящее время субъектам малого и среднего предпринимательства доступны более 140 услуг, из них 26 в электронном виде посредством Цифровой платформы МСП.РФ.

Гарантийный фонд Бурятии оказывает поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления поручительств за счет гарантийного капитала в размере до 70% и в сумме до 100 млн. руб.

Для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к льготному финансированию МКК Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия предоставляет микрозаймы по сниженным процентным ставкам.

Субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим экспортную деятельность или планирующим выйти на зарубежные рынки, услуги оказывает Центр поддержки экспорта Республики Бурятия. Ежегодно 20 услуг получают более 350 экспортеров. За период реализации национального проекта 154 экспортно ориентированных субъектов малого бизнеса заключили экспортные контракты в объеме 51,66 млн. долл. США.

К 2024 г. все услуги инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и меры поддержки органов исполнительной власти республики будут оцифрованы, размещены на платформе и доступны для получения предпринимателями в электронном виде.

В республике с 1 июля 2020 г. начата регистрация самозанятых граждан. На 31 декабря 2022 г. количество граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", составило 21603 человека, что в 6,3 раза больше, чем на 31 декабря 2020 г.

Торговля является одной из важнейших составляющих экономики и оказывает значительное влияние на качество жизни населения. Доля торговли в валовом региональном продукте республики в 2021 г. составила 10,4%. Отрасль обеспечивает поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет республики до 10% в общем объеме налоговых поступлений. Численность занятых в отрасли составляет 81,7 тыс. человек, что соответствует 22% к общей численности занятых в экономике.

Оборот розничной торговли в 2022 г. составил 243,5 млрд. руб., или 95,1% к предыдущему году. При этом в структуре оборота розничной торговли доля пищевых продуктов, включая напитки, составила 55,2%. В расчете на душу населения оборот розничной торговли составил 247,6 тыс. руб., что соответствует 85,3% к среднероссийскому показателю. По сравнению с 2021 г. оборот розничной торговли на душу населения вырос на 11%.

В республике торговую деятельность осуществляют 6305 торговых объектов. Обеспеченность торговыми стационарными площадями на 1 тыс. жителей составляет 805,8 кв. м, что превышает установленный в республике норматив на 32,7% (минимальный - 607 кв. метров на 1000 жителей).

Осуществляется поддержка завоза товаров, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Баунтовского эвенкийского района. Предоставляются субсидии на возмещение торговым организациям 95% транспортных расходов по доставке продовольственных товаров, что позволяет снизить цены на товары первой необходимости и создать межсезонный запас товаров.

Оборот общественного питания в 2022 г. составил 15,0 млрд. рублей, или 110% к 2021 году в сопоставимых ценах. На душу населения оборот общественного питания по республике составил 15,3 тыс. руб., отмечается рост относительно 2021 г. на 29% в действующих ценах (РФ - 16,0 тыс. руб., рост на 21% в действующих ценах).