Наименование программы | Долгосрочная областная целевая программа |
Основание для разработки Программы | Основы законодательства Российской Федерации |
Заказчик Программы | Правительство Орловской области |
Разработчик Программы | Управление культуры и архивного дела Орловской области |
Руководитель Программы | Начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области |
Ответственный исполнитель | Начальник отдела культурно-досуговой деятельности, искусства и художественного образования Управления культуры и архивного дела Орловской области |
Цели и задачи Программы | Основная цель Программы - развитие отрасли культуры Орловской области. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели результативности Программы | 1. Доля объектов культурного наследия, находящихся |
Сроки и этапы реализации Программы | Подготовительный этап - 2011–2012 годы; |
Объем и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и дополнительного финансирования. Общий объем финансирования составит 363 миллиона 764 тысячи 400 рублей, в том числе: средства областного бюджета - 94 миллиона |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности | 1. Увеличение количества научно-исследовательских |
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
1.1. Характеристика отрасли культуры в Российской Федерации
Важным фактором социально-экономического и политического развития российского общества является стабильное развитие сферы культуры: сохранение культурных и нравственных ценностей, межрегиональных и межнациональных связей, а также укрепление духовного единства российского общества.
При определении особенностей культурного процесса на современном этапе особое внимание уделяется региональной и этнической особенности культурного пространства России, что вызывает необходимость при проведении федеральной культурной политики исходить из некоторых универсальных норм и принципов, которые объединяют различные культуры в единое культурное пространство.
К числу таких принципов, как ориентиры культурной политики государства, можно отнести:
принцип открытости и демократизма в структурировании культурной политики, равенства прав и возможностей всех граждан и социальных групп в создании и использовании материальных, духовных ценностей;
принцип регулирующей роли культурной политики государства в формировании социокультурной ситуации;
максимальный учет культурной самобытности людей, различных локальных и территориальных сообществ;
принцип единого культурного пространства.
Государственная политика в сфере культуры направлена на развитие и реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом.
На государственной охране находится около 85 тысяч недвижимых памятников истории и культуры. Эксперты и исследователи, занимающиеся проблемами сохранения историко-культурного наследия, отмечают, что за последние 10 лет в Российской Федерации утрачено более 2,5 тысячи памятников. Ежегодные утраты составляют 150-200 памятников, и этот показатель практически не снижается, несмотря на комплекс мер, направленных на сохранение культурного наследия народов Российской Федерации.
В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 2,2 тысячи государственных музеев, в которых сосредоточено более 60,2 миллиона единиц хранения. Посещают музеи около 80 миллионов посетителей, или более 520 человек на 1000 жителей.
Библиотечное обслуживание граждан России отражает динамику развития общества в целом, опирается на традиционную культуру
и на современные технологии создания и передачи информации. На территории России насчитывается 51 тысяча массовых библиотек с совокупным библиотечным фондом около миллиарда экземпляров книг, сотни миллионов историко-культурных документов. Годовой тираж книг и брошюр составляет почти 600 миллионов экземпляров, годовой тираж журналов и периодических изданий составляет более 1 миллиарда экземпляров, или более 8000 на 1000 жителей, в библиотеках зарегистрировано около 60 миллионов пользователей.
Формирование модельных библиотек в Российской Федерации является новой ступенью развития библиотечного дела. Благодаря реализации общероссийского проекта "Создание модельных публичных библиотек на селе" в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2006-2011 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 года N 740 (далее федеральная целевая программа "Культура России (2006-2011 годы) образовано 70 модельных сельских библиотек.
Профессиональных театров всех форм собственности на территории России насчитывается 920, в том числе государственных и муниципальных театров - 586, что составляет 63,7 % от общего количества. Из них около 15 % – музыкальные театры, 61 % – драматические, 14 % – театры кукол, 10 % – театры других видов театрального искусства. Ежегодно в театрах Российской Федерации бывает более 30 миллионов зрителей, или более 210 человек на 1000 жителей.
В регионах функционирует более 50 тысяч клубов и домов культуры, 250 концертных организаций, 64 цирка, 48 зоопарков, 18,3 тысячи киноустановок, 542 парка культуры и отдыха.
1.2. Характеристика отрасли культуры в Орловской области
В настоящее время в отрасли культуры Орловской области занято 5700 человек, что составляет 2,7 % от общего количества работающего населения. На территории области сосредоточено 406 государственных и муниципальных библиотек с совокупным фондом в 5 507 170 экземпляров, 8 музеев федерального, областного и муниципального значения, музейный фонд которых составляет 318 218 музейных предметов, 2 частных музея, 450 культурно-досуговых учреждений клубного типа, 43 учреждения образования в сфере культуры и искусства, в которых ежегодно обучается более 10 тысяч учащихся и студентов, профессиональные учреждения театрального искусства с ежегодным количеством зрителей более 161 тысячи человек.
Профессиональный статус педагогических работников художественного образования довольно высокий, с высшим образованием в школах искусств работает 52 % преподавателей. В музеях области - 100 % научных сотрудников и экскурсоводов, в библиотеках области среди библиотечных специалистов 51 % имеют высшее образование.
В образовательных учреждениях среднего профессионального образования сферы культуры и искусства Орловской области работает 184 преподавателя, из них 55 % имеют высшую квалификационную категорию, 27,1 % - первую квалификационную категорию, 11,4 % – вторую квалификационную категорию, 7 % – разряд по ЕТС.
В целом по области основная часть педагогических коллективов сосредоточена в городских школах искусств. Наглядно контингент педагогических кадров городских и сельских школ искусств представлен в таблице 1.
Таблица 1
Контингент преподавателей