Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Определенные в программе мероприятия направлены на предупреждение безработицы многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов.
1. Содержание проблемы
В 2011 году в экономике Орловской области наблюдается рост основных социально-экономических показателей, определенная стабилизация в сфере занятости и на региональном рынке труда.
По сравнению с соответствующими показателями 2010 года увеличились: промышленное производство - на 7,1 %; объем продукции сельского хозяйства - на 25,6 %; ввод жилья – в 1,7 раза; грузооборот транспорта –на 11,1 %; оборот розничной торговли – на 8,3 %; оборот общественного питания - на 10 %; объем платных услуг - на 11,4 %; реальная заработная плата – на 5,5 %. Суммарная задолженность по заработной плате снизилась на 16,1 млн рублей – до 4,4 млн рублей.
Численность занятых в экономике увеличилась на 24,3 тыс. человек - до 394,8 тыс. человек.
Число работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, снизилось на 3,1 тыс. человек - до 1,1 тыс. человек.
Общая численность безработных граждан, ищущих работу на региональном рынке труда, уменьшилась на 4,6 тыс. человек и составила 25,7 тыс. человек.
Уровень общей безработицы снизился до 6,1 % против 7,5 % на начало 2011 года.
Численность экономически активного населения составила 420,5 тыс. человек.
В текущем году число зарегистрированных в поиске работы граждан не превысит 30,6 тыс. человек (на 5,9 тыс. человек меньше чем в 2010 году). Статус безработного будут иметь 21,6 тыс. человек (на 5 тыс. человек меньше чем в 2010 году).
В рамках реализации Программы содействия занятости населения Орловской области на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 19 ноября 2010 года N 399, при содействии органов службы занятости населения области будет трудоустроено 13,2 тыс. граждан, из них: на общественные работы – 3,3 тыс. человек; на временные работы – 4,1 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а также 430 человек, испытывающих трудности в поиске работы.
Пройдут профессиональное обучение (переобучение, повышение квалификации) 2,4 тыс. безработных граждан.
Государственные услуги по профессиональной ориентации получат 24 тыс. человек, по социальной адаптации - 1,7 тыс. безработных.
Содействие самозанятости будет оказано 823 безработным гражданам.
Участниками Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области, на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 17 января 2011 года N 1, станут 2,8 тыс. человек, в том числе:
опережающее профессиональное обучение пройдут 150 работников, находящихся под угрозой увольнения; 258 работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, 17 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с перспективой их вывода с вредного производства;
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации - 256 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;
профессиональную переподготовку в соответствии с программой модернизации здравоохранения Орловской области на 2011-2012 годы –12 врачей;
в стажировке под руководством 154 наставников будут участвовать 409 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
содействие в трудоустройстве будет оказано 165 гражданам, в том числе 43 незанятым инвалидам, 24 родителям, воспитывающим детей-инвалидов, 98 многодетным родителям;
содействие самозанятости - 943 безработным гражданам, которые, открыв собственное дело, создадут 398 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
В результате реализации мероприятий двух программ уровень безработицы к концу 2011 года не превысит 1,4 %, коэффициент напряженности на рынке труда - 1,6 человека на одно рабочее место.
При этом, одной из основных проблем регистрируемого рынка труда остается сохраняющаяся низкая конкурентоспособность многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов.
В 2011 году в органах службы занятости населения области было зарегистрировано в поиске работы, соответственно, 282 человека, 57 человек, 1179 человек.
В банке вакансий службы занятости населения области практически отсутствовали предложения для их постоянного трудоустройства.
При содействии органов службы занятости населения области нашли работу 430 граждан данных категорий, профессиональное обучение прошли 66 человек.
Уровень трудоустройства указанных категорий незанятых не превышает 33 % (43,6 % - уровень трудоустройства зарегистрированных в поиске работы незанятых граждан в среднем по области), продолжительность безработицы составляет 6 и более месяцев (5,2 месяца – в среднем по области).