КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 января 2008 года N 3
О ЛЕКАРСТВЕННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В ВИДЕ НАБОРА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
{Изменения и дополнения:
постановление Коллегии Орловской области от 15.01.2009 г. N 4; НГР: ru57000200900004;
Утратило силу:
постановление Правительства Орловской области от 30.12.2009 г. N 335; НГР: ru57000200900550}
В целях реализации Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178 -ФЗ "О государственной социальной помощи", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2007 года N 682 "О централизованной закупке в 2008 и 2009 годах лекарственных средств, предназначенных для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей" КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Определить Департамент социальной политики Орловской области (В.В. Поляков) уполномоченным органом, осуществляющим с 01 января 2008 года переданные полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг:
- по организации размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее - лекарственные средства);
- по заключению по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов;
- по организаций обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.
2. Утвердить Порядок лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также взаимодействия участников программы обеспечения населения лекарственными средствами на территории Орловской области (приложение).
3. Департаменту социальной политики Орловской области (В.В.Поляков) обеспечить:
- координацию деятельности участников лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, на территории Орловской области;
- разработку и утверждение порядка и регламента информационного взаимодействия участников программы обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными средствами, порядка организации и проведения медико-экономического контроля за обеспечением лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи на территории Орловской области;
- контроль за лекарственным обеспечением граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, на территории Орловской области.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
- создать соответствующие рабочие комиссии по лекарственному обеспечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, на территории муниципальных образований;
- обеспечить координацию деятельности лечебно-профилактических учреждений и аптечных организаций на территории муниципальных образований.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Коллегии Орловской области - руководителя Департамента социальной политики Орловской области В.В. Полякова.
6. Признать утратившим силу постановление Коллегии Орловской области от 27 марта 2007 года N 64 "Об обеспечении лекарственными препаратами населения Орловской области".
7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.
Председатель Коллегии
Е.С. Строев
Приложение
к постановлению Коллегии
Орловской области
от 9 января 2007 г. N 3
Порядок лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг в Орловской области, а также взаимодействия участников программы обеспечения населения лекарственными средствами,
1. Настоящий Порядок регулирует лекарственное обеспечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, на территории Орловской области и определяет взаимодействие между участниками программы обеспечения населения лекарственными средствами (далее - программа ОНЛС) и разработан в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 N 5487-1; Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 25.11.2006 N 195-ФЗ); Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"; постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.07.94 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения"; от 15.12.2007 г. N 873 "О предоставлении в 2008 году субвенций на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей инвалидов"; распоряжением Правительства РФ от 02.10.2007 г. N 1328-р "Перечень централизовано закупаемых за счет средств федерального бюджета лекарственных средств, предназначенных для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей" осуществлять в соответствии с постановлением Правительства от 17.10.2007 г. N 682 "О централизованной закупке в 2008 и 2009 годах лекарственных средств, предназначенных для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей"; приказами Минздравсоцразвития от 12.02.2007 г. N 110 "О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания"; от 14 декабря 2005 г. N 785 "О порядке отпуска лекарственных средств"; от 29.12.2004 N 328 " Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" (в ред. Приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.09.2005 N 547 и от 07.10.2005 N 623); от 18.09.2006 N 665 "Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи"; от 30.09.2004 N 143 "Об органе, осуществляющем ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи"; от 16.11.2004 N 195 "О порядке ведения федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи"; от 22.11.2004 N 255 "О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг".
2. Участниками дополнительного лекарственного обеспечения являются:
- Департамент социальной политики Орловской области;
- территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Орловской области;
- управление здравоохранения администрации г. Орла;
- уполномоченная фармацевтическая организация;
- лечебно-профилактические учреждения области;
- аптечные учреждения области, заключившие договора с уполномоченной фармацевтической организацией;
На основе соглашений с Департаментом социальной политики Орловской области к участию в реализации программы ОНЛС привлекаются:
- ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области;
- страховые медицинские организации (СМО);
- Орловский территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
3. В рамках настоящего документа используются следующие основные термины и определения:
Уполномоченная фармацевтическая организация (УФО) - организация оптовой торговли лекарственными средствами, расположенная на территории Орловской области, обеспечивающая на основании государственного контракта приемку от поставщиков, хранение, контроль качества лекарственных средств, доставку в аптечные организации лекарственных средств, организацию отпуска лекарственных средств через пункты отпуска, организацию информационного взаимодействия с аптечными учреждениями.
Аптечная организация - пункт отпуска гражданину лекарственных средств.
Лечебно-профилактические учреждения Орловской области юридические лица, включенные в Перечень учреждений здравоохранения имеющих право выписки бесплатных рецептов в рамках реализации Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 25.11.2006 N 195-ФЗ, от 18.10.2007 N 230), осуществляющие медицинскую деятельность на основании государственной лицензии, врачи (фельдшеры) которых имеют право на выписку гражданам в соответствии с законодательством РФ рецептов по медицинским показаниям на получение лекарственных средств при амбулаторном лечении в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Страховые медицинские организации - коммерческие организации, осуществляющие функции обязательного медицинского страхования на территории Орловской области.
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (Орловский ТФОМС) - самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение, реализующее на территории субъекта Российской Федерации государственную политику в области обязательного медицинского страхования.
Централизованная обработка данных и информационное взаимодействие - метод организации информационного обмена между участниками информационной системы через центр обработки данных.
Лекарственные средства - препараты, изделия медицинского назначения, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, входящие в утвержденный Перечень лекарственных средств, выписываемые на рецептурном бланке по утвержденной форме N 148-1/у-04 (л) и N 148-1/у-06 (л) в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 февраля 2007 г. N 110 "О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов питания" (в ред. приказа Минздравсоцразвития РФ от 27.08.2007 N 560)
Рецепт - медицинский документ, отображающий врачебное назначение гражданину, включенному в федеральный регистр лиц, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг в части бесплатного лекарственного обеспечения, оформленное на рецептурном бланке по утвержденной форме N 148-1/у-04 (л) и N 148-1/у-06 (л) в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 февраля 2007 г. N 110 "О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов питания", превращающийся в первичный финансовый документ после отпуска по нему лекарственного средства и соответствующего оформления этой операции на рецептурном бланке аптечной организацией.
Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, - полный официальный перечень физических лиц, прошедших установленную процедуру регистрации, подтверждающую их права на получение государственной социальной помощи.
Региональный сегмент федерального регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, - полный официальный перечень физических лиц, прошедших установленную процедуру регистрации, подтверждающую их права на получение государственной социальной помощи, постоянно проживающих на территории Орловской области.
Персонифицированный реестр в ОНЛС - перечень персонифицированных учетных данных о медицинских услугах, льготных рецептах, отпущенных лекарствах.
Справочник - перечень объектов, имеющих уникальные идентификаторы (номера, имена, коды) и набор характеристик. Для кодирования характеристик объекта используются коды соответствующих классификаторов и/или кодификаторов.
4. Департамент социальной политики Орловской области:
1) координирует программу ОНЛС, организует контроль за ее исполнением на территории области;
2) заключает государственные контракты на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
3) осуществляет оплату поставленных в соответствии с государственными контрактами лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов и расходов, связанных с их доставкой больным;
4) заключает соглашение с ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по Орловской области по передаче регистра граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее региональный сегмент регистра), для использования в программе ОНЛС. Утверждает ответственных лиц, имеющих право работать с региональным сегментом регистра;
5) организует ежедекадную передачу регионального сегмента федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в соответствии с заключенным соглашением Орловскому ТФОМС на период действия соглашения;
6) организует работу по проведению медико-экономического контроля за назначением и обеспечением лекарственными средствами отдельных категорий граждан, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, на территории Орловской области (В редакции постановления Коллегии Орловской области от 15.01.2009 г. N 4);
7) заключает соглашение со страховыми медицинскими организациями на программное сопровождение автоматизированных рабочих мест (АРМ) в лечебно-профилактических учреждениях Орловской области, обеспечивающего выписку льготных рецептов гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в части лекарственного обеспечения, формирования реестров выписанных рецептов, возможность анализа врачебных назначений, исполнения заявок на поставку лекарственных средств, формирование регистров по высокозатратным хроническим заболеваниям',
8) осуществляет закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" по заявкам управления здравоохранения Департамента социальной политики Орловской области;
9) предоставляет уполномоченной фармацевтической организации копии приложений к Государственным контрактам, заключенным с поставщиками по итогам конкурсных закупок на право поставки лекарственных средств для отдельных категорий граждан, и документации, на которую в государственных контрактах имеются ссылки, содержащие информацию, необходимую для их исполнения;
10) создает согласительную комиссию - коллегиальный орган для решения спорных вопросов по оплате льготных рецептов.
(Подпункты 11 и 12 введены постановлением Коллегии Орловской области от 15.01.2009 г. N 4)
11) заключает государственный контракт с уполномоченной фармацевтической организацией на выполнение программы ОНЛС на территории Орловской области;
12) осуществляет оплату уполномоченной фармацевтической организации расходов, связанных с реализацией программы ОНЛС, с учетом результатов медико-экономического контроля.
(В редакции постановления Коллегии Орловской области от 15.01.2009 г. N 4)
4.1. Управление здравоохранения Департамента социальной политики Орловской области:
1) в пределах компетенции разрабатывает нормативные документы, регламентирующие порядок реализации в 2008 году программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан Орловской области, оставивших за собой право на набор социальных услуг;
2) организует формирование справочников лечебно-профилактических учреждений - пунктов выписки рецептов, аптечных организаций - пунктов отпуска лекарств, врачей (фельдшеров), имеющих право на выписку льготных рецептов, совместно с уполномоченной фарморганизацией -справочников лекарственных средств. С периодичностью, определенной в Регламенте централизованной обработки данных и информационного взаимодействия участников лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в Орловской области передает их в электронном виде в утвержденных форматах и структуре уполномоченной фармацевтической организации и страховым медицинским организациям',
3) Организует работу учреждений здравоохранения по проведению диспансерного наблюдения и оказанию медицинской помощи населению области, имеющему право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
4) осуществляет приемку от учреждений здравоохранения регистров хронических больных и изменений к ним. Формирует и поддерживает в актуальном состоянии областные регистры хронических больных по нозологиям;
5) Организует работу учреждений здравоохранения по определению потребности в лекарственных средствах для оказания медицинской помощи больным в рамках программы ОНЛС;
6) Формирует сводную потребность лечебно-профилактических учреждений области в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов на квартал, направляет заявку для закупки в отдел программ развития социальной сферы и имущественных отношений Департамента социальной политики;
7) передает лечебно-профилактическим учреждениям, аптечным организациям - участникам программы ОНЛС спецификации (извещения) на поставку лекарственных средств в разрезе заявок учреждений здравоохранения;
