ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2013 года N 148
Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы
(с изменениями на 3 октября 2019 года)
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 03.06.2013 N 176, от 31.12.2013 N 472, от 06.02.2014 N 22, от 03.04.2014 N 80, от 07.05.2014 N 110, от 14.07.2014 N 182, от 09.02.2015 N 57, от 11.09.2015 N 421, от 16.12.2015 N 547, от 11.02.2016 N 37, от 04.07.2016 N 274, от 16.01.2017 N 5, от 14.03.2017 N 86, от 21.07.2017 N 299, от 29.08.2017 N 358, от 03.10.2017 N 416, от 12.03.2018 N 86, от 24.01.2019 N 28, от 03.10.2019 N 558)
В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории региона Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.02.2014 N 22)
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по строительству, топливно-энергетическому комплексу, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству А.А. Ремига.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 16.12.2015 N 547)
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 30 апреля 2013 г. N 148
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" НА 2013 - 2017 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 06.02.2014 N 22, от 03.04.2014 N 80, от 07.05.2014 N 110, от 14.07.2014 N 182, от 09.02.2015 N 57, от 11.09.2015 N 421, от 16.12.2015 N 547, от 11.02.2016 N 37, от 04.07.2016 N 274, от 16.01.2017 N 5, от 14.03.2017 N 86, от 21.07.2017 N 299, от 29.08.2017 N 358, от 03.10.2017 N 416, от 12.03.2018 N 86, от 24.01.2019 N 28, от 03.10.2019 N 558)
ПАСПОРТ
областной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 03.10.2019 N 558)
Наименование областной адресной программы | "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы (далее также - Программа) |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) |
Государственный заказчик Программы | Правительство Орловской области |
Разработчик Программы | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее также - Департамент) <*> |
Руководитель Программы | Член Правительства Орловской области - руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
Ответственный исполнитель Программы | Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
Цели Программы | 1. Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов при условии, что органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом N 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства. 2. Обеспечение переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, до 1 сентября 2017 года |
Задачи Программы | 1. Создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания для населения Орловской области. 2. Разработка и применение организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | 1. Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного подлежащим сносу или реконструкции. 2. Расселенная площадь аварийного жилищного фонда |
Срок и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2013 - 2017 годы. Программа реализуется в четыре этапа: этап 2013 - 2014 годов; этап 2014 - 2015 годов; этап 2015 - 2016 годов; этап 2016 - 2017 годов |
Объемы и источники финансирования Программы | Источники финансирования Программы - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в пределах утвержденного для Орловской области лимита предоставления финансовой поддержки, а также средства долевого финансирования за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, участвующих в Программе, внебюджетных источников (договоров о развитии застроенных территорий). Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2017 годах за счет средств обязательного софинансирования, средств дополнительного финансирования и внебюджетных источников составит 1102536295,06 рубля, в том числе по этапам и источникам финансирования: этап 2013 - 2014 годов - 407925409,42 рубля, этап 2014 - 2015 годов - 237423766,60 рубля, этап 2015 - 2016 годов - 225600797 рублей, этап 2016 - 2017 годов - 231586322,04 рубля; субсидии бюджета на долевое финансирование за счет средств Фонда - 450947334,77 рубля, в том числе: этап 2013 - 2014 годов - 128471805,81 рубля, этап 2014 - 2015 годов - 99414000 рублей, этап 2015 - 2016 годов - 94531483,53 рубля, этап 2016 - 2017 годов - 128530045,43 рубля; субсидии за счет средств областного бюджета - 267653930,04 рубля, в том числе: этап 2013 - 2014 годов - 126053066,81 рубля, из них дополнительные источники - 37000000 рублей; этап 2014 - 2015 годов - 73318969,11 рубля, этап 2015 - 2016 годов - 39119265,31 рубля, этап 2016 - 2017 годов - 29162628,81 рубля; субсидии, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований на долевое финансирование, - 280932700,25 рубля, в том числе: этап 2013 - 2014 годов - 149647806,80 рубля, из них дополнительные источники - 114172550,43 рубля; этап 2014 - 2015 годов - 52187997,49 рубля, этап 2015 - 2016 годов - 31709598,16 рубля, этап 2016 - 2017 годов - 47387297,80 рубля; внебюджетные источники (договоры о развитии застроенных территорий и прочее) - 103002330 рублей, в том числе: этап 2013 - 2014 годов - 3752730 рублей, этап 2014 - 2015 годов - 12502800 рублей, этап 2015 - 2016 годов - 60240450 рублей, этап 2016 - 2017 годов - 26506350 рублей |
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы | Всего за период 2013 - 2017 годов: переселение 1889 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде; расселение 27711,70 <**> кв. м жилых помещений в аварийных домах, в том числе по этапам: этап 2013 - 2014 годов: переселение 686 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде; расселение 10058,11 кв. м жилых помещений в аварийных домах; этап 2014 - 2015 годов: переселение 463 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде; расселение 6843,59 кв. м жилых помещений в аварийных домах; этап 2015 - 2016 годов: переселение 438 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде; расселение 6048,10 кв. м жилых помещений в аварийных домах; этап 2016 - 2017 годов: переселение 302 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде; расселение 4761,90 кв. м жилых помещений в аварийных домах. В 2013 - 2017 годах подлежат расселению 103 аварийных жилых дома |
Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией | Координацию деятельности по выполнению Программы осуществляет руководитель Программы (руководитель Программы в установленном порядке отчитывается перед Губернатором и Председателем Правительства Орловской области о ходе исполнения Программы не позднее 30 дней со дня направления в Фонд итогового отчета о ходе выполнения Программы) |
________________
* В соответствии с указом Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года N 448 "О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области" Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области является правопреемником Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области в сфере строительства, электроэнергетики и энергосбережения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства.
(сноска в ред. Постановления Правительства Орловской области от 03.10.2019 N 558)
** Подлежат уточнению ежегодно в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона N 185-ФЗ.
(сноска в ред. Постановления Правительства Орловской области от 03.10.2019 N 558)
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Одним из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации является обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан.
В настоящее время в Орловской области остро стоит проблема физического износа жилищного фонда. Аварийные жилые дома не только ухудшают внешний облик, понижают инвестиционную привлекательность муниципальных образований и сдерживают развитие инфраструктуры, но и создают потенциальную угрозу безопасности проживания граждан в них, следствием чего является ухудшение качества предоставления коммунальных услуг и повышение социальной напряженности в обществе. Аварийный жилищный фонд - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографические проблемы. Проживание в нем зачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения.
По итогам реализации региональных адресных программ переселения граждан из аварийных домов на территории Орловской области в рамках совместной работы с Фондом в 2008 - 2012 годах полностью ликвидирован жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2007 года, а также вдвое сокращен аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 1 января 2010 года. За период 2008 - 2012 годов расселено 132 аварийных дома, общая площадь расселенных жилых помещений - 30978,28 кв. м, 2078 жителей Орловской области получили взамен аварийных помещений благоустроенное жилье.
На территории Орловской области, по документально подтвержденным сведениям органов местного самоуправления, находится 118 многоквартирных домов (площадь жилых помещений - 34527,33 кв. м), которые признаны в срок до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Указанный аварийный жилищный фонд подлежит расселению в срок не позднее 1 сентября 2017 года. В рамках действующих региональных программ переселения, финансируемых с использованием средств Фонда, и иных программ (договоры о развитии застроенных территорий) планируется расселение 15 аварийных многоквартирных домов.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 16.01.2017 N 5)
Переселение граждан из оставшихся 103 аварийных многоквартирных домов будет завершено до 1 сентября 2017 года с привлечением средств Фонда. Адресный перечень таких многоквартирных домов приведен в приложении 1 к Программе.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 16.01.2017 N 5)
В условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Программа предусматривает решение проблемы переселения граждан из аварийного жилья с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней. В связи со сложившейся ситуацией констатируется необходимость продолжения реализации мер по решению проблемы аварийного жилищного фонда программно-целевым методом с привлечением средств Фонда, реализации основных положений Конституции Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации.
II. Основные цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы
Целями Программы являются:
1. Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом N 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
2. Обеспечение переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, до 1 сентября 2017 года.
Основными задачами Программы являются:
1. Создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания для населения.
2. Разработка и реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
мониторинг жилищного фонда области;
формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселения граждан;
реализация механизмов расселения граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.
Целевыми показателями выполнения мероприятий Программы являются:
1. Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного подлежащим сносу или реконструкции.
2. Расселенная площадь аварийного жилищного фонда.
Оценка хода реализации мероприятий Программы будет осуществляться по этим показателям ежегодно.
Реализация мероприятий проходит в период 2013 - 2017 годов. Реализация Программы предусматривает выделение отдельных этапов:
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 09.02.2015 N 57)
этап 2013 - 2014 годов,
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 09.02.2015 N 57)
этап 2014 - 2015 годов,
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 09.02.2015 N 57)
