ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 июля 2011 года N 1232-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ВЫБОРАМИ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят областным Советом народных депутатов 24 июня 2011 года
Статья 1
Внести в Закон Орловской области от 30 июня 2010 года N 1087-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области" (в последней редакции от 8 ноября 2010 года N 1129-ОЗ. Орловская правда. 16 ноября 2011 года. N 168) следующие изменения:
1) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Виды избирательных систем при проведении муниципальных выборов
1. При проведении муниципальных выборов в Орловской области устанавливаются следующие избирательные системы:
1) мажоритарная избирательная система:
а) одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов;
б) многомандатная избирательная система, при которой в избирательном округе считается избранным определенное число кандидатов, равное числу мандатов в этом округе, получившее наибольшее относительно других кандидатов число голосов избирателей;
2) пропорциональная избирательная система - избирательная система, при которой депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу; при этом к распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, получившие не менее пяти процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании;
3) смешанная избирательная система - избирательная система, при которой часть депутатов от их установленной численности избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, остальные депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов по пропорциональной избирательной системе.
2. Выборные должностные лица местного самоуправления избираются по единому избирательному округу на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства голосов избирателей. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее относительно других кандидатов количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании.";
2) дополнить статьей 51 следующего содержания:
"Статья 51. Условия и порядок применения избирательных систем при проведении муниципальных выборов
1. Уставом муниципального образования, наделенного статусом городского, сельского поселения, предусматривается применение избирательной системы, применяемой при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования, установленной подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона либо подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона. Если уставом городского, сельского поселения такая избирательная система не определена, то при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования применяется избирательная система, установленная подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона.
2. Уставом муниципального образования, наделенного статусом городского округа, муниципального района, с численностью депутатов 20 и более предусматривается применение избирательной системы, применяемой при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования, установленной пунктом 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона либо пунктом 3 части 1 статьи 5 настоящего Закона, при этом не менее половины депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе.
Уставом муниципального образования, наделенного статусом городского округа, муниципального района, с численностью депутатов менее 20 предусматривается применение избирательной системы, применяемой при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования, установленной пунктом 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона либо пунктом 3 части 1 статьи 5, либо подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона.
Если уставом городского округа, муниципального района такая избирательная система не определена, то при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования применяется избирательная система, установленная пунктом 3 части 1 статьи 5 настоящего Закона.
3. При проведении муниципальных выборов главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления предусматривается применение избирательной системы, установленной частью 2 статьи 5 настоящего Закона.";
3) в статье 6:
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).
Сведения об избирателях формирует, уточняет и не позднее чем за 21 день до дня голосования передает в соответствующую участковую избирательную комиссию руководитель образовательного учреждения. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную избирательную комиссию. Участковая избирательная комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку "Включен в список избирателей на избирательном участке N " с указанием номера избирательного участка.";
б) часть 9 изложить в следующей редакции:
"9. Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), составляется участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает. В случае, если место временного пребывания расположено на территории избирательного округа, в котором находится место жительства избирателя, ему предоставляется право на голосование по одномандатному избирательному округу.";
4) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Образование (определение) избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов представительных органов муниципального образования по мажоритарной избирательной системе образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа.
Для проведения выборов депутатов представительных органов муниципального образования по смешанной избирательной системе образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа и единый избирательный округ, включающий всю территорию соответствующего муниципального образования.
Для проведения выборов депутатов представительных органов муниципального образования по пропорциональной избирательной системе образуется единый избирательный округ, включающий всю территорию соответствующего муниципального образования.
Для проведения муниципальных выборов главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления по мажоритарной избирательной системе образуется единый избирательный округ, включающий всю территорию соответствующего муниципального образования.
2. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с Федеральным законом. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер (наименование) каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе. Представительный орган муниципального образования утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
3. При образовании избирательных округов и определении их схемы может использоваться Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
4. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом муниципального образования, а в случаях, предусмотренных статьей 3 Федерального закона - избирательной комиссией муниципального образования в муниципальных средствах массовой информации не позднее чем через пять дней после ее утверждения.";
5) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки формируются в соответствии с федеральным законодательством из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке.
3. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
4. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Сведения об избирателях-военнослужащих формирует и уточняет командир воинской части.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Сведения об избирательных участках, образованных в местах временного пребывания (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) доводятся до избирателей путем вывешивания соответствующей информации в общедоступных местах (фойе, холлах, столовых, комнатах совместного отдыха и других помещениях). Указанные сведения доводятся до избирателей не позднее чем за три дня до дня голосования. Ответственность за надлежащее информирование избирателей, находящихся в местах временного пребывания граждан, несут руководители этих учреждений.";
6) в статье 9:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Представительный орган муниципального образования не ранее чем за 60 дней и не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования принимает решение о начале формирования избирательной комиссии муниципального образования нового состава и публикует его в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия указанного решения, а при отсутствии в муниципальном образовании средств массовой информации - в тот же срок обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования.
Решение должно содержать информацию о числе членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, сроках и порядке представления предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссии муниципального образования.
Срок приема предложений по составу комиссии составляет 31 день со дня опубликования (обнародования) решения о начале формирования избирательной комиссии муниципального образования нового состава и заканчивается в 18 часов последнего дня указанного срока.";
б) часть 6 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) осуществляет на территории Орловской области контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации.";
7) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Гласность в деятельности комиссий
Для опубликования решений комиссий, непосредственно связанных с подготовкой и проведением выборов, редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, предоставляют избирательным комиссиям безвозмездно не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади. Для информирования избирателей о решениях комиссий, непосредственно связанных с подготовкой и проведением выборов, государственные и муниципальные организации телерадиовещания предоставляют избирательным комиссиям безвозмездно не менее 15 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов. Печатная площадь и эфирное время предоставляются избирательным комиссиям не позднее чем в семидневный срок со дня обращения.";
8) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Условия выдвижения кандидатов
1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты представительного органа муниципального образования непосредственно либо в составе списка кандидатов, а также на должность выборного должностного лица местного самоуправления.
2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
3. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых Федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.";
9) статью 111 изложить в следующей редакции:
"Статья 111. Самовыдвижение кандидата
1. Право выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному (многомандатному) избирательному округу на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, а также по единому избирательному округу на выборах выборного должностного лица местного самоуправления принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом на указанных выборах.
2. Гражданин Российской Федерации может выдвинуть свою кандидатуру на одних и тех же выборах только в одном избирательном округе. Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, не может быть выдвинут на одних и тех же выборах избирательным объединением. В случае нарушения указанного требования действительным считается выдвижение, о котором соответствующая избирательная комиссия была уведомлена раньше, если в течение суток после приема избирательной комиссией более позднего заявления кандидат не подаст заявление об отзыве ранее представленного.
3. Самовыдвижение кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу может производиться со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении выборов.
4. Самовыдвижение кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления может производиться со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении выборов.
5. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением должности выборного должностного лица местного самоуправления. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа муниципального образования. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
6. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата.
