Точный
Недействующий
Текст

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2010 года N 382

О республиканской целевой программе "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010-2015 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
 от 29 октября 2013 года N 439
____________________________________________________________________

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 02 октября 2012 г. N 406
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 мая 2013 г. N 202
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2013 г. N 510}


В целях повышения экологической безопасности, нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды на территории Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010-2015 годы" (далее – Программа).

2. Утвердить Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики государственным заказчиком Программы.

3. Установить, что при разработке проектов законов Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа ежегодно включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Чувашской Республике и организациям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности принять участие в финансировании и реализации программных мероприятий.

5. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики:

от 21 июня 2006 г. N 153 "О республиканской целевой программе "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006-2011 годы";

от 3 октября 2008 г. N 299 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июня 2006 г. N 153".

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики Н.Суслонова

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 19.11.2010 N 382

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010-2015 годы"


{Программа в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 мая 2013 г. N 202, от 11 декабря 2013 г. N 510}

Паспорт Программы

Наименование Программы

-

республиканская целевая программа "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010-2015 годы"

Основание для принятия решения о разработке Программы

-

федеральные законы " Об охране окружающей среды ", " Об охране атмосферного воздуха ", " Об отходах производства и потребления ", " Об особо охраняемых природных территориях ";
Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р ;
законы Чувашской Республики " О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года ", " Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике ", " О природопользовании в Чувашской Республике ";
Указ Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2010 г. N 16 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики Н. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года "Чувашия из будущего и для будущего"

Государственный заказчик Программы

-

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики

Основной разработчик Программы

-

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики

Цель Программы

-

повышение экологической безопасности, включающей повышение защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий на территории Чувашской Республики

Задачи Программы

-

снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

   {Абзац второй признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 02 октября 2012 г. N 406 }
   развитие и совершенствование системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

  {Абзац третий в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 02 октября 2012 г. N 406 }
   развитие сети особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия;

 {Абзац дополнен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 02 октября 2012 г. N 406 }
   сохранение и восстановление природной среды;

 формирование экологической культуры

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

демеркуризация не менее 692,5 тонны ртутьсодержащих отходов за весь период реализации Программы;

 увеличение селективного сбора твердых бытовых отходов за весь период реализации Программы на 11,4 процента по отношению к 2009 году, а также доведение к 2015 году количества всех видов селективно собранных и выделенных путем сортировки твердых бытовых отходов до 10 процентов от общего количества твердых бытовых отходов;

 вовлечение в хозяйственный оборот не менее 32,96 тыс. тонн отходов за весь период реализации Программы;

 увеличение количества особо охраняемых природных территорий для формирования экологического каркаса Чувашской Республики и сохранения биологического разнообразия на 6 единиц за весь период реализации Программы по отношению к 2009 году;

 обеспечение эффективности деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в сфере государственных закупок

Срок реализации Программы

-

2010-2015 годы

Объемы и источники финансирования Программы
 {Позиция в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 02 октября 2012 г. N 406 , от 11 декабря 2013 г. N 510 }

-

общий объем средств, необходимых для финансирования Программы, составляет 2660,958 млн. рублей, в том числе по годам:
 2010 году - 377,697 млн. рублей;

 2011 году - 688,290 млн. рублей;

 2012 году - 313,401 млн. рублей;

 2013 году - 216,482 млн. рублей;

 2014 году - 517,259 млн. рублей;

 2015 году - 547,829 млн. рублей;

 из них:
 средства федерального бюджета - 52,764 млн. рублей (1,98 процента), в том числе по годам:
 2010 году - 5,874 млн. рублей;

 2011 году - 3,200 млн. рублей;

 2012 году - 41,670 млн. рублей;

 2013 году - 0,000 млн. рублей;

 2014 году - 0,990 млн. рублей;

 2015 году - 1,030 млн. рублей;

 средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 177,762 млн. рублей (6,68 процента), в том числе по годам:
 2010 году - 41,108 млн. рублей;

 2011 году - 64,006 млн. рублей;

 2012 году - 36,538 млн. рублей;

 2013 году - 25,454 млн. рублей;

 2014 году - 7,604 млн. рублей;

 2015 году - 3,052 млн. рублей;

 средства местных бюджетов - 394,114 млн. рублей (14,81 процента), в том числе по годам:
 2010 году - 63,431 млн. рублей;

 2011 году - 157,792 млн. рублей;

 2012 году - 58,314 млн. рублей;

 2013 году - 28,983 млн. рублей;

 2014 году - 52,727 млн. рублей;

 2015 году - 32,867 млн. рублей;

 средства внебюджетных источников - 2036,318 млн. рублей (76,53 процента), в том числе по годам:
 2010 году - 267,284 млн. рублей;

 2011 году - 463,292 млн. рублей;

 2012 году - 176,879 млн. рублей;

 2013 году - 162,045 млн. рублей;

 2014 году - 455,938 млн. рублей;

 2015 году - 510,880 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности

-

уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;

 снижение риска аварий на гидротехнических сооружениях;

 получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, основанной на данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), для предотвращения и уменьшения неблагоприятных последствий ее изменений;

 {Абзац третий в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 02 октября 2012 г. N 406 }
   сохранение биологического разнообразия за счет мероприятий по развитию сети природно-антропогенных объектов;

 повышение экологической культуры, что позволит стабилизировать экологическую ситуацию, сохранять природные системы, поддерживать их целостность и жизнеобеспечивающие функции, которые необходимы как основные условия функционирования социально-экономической сферы и ее отдельных элементов в Чувашской Республике, а также сохранять и повышать качество жизни населения, способствовать улучшению его здоровья, сохранять трудовой потенциал, улучшать демографическую ситуацию в условиях поддержания благоприятной окружающей среды и экологической безопасности

Система организации контроля за исполнением Программы

-

контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.
 Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.
 Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
   По окончании срока реализации Программы Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики до 20 февраля 2016 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
 После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики до 1 марта 2016 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Введение


Республиканская целевая программа "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010-2015 годы" (далее – Программа) разработана в целях реализации федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходах производства и потребления", "Об особо охраняемых природных территориях"; Экологической доктрины Российской Федерации; законов Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике", "О природопользовании в Чувашской Республике"; Указа Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике"; постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2010 г. N 16 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики Н. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года "Чувашия из будущего и для будущего".

Программа содержит характеристику экологических проблем, способствующих возрастанию экологической напряженности, и систему мероприятий по их решению для повышения экологической безопасности в Чувашской Республике.

Программа разработана на долгосрочную перспективу с учетом общих и территориальных, связанных с высокой плотностью населения в Чувашской Республике, особенностей взаимодействия человека и природы.

В основу Программы положены результаты анализа основных направлений антропогенного воздействия на окружающую среду, определение тенденций такого воздействия, выявление приоритетных экологических проблем и проблем безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности, а также имеющийся положительный опыт реализации в 2006-2009 годах республиканской целевой программы "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006–2011 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июня 2006 г. N 153.

Реализация настоящей Программы будет способствовать снижению негативного воздействия на окружающую среду, улучшению ее качественного состояния и созданию предпосылок для реализации права населения на благоприятную окружающую среду и экологически безопасные условия проживания.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Чувашская Республика плотно населена и высоко урбанизирована, на ее территории находится множество потенциально опасных источников загрязнения окружающей среды. Техногенное загрязнение окружающей среды в республике является результатом значительной антропогенной нагрузки.

Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в Чувашской Республике характеризуется как устойчивая.

Вместе с тем практически для всех регионов России характерны условия выработки ресурсов оборудования производственных объектов, резко возросшей автомобилизации городов, интенсивного использования природных ресурсов, наметившегося роста промышленного производства, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.

Анализ состояния окружающей среды на основе данных наблюдений Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды свидетельствует о негативных тенденциях как в изменении показателей ее качества, так и в организации управления в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В создавшихся условиях в Чувашской Республике была принята и реализовывалась в 2006-2009 годах республиканская целевая программа "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006–2011 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июня 2006 г. N 153.

В рамках указанной Программы в 2006-2009 годах были осуществлены:

внедрение промышленными организациями новых технологий, техники и оборудования, способствующих уменьшению выбросов в атмосферный воздух, сбросов в водные объекты, образования отходов;

строительство и ремонт биологических очистных сооружений в трех муниципальных образованиях;

лабораторные исследования и аналитический контроль в целях охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности;

строительство первой очереди полигона твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в Моргаушском районе; разработка трех проектов строительства межмуниципальных объектов размещения ТБО, в том числе для гг. Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района, а также работы по выбору земельных участков под строительство таких объектов в трех муниципальных образованиях;

разработка проекта рекультивации санкционированной свалки г. Чебоксары у д. Пихтулино, подлежащей закрытию;

мероприятия по обеспечению экологических и гигиенических требований к содержанию существующих объектов размещения ТБО;

ликвидация в населенных пунктах Чувашской Республики несанкционированных свалок ТБО;

обезвреживание (демеркуризация) ртутьсодержащих отходов первого класса опасности в целях недопущения ртутного загрязнения территории Чувашской Республики;

селективный сбор более 14429 тонн отходов всех видов и открытие 13 пунктов приема вторсырья от населения;

вовлечение более 9,564 тыс. тонн выделенных после селективного сбора и сортировки отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

мероприятия по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов;

обезвреживание 39,3 тонны отходов пестицидов и агрохимикатов;

капитальный ремонт в полном объеме 12 гидротехнических сооружений (далее - ГТС), техническое обследование 74 ГТС для декларирования их безопасности, разработка деклараций безопасности ГТС Вурнарского и Шемуршинского водохранилищ;

работы по развитию и содержанию 3 особо охраняемых природных территорий федерального значения и особо охраняемых природных территорий и объектов (далее - ООПТ) регионального значения;

работы по созданию восьми ООПТ регионального значения общей площадью 7440,52 га;

научно-исследовательские работы для сохранения и изучения биологического разнообразия на 20 существующих и 6 создаваемых в перспективе ООПТ регионального значения;

подготовка оригинал-макета и электронной версии материалов для издания в 2010 году части 2 тома 1 Красной книги Чувашской Республики "Животные";

посадка более 3,543 млн. деревьев и кустарников для развития зеленого фонда городских и сельских поселений Чувашской Республики;

мероприятия в рамках общероссийских дней защиты от экологической опасности;

проведение республиканских семинаров, конкурсов, научно-практических конференций, слетов, олимпиад по природоохранной тематике;

реабилитация диких животных на базе детского зоопарка "Ковчег";

изучение состояния экосистем и ландшафтов Чувашской Республики;

подготовка и издание докладов об охране окружающей среды в 2006-2008 годах;

издание Радиационно-гигиенического паспорта территории Чувашской Республики за 2000-2005 годы, 11 выпусков "Экологического вестника Чувашской Республики", брошюр, сборников, книг, календарей по природоохранной тематике;

создание мультимедийного альбома и раздела фотовыставки по природоохранной тематике.

Динамика достигнутых показателей эффективности реализации Программы в 2006-2009 годах приведена в табл. 1.

В натуральном выражении показатели индикаторов "Демеркуризация ртутьсодержащих отходов" и "Селективный сбор ТБО" в 2009 году составили соответственно 192,6 и 5306,586 тонны. Фактически достигнутые уровни селективного сбора ТБО и вовлечения отходов в хозяйственный оборот обеспечены за счет значительно превысивших запланированные вложения средств внебюджетных источников.

Таблица 1

Динамика достигнутых показателей эффективности реализации Программы


Наименование
 индикаторов

2006 г .

2007 г .

2008 г .

2009 г .

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

Демеркуризация ртутьсодержащих отходов, рост в процентах к предыдущему году

8

8,6

10

10,2

12

12

10

10

Селективный сбор ТБО, рост в процентах к 2005 году

11

87,7

23

252,9

34

340,1

45

521

Вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, тыс. тонн/год

-

-

не менее
 1,1

2,718

не менее
 1,25

2,907

не менее
 1,4

5,604

Снижение риска аварий на ГТС, создающих угрозу экологической безопасности, единиц, нарастающим итогом

-

-

4

4

9

9

12

12

Количество созданных ООПТ для формирования экологического каркаса Чувашской Республики и сохранения биологического разнообразия, единиц

3

3

3

3

1

1

1

1

Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена актуальностью вопросов повышения экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды в целях формирования благоприятных условий жизнедеятельности, предусмотренного Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»