КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2006 года N 285

О подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы

{наименование в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики 10 декабря 2009 г. N 403}

Признано утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. N 28

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики 10 декабря 2009 г. N 403}

В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Указа Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. N 10 "О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Принять прилагаемую подпрограмму "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2015 годы (далее - подпрограмма).

{пункт 1 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики 10 декабря 2009 г. N 403}

2. Утвердить государственным заказчиком подпрограммы Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

3. Установить, что:

при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующие годы подпрограмма включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики;

финансирование подпрограммы осуществляется после ее утверждения законами Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующие годы.

4. Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

5. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов в целях реализации мероприятий подпрограммы разработать и утвердить аналогичные программы по развитию ипотечного жилищного кредитования.

{пункт 6 признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики 10 декабря 2009 г. N 403}

7. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 ноября 2001 г. N 250 "О Программе ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике на 2002 - 2010 годы".

И.о. Председателя Кабинета Министров

Чувашской Республики Н. Смирнов

Принята
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 13.11.2006 N 285

ПОДПРОГРАММА "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2015 годы

{наименование в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики 10 декабря 2009 г. N 403}

{паспорт подпрограммы в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики 10 декабря 2009 г. N 403}

Паспорт подпрограммы

Введение

В 2000 году в Чувашской Республике была создана региональная система ипотечного жилищного кредитования социальной направленности и с бюджетными затратами для поддержания граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Бюджетные средства кредитуются под небольшой процент - 6 процентов годовых сроком на 15 лет. С 2002 по 2005 годы на социальную ипотеку было использовано 461,5 млн. рублей бюджетных средств (кредиты получили 2829 семей), в том числе в 2005 году выдано кредитных ресурсов почти на 145 млн. рублей (кредиты получили 595 человек).

В целях поддержки молодых семей был принят Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике". В настоящее время молодые граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и имеющие детей, могут воспользоваться ипотечными банковскими кредитами сроком до 15 лет, процентные ставки по которым субсидируются из республиканского бюджета Чувашской Республики. Условия субсидирования процентных ставок по кредитам достаточно льготные и доступные: проценты за кредит уменьшаются до 5 процентов в первые три года и до 10 процентов - в последующие годы. При этом предоставлена возможность получать беспроцентные жилищные ипотечные кредиты молодым семьям с тремя и более детьми или в которых один из членов семьи признан инвалидом, а также молодым семьям, проживающим в сельской местности, один из членов которых имеет высшее образование и заключил трудовой договор на срок не менее 5 лет. Кроме того, в целях расширения доступности кредитных ресурсов для молодых семей, улучшающих жилищные условия, предоставляется при кредитовании безвозмездная 15-процентная субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики.

В 2002 - 2005 гг. было привлечено молодыми семьями банковских кредитных ресурсов на сумму 1,2 млрд. рублей. Получили возможность улучшить жилищные условия 3559 молодых семей. За 2005 год 1509 молодыми семьями привлечено 639,3 млн. рублей коммерческих кредитов в Чувашском отделении N 8613 Сбербанка России.

С целью создания универсального организационно-финансового механизма, обеспечивающего автономное функционирование системы ипотечного жилищного кредитования в рыночных условиях, была принята Программа ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике на 2002 - 2010 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 ноября 2001 г. N 250, которая определила стратегию участия государства в этом процессе. В настоящее время по классической ипотеке в рамках федеральных стандартов активно идет формирование современного рынка ипотечного капитала. За 2002 - 2005 годы открытым акционерным обществом "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" привлечено 380,8 млн. рублей кредитных ресурсов. Классической ипотекой под 15 процентов годовых воспользовались 1007 граждан (кредиты выдавались на 20 лет).

В 2005 году привлечено по классической ипотеке 169,2 млн. рублей для 390 граждан. Федеральным агентством по ипотечному жилищному кредитованию с 1 июня 2005 г. кредитная ставка по федеральным стандартам снижена до 14 процентов, а с 1 января 2006 г. процентные ставки дифференцируются от 12 до 16 процентов в зависимости от размера кредита и срока кредитования.

Чувашская Республика первая в России реализовала инвестиционный проект строительства доступного жилья с привлечением займов венгерского банка без гарантий Правительства Российской Федерации. Благодаря реализации данного проекта в 2005 году в г. Новочебоксарске в эксплуатацию сданы два дома на 346 и 239 квартир общей площадью 33 тыс. кв. метров.

I. Содержание проблемы

Несмотря на имеющиеся положительные результаты в жилищной сфере, еще не удалось обеспечить должного улучшения ситуации по доступности жилья для населения.

По данным администраций районов и городов по состоянию на 1 марта 2006 г., в очереди на улучшение жилищных условий состоят 57 тыс. семей. Средняя продолжительность ожидания предоставления жилых помещений составляет 15 - 20 лет. Более 3 тыс. молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом к дальнейшему профессиональному росту. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в республике, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации.

Результаты обследования показывают, что жилищная проблема стоит не только перед гражданами, состоящими на учете в целях улучшения жилищных условий. Половина семей в Чувашской Республике в той или иной степени не удовлетворена имеющимися жилищными условиями. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии.

В целях повышения доступности жилья для граждан с различным уровнем доходов необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку отдельным категориям граждан в приобретении жилья. Однако даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение на рынке, что приводит к постоянному росту цен в отрасли.

Основным источником финансирования жилищного строительства остаются пока средства долевиков; слабо развито кредитование организаций-застройщиков на цели жилищного строительства. Вливание банковских ресурсов и иных внебюджетных рыночных источников в развитие жилищной сферы существенно поднимет эффективность этого сектора экономики.

II. Основные цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

повышение доступности приобретения жилья населением в Чувашской Республике с различным уровнем доходов за счет получения ипотечных жилищных кредитов;

создание условий для развития системы долгосрочного жилищного кредитования в Чувашской Республике, позволяющей гражданам, имеющим соответствующие доходы, получить ипотечный жилищный кредит.

Для достижения этих целей в рамках подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

совершенствование финансового механизма по оказанию гражданам государственной поддержки в решении жилищных проблем путем предоставления им бюджетных средств в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации;

создание организационно-финансового механизма, стимулирующего развитие жилищного строительства;

привлечение внебюджетных средств для осуществления строительства жилых объектов;

совершенствование форм и методов государственной поддержки граждан в улучшении их жилищных условий;

создание эффективных экономических механизмов привлечения частных инвестиций в сферу жилищного кредитования, в том числе с использованием системы рефинансирования ипотечных кредитов;

обеспечение устойчивого и эффективного функционирования системы жилищного кредитования с активным привлечением внебюджетных источников финансирования.

Мероприятия по реализации подпрограммы изложены в приложении N 1.

{абзац 11 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики 10 декабря 2009 г. N 403}

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий по повышению доступности приобретения жилья гражданами в Чувашской Республике.

Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и могут осуществляться как по отдельности, так и в совокупности, в зависимости от установленного порядка применения конкретного вида государственной поддержки.

Структура мероприятий подпрограммы представлена по следующим направлениям:

совершенствование нормативно-правовой базы в сфере ипотечного кредитования;

решение жилищной проблемы для граждан со средними доходами;

решение жилищной проблемы для граждан в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике";

{абзац 6 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики 10 декабря 2009 г. N 403}

решение жилищной проблемы граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, путем предоставления льготных социальных ипотечных кредитов;

реализация пилотных жилищных проектов за счет привлечения иностранных кредитных ресурсов на строительство жилья под классическую ипотеку;

участие кредитно-финансовых организаций в ипотечном жилищном кредитовании;

взаимодействие подрядных организаций с открытым акционерным обществом "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" и банковскими структурами по вопросам строительства жилья и реализации его под ипотеку;

{абзац 11 признать утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики 10 декабря 2009 г. N 403}

интеграция региональной системы ипотечного жилищного кредитования в общероссийскую;

проведение информационно-разъяснительной работы среди населения.