Недействующий
Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2002 года N 274

О республиканской программе "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Кабинета Министров ЧР от 21.02.2014 N 48, вступившего в силу через 10 дней после дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года (опубликовано на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет http://www.cap.ru - 14.05.2014).
____________________________________________________________________

{Наименование в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 288}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 ноября 2004 г. N 296;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 97;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2008 г. N 82;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 288;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 сентября 2010 г. N 291;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 ноября 2010 г. N 396;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 июня 2011 г. N 233;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 февраля 2012 г. N 45;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. N 492
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июля 2013 г. N 267}

В целях государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшения демографической ситуации в республике Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую программу "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы" (далее - Программа).

{Абзац 1 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 288}

Определить государственным заказчиком Программы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

{Абзац 2 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, от 25 ноября 2004 г. N 296, от 14 апреля 2006 г. N 97, 14 ноября 2012 г. N 492}

2. Министерству финансов Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ежегодно предусматривать выделение средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Программы.

{Пункт 2 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 ноября 2004 г. N 296, от 14 апреля 2006 г. N 97, от 14 ноября 2012 г. N 492}

3. Рекомендовать органам местного самоуправления привлекать для решения жилищных проблем молодых семей финансовые ресурсы путем консолидации средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

{Пункт 3 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 97, от 17 февраля 2012 г. N 45}

4. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ежегодно в установленные сроки представлять заявки на выделение средств из федерального бюджета в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

{Пункт 4 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 97, от 25 сентября 2008 г. N 288, от 14 ноября 2012 г. N 492, от 10 июля 2013 г. N 267}

5. Контроль за реализацией постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

{Пункт 5 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 ноября 2004 г. N 296, от 14 апреля 2006 г. N 97, от 14 ноября 2012 г. N 492}

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики - Н. Партасова

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 15.10.2002 N 274

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В РЕШЕНИИ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ НА 2002 - 2015 ГОДЫ"


{Наименование в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 288}

ПАСПОРТ республиканской программы "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы"


{в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 ноября 2004 г. N 296, от 14 апреля 2006 г. N 97, от 28 марта 2008 г. N 82, от 25 сентября 2008 г. N 288, от 9 сентября 2010 г. N 291, от 24 ноября 2010 г. N 396, от 15 июня 2011 г. N 233, от 17 февраля 2012 г. N 45, от 14 ноября 2012 г. N 492}

Наименование Программы

республиканская программа "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002 - 2015 годы"

Основание для разработки Программы

подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 , подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
 17 декабря 2010 г. N 1050
, Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", Указ Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. N 87 "О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий"

Государственный заказчик Программы

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

Основные разработчики Программы

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики , Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики

Цель Программы

создание системы государственной и социально-экономической поддержки молодых семей в решении их жилищной проблемы, обеспечение защиты законных прав молодых граждан, создание условий для укрепления института семьи, повышение уровня рождаемости

Основные задачи Программы

разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, привлечение финансовых ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

 привлечение средств федерального бюджета для решения этой проблемы на региональном и местном уровне, консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования
 создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства жилья;

 предоставление молодым семьям социальных выплат на строительство и приобретение жилья

Срок реализации Программы

2002-2015 годы:
 I этап (2002-2005 годы) - создание правовых, финансовых И организационных условий для ускорения решения жилищной проблемы молодых семей в Чувашской Республике;
сокращение числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
II этап (2006-2010 годы) - решение жилищной проблемы значительного числа малообеспеченных молодых семей. Полная доступность льготны?: ипотечных кредитов для всех молодых семей, желающих улучшить свои жилищные условия

Основные мероприятия Программы

формирование финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, разработка нормативных правовых актов по реализации программы

Объем и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы составляет 14278,6 млн. рублей,
 в том числе:
 средства федерального бюджета - 1827,4 млн. рублей (12,8 процента);

 средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 3457,6 млн. рублей (24,2 процента);

 средства местных бюджетов - 540,9 млн. рублей (3,8 процента);

 внебюджетные средства - 8452,7 млн. рублей (59,2 процента), из них личные средства граждан – 1919,0 млн. рублей (13,4 процента);

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей. За период 2008 - 2015 годов - оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий 11178 молодым семьям
 привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников;

 Система организации контроля за реализацией Программы,
 развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе

Система организации контроля за реализацией Программы

- контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 20 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до2016 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики.
 По окончании срока реализации Программы Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики до 1 марта 2016 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств завесь период ее реализации, согласованный с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Республиканская программа "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы" (далее – Программа) разработана в соответствии с указами Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", от 3 октября 2011 г. N 87 "О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий", подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - подпрограмма), Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", а также на основе изучения жилищной проблемы молодежи и молодых семей и предлагает создание механизма решения жилищной проблемы молодежи.

{Абзац 1 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 97, от 28 марта 2008 г. N 82, от 25 сентября 2008 г. N 288, от 15 июня 2011 г. N 233, от 17 февраля 2012 г. N 45}

По данным государственной статистики на 1 января 2002 г в Чувашской Республике проживало 326 тыс. человек в возрасте от 16 до 30 лет, что составляет 24 процента от общей численности населения, и том числе численность городской молодежи составляет 211 тыс. человек (65% от общего числа молодежи в Чувашской Республике), сельской молодежи - 115 тыс. человек (35%) Только за последние пять лет число молодых людей увеличилось почти на 30 тыс. человек. Из общего числа семей 12,7 тыс. молодых семей нуждаются в улучшении жилищных условий, в том числе проживает в городской местности 9,5 тыс. семей, в сельской - 3,2 тыс. семей. Численность молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в разрезе районов и городов приведена в приложении N 1.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов

Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей

Кроме того, молодая семья связана с объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не добились высокой квалификации и получают сравнительно низкую зарплату. Вместе с тем, молодая семья имеет объективно повышенные финансовые потребности в связи с необходимостью становления семейной жизни, приобретения жилья, организации быта, потребностью в дополнительных досуговых затратах.

Таким образом, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта при реализации государственной молодежной в семейной политики

Переход в экономике к рыночным отношениям влечет за собой создание новых механизмов в системе обеспечения жильем малоимущих слоев населения, в том числе молодых семей. Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере

у молодежи формируется чувство социальной незащищенности, возникает отрицание молодежью их причастности к государственным делам,

угасает интерес к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;

снижается потребность в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;

усиливается миграция молодежи, многие стремятся выехать за пределы республики и за рубеж на постоянное жительство,

остается сложной ситуация с детской и молодежной преступностью.

Как показали проводившиеся социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались две

отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья; низкий уровень доходов.

Государственную поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагается осуществлять путем

предоставления социальных выплат молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

{Абзац в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 288}

выделения льготных долгосрочных ипотечных кредитов, выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности),

предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма.

2. Основные цели и задачи Программы


Основной целью Программы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Чувашской Республике.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

привлечение финансовых ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

{Абзац в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 288}

привлечение средств федерального бюджета для решения этой проблемы на региональном и местном уровне;

{Абзац в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 288}

консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

{Абзац в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 288}

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения или строительства жилья;

{Абзац введен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 288}

предоставление молодым семьям социальных выплат на строительство и приобретение жилья.

{Абзац введен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 288}

Программа предусматривает разработку и утверждение органами местного самоуправления своих муниципальных программ поддержки молодых семей а улучшении жилищных условий. При разработке муниципальных программ рекомендуется предусматривать выполнение мероприятий настоящей Программы и обеспечение их соответствующего финансирования.

В связи с этим:

на федеральном уровне - определяются масштаб проблемы, правовые, финансовые и организационные механизмы ее решения, объем, формы и условия предоставления государственной поддержки за счет средств федерального бюджета для решения жилищных проблем молодых семей;