КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2011 года N 188
О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. N 335
Признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 января 2014 г. N 14
Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. N 335 "О республиканской целевой программе "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 июля 2006 г. N 169, от 4 июля 2008 г. N 208, от 23 октября 2008 г. N 314, от 29 апреля 2009 г. N 141, от 10 февраля 2011 г. N 38).
2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики О.Макаров
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 23.05.2011 N 188
И З М Е Н Е Н И Я, которые вносятся в постановление Кабинета Министров
Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. N 335 "О республиканской целевой программе "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года"
1. В наименовании, преамбуле и пункте 1 цифры "2012" заменить цифрами "2013".
2. В пункте 5 слова "с информированием Кабинета Министров Чувашской Республики к 1 марта ежегодно до 2013 года" исключить.
3. В республиканской целевой программе "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года", утвержденной указанным постановлением:
1) в наименовании Программы цифры "2012" заменить цифрами "2013";
2) паспорте Программы:
а) в позиции "Наименование Программы" цифры "2012" заменить цифрами "2013";
б) в абзаце первом позиции "Дата принятия решения о разработке Программы" цифры "2012" заменить цифрами "2013";
в) позицию "Важнейшие целевые индикаторы и показатели" изложить в следующей редакции:
"Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - | реализация Программы к 2013 году (по сравнению с 2003 годом) позволит: |
г) позицию "Сроки и этапы реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Сроки и этапы реализации Программы | - | 2003-2013 годы |
д) позицию "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы составляет 98,88 млрд. рублей, из них средства: |
е) в позиции "Система организации контроля за исполнением Программы" цифры "2013" заменить цифрами "2014";
3) раздел I "Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа" изложить в следующей редакции:
"I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Республиканская целевая программа "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2013 года" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Указом Президента Чувашской Республики от 21 мая 2001 г. N 45 "О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике".
В республике около 42 процентов населения проживает в сельской местности. Высокий удельный вес сельского населения в общей численности населения обусловил приоритетность в социально-экономической политике комплексного и устойчивого развития сельских территорий, полноценного инфраструктурного обустройства села. Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (далее - Госпрограмма), требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
За последние годы качественно изменилась застройка села. Объемы сельского жилищного строительства с 2003 года возросли к 2010 году почти в полтора раза: с 279,1 тыс. кв. метров до 456,1 тыс. кв. метров. На конец 2009 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояли 12,9 тыс. сельских семей, из них более 6 тысяч молодых семей. Решение жилищной проблемы молодых семей и молодых специалистов на селе повлияет на стабильность условий их жизни, улучшение демографической ситуации в республике, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации.
Доступность качественного школьного образования обеспечивается путем реструктуризации сети образовательных учреждений в сельской местности, создания базовых школ - ресурсных центров с современной учебно-материальной базой, высококвалифицированными кадрами, организации их сетевого взаимодействия. В настоящее время в 380 сельских школах (75,5 процента от общего количества школ) обучаются 54468 учащихся (43,6 процента от общего количества учащихся). Ежедневно 350 школьных автобусов подвозят в базовые школы более 13,0 тыс. школьников из 954 населенных пунктов.
Дошкольным образованием охвачено 55,0 тыс. детей в возрасте от 1 до 6,5 года, что составляет 68,4 процента от общего количества детей (в 2001 году - 56,2 процента).
Спрос на дошкольные образовательные услуги в республике превышает предложение. Численность детей в возрасте от 1 до 6,5 года, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, составляет 18636 человек, из них 15976 детей (86 процентов) - в возрасте от 1 года до 3 лет.
В целях преодоления дефицита дошкольных общеобразовательных учреждений принята подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования в Чувашской Республике на 2011-2020 годы" Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы, которая предусматривает реконструкцию и строительство детских садов. Для реализации программы составлен прогнозный план расширения сети дошкольных образовательных учреждений на 2010–2020 годы, в который включены строительство 25 новых зданий и 6 пристроев к функционирующим дошкольным образовательным учреждениям, реконструкция 34 перепрофилированных зданий детсадов, что позволит в основном удовлетворить потребность населения в услугах дошкольных учреждений.
Медицинскую помощь сельскому населению оказывают 21 центральная районная больница, 1 районная и 1 участковая больница, 19 отделений скорой медицинской помощи. В составе центральных районных больниц функционируют 518 фельдшерско-акушерских пунктов. Общий коечный фонд сельских больниц составляет 2602 койки (24,4 процента от коечного фонда по республике). При этом обеспеченность ими сельских жителей на 10 тыс. населения составляет 45,7 койки при среднереспубликанском показателе 83,4.
Большая работа проводится по развитию первичной медико-санитарной помощи сельскому населению. По состоянию на 1 января 2011 г. в республике функционируют 593 отделения общей врачебной (семейной) практики, организованных преимущественно в сельской местности (359). Охват населения данным видом медицинского обслуживания составляет по республике 56,7 процента, в сельской местности - 60 процентов. В целях улучшения медико-социальной помощи пожилым людям организована работа 7 отделений временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов под патронажем специалистов общей врачебной (семейной) практики.
С учетом важной роли спортивной инфраструктуры в массовом приобщении сельского населения к активным занятиям физической культурой и спортом в республике введен в эксплуатацию 21 физкультурно-спортивный комплекс, в том числе 18 - в сельских муниципальных образованиях. В течение 2010 года введены в эксплуатацию 3 комплекса: в Мариинско-Посадском, Цивильском и Шемуршинском районах.
К услугам сельского населения республики предоставлены 2190 единиц спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 52,4 тыс. человек, при которой обеспеченность спортивными сооружениями на селе составляет 52 процента от установленных нормативов.
Благодаря приоритетному строительству современных физкультурно-спортивных комплексов в сельской местности в республике сложилась положительная динамика удельного веса сельского населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. На начало 2011 года этот показатель составил 28,2 процента от общей численности сельского населения против 26 процентов на начало 2010 года (в 2006 году - 19,6 процента).
В течение 2010 года администрациями муниципальных районов республики продолжена целенаправленная работа по массовому привлечению населения к активным занятиям физической культурой и спортом. Сельское население республики все активнее участвует в проводимых массовых физкультурно-спортивных мероприятиях, в том числе в этапах Всероссийской массовой лыжной гонки "Лыжня России", Всероссийского дня бега "Кросс Наций", Всероссийских соревнований "Оранжевый мяч", Республиканской спартакиаде среди команд сельских поселений, республиканском фестивале "Спортивная семья", республиканских летних и зимних спортивных сельских играх.
В рамках развития сельского физкультурно-спортивного движения возрождено Чувашское республиканское физкультурно-спортивное общество "Урожай" (далее - ЧРСФО "Урожай"). Минспортом Чувашии совместно с ЧРФСО "Урожай" проводятся спортивно-массовые мероприятия среди населения сельской местности: чемпионаты спортивного общества по многим видам спорта, республиканские летние и зимние сельские спортивные игры. Сборная команда Чувашской Республики является активным участником Всероссийских сельских спортивных игр, спортсмены республики неоднократно становились победителями и призерами.
В целях активного привлечения детей и подростков к занятиям физкультурно-спортивной направленности в сельской местности функционируют 20 спортивных школ, где занимаются 8399 детей. Детско-юношеские спортивные школы проводят большую работу по дальнейшему совершенствованию физического воспитания детей в сельской местности, открывая свои филиалы в общеобразовательных школах.
В сельской местности функционируют 93 процента всех имеющихся в республике учреждений культуры. Им принадлежит важная роль в формировании культурного облика села, цивилизованной среды, духовных и нравственных ценностей сельчан, воспитании и образовании молодежи.
В Чувашской Республике при 781 сельском клубе, доме культуры функционирует более 6,3 тыс. кружков, формирований, любительских объединений (в среднем 11 кружков на 1000 человек), в них занимается около 76,4 тыс. человек (13,6 процента от общей численности сельского населения). Однако более 850 малонаселенных и отдаленных населенных пунктов республики (50 процентов) не имеют стационарных клубных учреждений, а 7 передвижных клубных учреждений и 14 автоклубов при районных домах культуры в 17 районах республики не в полной мере справляются с возложенными на них функциями.
В сельской местности действуют музей М. Сеспеля - филиал государственного учреждения культуры "Чувашский национальный музей", государственное учреждение культуры "Мемориальный комплекс летчика-космонавта СССР А.Г. Николаева", муниципальные учреждения культуры "Ибресинский этнографический музей под открытым небом", "Чебоксарский районный музей "Бичурин и современность", около 30 музеев в сельских поселениях.
В детских музыкальных, художественных школах и школах искусств (всего 26) обучаются 5,3 тыс. учащихся. Охват детей дополнительным образованием составляет 10,5 процента от общего числа учащихся при нормативе 12 процентов.
Важнейшей составляющей социально-культурной среды являются сельские библиотеки. В фондах 501 сельской библиотеки республики хранится около 5,8 млн. печатных изданий. В районных библиотеках функционируют информационные центры по вопросам права, местного самоуправления, социальной защиты. К сети Интернет подключены 89,6 процента библиотек.
Мероприятия по технической модернизации сельских клубных учреждений, внедрению в их деятельность новых информационных технологий реализуются в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. N 97 "О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике" и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 марта 2008 г. N 55 "О мерах по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. N 97".
В сельской местности функционируют 14 киновидеоустановок. В ряде муниципальных районов полностью прекращена демонстрация кинофильмов. Имеющаяся материально-техническая база сельских культурно-досуговых учреждений, кинозрелищных предприятий нуждается в радикальном обновлении и технической модернизации. Необходима концентрация средств на завершении строительства сооружений объектов культуры, развитии мобильных форм культурно-информационного обслуживания сельского населения, внедрении новых технологий в деятельность учреждений культуры.
Сеть объектов розничной торговли и бытового обслуживания различных форм собственности в сельской местности активно расширяется. Только за 2010 год открыто 135 объектов розничной торговли и общественного питания, 50 объектов бытового обслуживания населения, реконструировано 77 объектов торговли.
Основная роль в развитии сферы потребительского рынка в сельской местности принадлежит системе Чувашского республиканского союза потребительских обществ (далее - Чувашпотребсоюз).
Чувашпотребсоюз, доля которого в обороте розничной торговли средних и крупных предприятий Чувашской Республики составляет 25 процентов, выполняет задачи социального устройства села и обеспечивает:
занятость около 9 тыс. человек в предприятиях потребительской кооперации;
60 процентов сельского населения республики товарами и услугами;
ежегодное поступление в бюджеты всех уровней около 300 млн. рублей в виде налогов, сборов и других бюджетных платежей;
30 процентов республиканского объема производства хлеба и хлебобулочных изделий, 21,5 процента - колбасных изделий, 43 процента – безалкогольных напитков, 44 процента – плодоовощных консервов;
закупку у сельского населения сельскохозяйственной продукции и сырья до 300 млн. рублей в год, предоставляя личным подсобным хозяйствам возможность сбыта выращенной продукции и дополнительный источник дохода сельским жителям;
реконструкцию материально-технической базы сельских предприятий торговли, общественного питания, производственных, заготовительных предприятий на сумму более 300 млн. рублей в год.
В магазинах Чувашпотребсоюза принимаются предварительные заказы на доставку стройматериалов, товаров сложного ассортимента и крупногабаритных товаров, осуществляется развозная торговля строительными, хозяйственными товарами. В ряде районов организована торговля товарами первой необходимости с автолавок в соответствии с графиком заездов в населенные пункты, в которых отсутствуют стационарные объекты торговли.
В то же время уровень потребления различных видов платных бытовых услуг в муниципальных районах республики неодинаков и их ассортимент представлен не в полном объеме: отсутствуют такие виды услуг, как ремонт бытовой аппаратуры, компьютеров, сотовых телефонов, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий, химчистка и крашение, услуги бань и душевых, проката.
Общая протяженность сельских электрических сетей по состоянию на 1 января 2011 г. составляет 20452 км, количество трансформаторных подстанций - 4642 единицы с установленной мощностью 840,5 МВА. Требуют замены 9203 км электрических сетей, 2089 единиц трансформаторных подстанций. Темпы строительства электрических сетей для электрификации новых улиц (населенных пунктов) республики не соответствуют реальным потребностям населения. До настоящего времени строительство новых объектов электрификации преимущественно осуществлялось за счет внебюджетных источников (инвестиционной составляющей и выпадающих доходов в тарифе на услуги по передаче электрической энергии и платы за технологическое присоединение).
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 25 февраля 2003 г. N 13 "О завершении газификации населенных пунктов в Чувашской Республике" основные работы по газификации населенных пунктов закончены. Программа газификации сельских населенных пунктов стала крупнейшей социальной программой и реализована в мае 2005 года. Уровень газификации жилья в 2002 году составлял на селе 25,2 процента и на конец 2010 года достиг уровня 77,2 процента. Природным газом пользуются жители всех подлежащих газификации сельских населенных пунктов.
Актуальна проблема обеспечения сельского населения качественной питьевой водой. Общий объем воды, используемой в сельских населенных пунктах для хозяйственно-питьевых нужд, составляет 18,3 тыс. куб. метров в сутки, в основном за счет подземных источников. В сельской местности централизованными системами водоснабжения пользуются 45 процентов населения, или 256,5 тыс. человек. Наибольшие проблемы в обеспечении качественной питьевой водой испытывают центральные и южные районы Чувашской Республики - Вурнарский, Батыревский, Шемуршинский, Комсомольский, Ибресинский. Данные районы республики недостаточно обеспечены ресурсами подземных и поверхностных вод питьевого качества.
В настоящее время на селе действуют 308 телефонных станций общей монтированной емкостью 60238 номеров. В связи с насыщением рынка стационарной и сотовой телефонной связи наблюдается спад стационарной телефонной плотности. Плотность стационарных телефонов на 100 жителей сельского населения составляет 8,6.
В республике ведется последовательная работа по созданию службы информационно-консультационного обслуживания агропромышленного комплекса. В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 8 января 2004 г. N 1 "О дополнительных мерах по содействию занятости населения и повышению эффективности труда в сельской местности" создано казенное унитарное предприятие Чувашской Республики "Агро-Инновации" (далее - КУП "Агро-Инновации"). Указанное предприятие действует в рамках Программы деятельности по оказанию информационно-консультационных услуг. При этом КУП "Агро-Инновации" рассматривается как совокупность информационно-консультационных центров районного уровня, взаимодействующих между собой в процессе обслуживания организаций агропромышленного комплекса. Функционирование подобных центров имеет особое значение для информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств и населения, проживающего в сельской местности. По состоянию на 1 января 2011 г. информационно-консультационные центры созданы в 15 муниципальных районах республики, 9 из них укомплектованы компьютерным оборудованием и оргтехникой.
