В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)" в Республике Саха (Якутия) продолжается процесс реформирования государственной гражданской службы.
За годы реформы в республике сложилась система правового регулирования и организации государственной гражданской службы, что положило начало профессионализации гражданской службы. Реформирование государственной гражданской службы осуществляется в тесной взаимосвязи с проводимой в Республике Саха (Якутия) административной реформой.
За период с 2005 года по настоящее время в республике приняты и действуют 68 правовых актов по вопросам государственной гражданской службы. Основным нормативным правовым актом является Закон Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2005 года N 214-З N 433-III "О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)".
В соответствии со статьей 66 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для обеспечения развития гражданской службы субъектов Российской Федерации должны быть разработаны программы развития гражданской службы субъектов Российской Федерации. Кроме того, в соответствии со статьей 62 вышеуказанного федерального закона дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка) государственного гражданского служащего должно осуществляться в течение всего периода прохождения им гражданской службы по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Современный качественный состав гражданских служащих республики характеризуется следующими показателями:
По состоянию на 1 января 2016 года в органах государственной власти республики работали 2 867 человек, в том числе замещали государственные должности - 81, должности гражданской службы - 2648, должности, не относящиеся к гражданской службе - 40, должности младшего обслуживающего персонала - 98.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19.09.2016 N 1401)
Высшее профессиональное образование имели 2 620 гражданских служащих. Доля гражданских служащих, имеющих высшее образование, возросла по сравнению с 2011 годом с 96,1% до 98,9%. Выросло количество гражданских служащих, имеющих научную степень: 66 человек являются кандидатами наук, 2 человека имели степень доктора наук (в 2005 году ученую степень кандидатов наук имели 46 человек, докторов наук - 4 человека).
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19.09.2016 N 1401)
Среднее общее образование имели 3 человека (0,1% от общей численности государственных служащих), что противоречит квалификационным требованиям, установленным федеральным законодательством.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19.09.2016 N 1401)
Анализ возрастного состава гражданских служащих республики показывает, что по данным за 2015 год 455 человек (17%) составляли молодые специалисты в возрасте до 30 лет, большую часть гражданских служащих составляли лица в возрасте от 30 до 40 лет - 975 человек (37%), гражданских служащих от 60 лет и старше - 70 человек (2,6%).
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19.09.2016 N 1401)
Средний возраст государственных гражданских служащих составляет 42,4 года.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19.09.2016 N 1401)
Анализ гендерного состава гражданских служащих республики свидетельствует о сохраняющейся тенденции увеличения численности женщин на гражданской службе. Общая численность женщин составляет 1 780 человек или 67,2% от общей численности гражданских служащих.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19.09.2016 N 1401)
Соотношение мужчин и женщин составляет приблизительно 1:1,4.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19.09.2016 N 1401)
Анализ качественного состава гражданских служащих республики по стажу и опыту работы показывает, что в органах государственной власти республики примерно в равных частях сочетаются группы служащих, имеющих достаточный опыт работы, и работников, сравнительно недавно пришедших в органы государственной власти: стаж от 5 до 10 лет имеют 27% гражданских служащих, стаж от 1 до 5 лет - 30% гражданских служащих.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19.09.2016 N 1401)
Оценка соответствия гражданских служащих республики замещаемым должностям гражданской службы республики осуществляется посредством проведения аттестации. В соответствии с изменениями в законодательстве о государственной гражданской службе с 2012 года присвоение классных чинов производится на основе квалификационных экзаменов гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением лиц, замещающих высшие должности категории "руководители". В 2015 году 295 гражданских служащих прошли аттестацию. Вместе с тем требование о своевременном прохождении аттестации соблюдается не в полной мере: не прошли аттестацию в установленные сроки 176 гражданских служащих. В 2015 году присвоено классных чинов государственной гражданской службы 774 гражданским служащим.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19.09.2016 N 1401)
В соответствии с положениями федерального законодательства о государственной гражданской службе приоритетными направлениями формирования кадрового состава гражданской службы являются профессиональная подготовка гражданских служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка. В 2015 году прошли обучение 701 государственный служащий Республики Саха (Якутия), из них: 99 чел. - по программам переподготовки и профпереподготовки, 602 чел. - по программам повышения квалификации.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19.09.2016 N 1401)
Назначение на вакантные должности гражданской службы республики, подлежащие в соответствии с федеральным законодательством конкурсному отбору, производится только через процедуры конкурсного отбора.
(в ред. Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 15.03.2013 N 1933)
Оценка соответствия гражданских служащих республики замещаемым должностям гражданской службы республики осуществляется посредством проведения аттестации. В соответствии с изменениями в законодательстве о государственной гражданской службе с 2012 года присвоение классных чинов производится на основе квалификационных экзаменов гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением лиц, замещающих высшие должности категории "руководители". В 2011 году 653 гражданских служащих прошли аттестацию. Требование о своевременном прохождении аттестации соблюдается не в полной мере. В 2011 году не прошли аттестацию в установленные сроки 142 гражданских служащих (17,9% общего числа служащих, подлежащих аттестации за год). В 2011 году присвоено классных чинов государственной гражданской службы 997 гражданским служащим.