ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2011 года N 497
О Программе предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Саха (Якутия) в 2011-2013 годах
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Правительства РС(Я) от 12.03.2012 N 90;
Постановление Правительства от 04.05.2012 N 168)
В целях дальнейшего развития гражданского общества путем формирования системы государственной поддержки некоммерческих организаций и общественных объединений, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем, в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить Программу предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Саха (Якутия) в 2011-2013 годах согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), ответственным за реализацию Программы предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Саха (Якутия) в 2011-2013 годах.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять меры для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципальных образований.
4. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Власова А.В.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г. ДАНЧИКОВА
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 13 октября 2011 года N 497
Программа предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Саха (Якутия) в 2011-2013 годах
П А С П О Р Т Программы предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Саха (Якутия) в 2011-2013 годах
1. | Наименование Программы | Программа предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям |
2. | Статус Программы | Проектная программа |
3. | Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; |
4. | Ответственный исполнитель Программы | Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
5. | Соисполнители Программы | Администрация Президента и Правительства Республики Саха (Якутия); |
6. | Цель и задачи Программы | Цель Программы - формирование системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем в Республике Саха (Якутия). |
7. | Целевые индикаторы Программы | Целевыми индикаторами Программы являются следующие показатели: |
8. | Сроки реализации Программы | 2011-2013 годы |
9. | Предельный объем средств на реализацию Программы | 562 625,7 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 193 050,9 тыс. рублей, 2012 год – 208 514,1 тыс. рублей, 2013 год – 161 060,7 тыс. рублей |
I. Анализ деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия)
Действующий в настоящее время в Республике Саха (Якутия) сектор некоммерческих социально ориентированных организаций включает в себя 501 реально действующую организацию. Большинство некоммерческих организаций созданы для решения задач, которые в то же время стоят перед государственными структурами: задачи в области образования, социального обслуживания, охраны здоровья, защиты материнства и детства, национально-духовного развития, науки и культуры, пропаганды спорта и здорового образа жизни.
Существующая сеть социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия) в разрезе направлений их деятельности выглядит следующим образом:
профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства - 26 организаций;
повышение качества жизни людей пожилого возраста - 45 организаций;
социальная адаптация инвалидов - 68 организаций;
развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи - 62;
развитие межнационального сотрудничества - 44;
иные направления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - 256, в том числе 50 опорных центров здорового образа жизни, действующих во всех районах республики.
В целях оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям для дальнейшего их развития в Республике Саха (Якутия) выстроена система поддержки в виде предоставления субсидий, грантов, финансирования мероприятия, проводимых при участии социально ориентированных некоммерческих организаций, имущественная поддержка деятельности этих организаций в виде безвозмездной передачи в пользование объектов недвижимости.
В период действия Программы в 2011-2013 годы будет оказана финансовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в виде субсидий и грантов в объеме 350,8 млн рублей.
Безвозмездно предоставлены социально ориентированным некоммерческим организациям 13 объектов недвижимого государственного имущества.
Предоставляются налоговые льготы социально ориентированным некоммерческим организациям. Так, ставка налога на прибыль снижена на 4,5% в части сумм налога, подлежащих их зачислению в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) для республиканских и муниципальных общественных организаций инвалидов, имеющих общероссийский статус, и организаций, уставный капитал которых полностью состоит из их вкладов. Общественные организации инвалидов, использующие транспортные средства для осуществления своей уставной деятельности, освобождены от уплаты транспортного налога. Некоммерческим организациям, которые на 70 и более процентов финансируются из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и (или) местных бюджетов, представлена льгота по транспортному налогу. От уплаты налога на имущество организации освобождены некоммерческие организации в отношении имущества круглогодичного действия, используемого для отдыха, оздоровления и занятости детей.
Анализ деятельности наиболее крупных социально ориентированных некоммерческих организаций показывает следующее.
В первую очередь в республике поддерживаются инициативы социально ориентированных некоммерческих организаций ветеранов и инвалидов, зарекомендовавших себя как организации, обладающие опытом успешной реализации своих проектов. Эти организации принимают самое активное участие в решении актуальных задач, стоящих перед органами государственной власти и местного самоуправления в области социальных проблем граждан пожилого возраста и инвалидов.
Региональные отделения всероссийских общественных объединений инвалидов и ветеранов (Якутской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Республики Саха (Якутия)) субсидируются из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.02.2008 N 58 "О порядке предоставления и использования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий общественным объединениям инвалидов и ветеранов". Общий объем финансовой поддержки данных организаций в 2011-2013 годах составит 139,4 млн рублей.
Общества инвалидов объединяют в своих организациях более половины всех инвалидов, обеспечивают отдельным их представителям дополнительную трудовую занятость. В настоящее время свыше 110 человек из числа инвалидов работают в этих организациях. Данными организациями осуществляется комплекс мероприятий, направленный на трудовую, социокультурную адаптацию, проведение спортивной реабилитации инвалидов.
В целом показатель трудоустройства инвалидов социально ориентированными некоммерческими организациями составляет более 350 человек по итогам 2010 года.
Одной из действенных мер социальной поддержки и повышения качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов является санаторно-курортное лечение ветеранов. В республике действует 11 некоммерческих санаториев-профилакториев, осуществляющих санаторно-курортное лечение ветеранов труда и тыла.
В целях приобщения людей с ограниченными возможностями к здоровому образу жизни, систематическим занятиям физической культурой и спортом, выявления сильнейших спортсменов из числа инвалидов и детей-инвалидов в Республике Саха (Якутия) ежегодно проводятся спартакиады инвалидов и детей-инвалидов. По данному направлению наиболее активно работает Ассоциация спорта инвалидов Республики Саха (Якутия).
Активную жизненную позицию занимает ветеранское движение - Советы ветеранов республики и муниципальных образований. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций ветеранских и инвалидных входит в число основных приоритетов внутренней политики республики.
В республике успешно функционируют зарекомендовавшие себя социально ориентированные некоммерческие организации, такие как Национальный фонд возрождения "Баргарыы" при Президенте Республики Саха (Якутия), Международный детский фонд "Дети Саха-Азия", Некоммерческая организация "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)", Благотворительный фонд "Праздник жизни".
Деятельность Национального фонда возрождения "Баргарыы" при Президенте Республики Саха (Якутия), созданного в 1990 году, направлена на сохранение и возрождение народов Якутии, создания им благоприятных условий для национального и культурного развития и сотрудничества. Фонд реализует такие программы, как "Шаг в будущее", направленную на поддержку научно-исследовательской и познавательной работы со школьниками и студентами, поиск и поддержку талантливой молодежи; "Новые имена", поддерживающую одаренных детей в области музыки, культуры, изобразительного искусства; "Спорт и здравоохранение" посредством которой фонд организует спортивные мероприятия, в том числе Международные спортивные игры "Дети Азии", Спортивные игры народов Республики Саха (Якутия), соревнования по национальным видам спорта, и др. Фонд активно сотрудничает с представителями бизнеса. За последние годы привлечено более 700 млн рублей пожертвований от более 300 иностранных, российских и республиканских организаций на проведение социальных программ. В настоящее время является аккумуляционным фондом в рамках проведения в 2012 году V Международных спортивных Игр "Дети Азии".
Некоммерческая организация "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)" создана в 1993 году в целях ликвидации последствий нарушения экосистемы и компенсации ущерба, связанного с нарушением традиционного уклада жизни коренных народов Республики Саха (Якутия), а также для других социальных, благотворительных, образовательных, культурных и иных целей, направленных на обеспечение благосостояния будущих поколений Республики Саха (Якутия). Основными направлениями деятельности фонда являются профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства, оздоровление юных якутян, поддержка в области образования, науки, массового спорта, экологическая деятельность. В 2009 году фонд выступил соразработчиком программы "Комплексная программа Республики Саха (Якутия) “Семья для ребенка” на 2009-2011 годы", по которой республика выиграла грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Фонд активно участвует в софинансировании строительства объектов социальной сферы, приобретении современной медицинской техники. Фондом с целью содействия повышению качества образования учреждены гранты общеобразовательным учреждениям "Будущее Якутии", с 2006 года проводятся мастер-классы ведущих российских и зарубежных ученых по приоритетным направлениям науки и техники. Реализуется программа экологического образования "Увлекательный мир живой природы "Орто-Дойду", направленная на воспитание в подрастающем поколении экологической культуры посредством создания условий для дополнительного экологического образования на базе зоопарка "Орто-Дойду". Профинансирован выпуск изданий для представления номинации природного парка "Ленские столбы" в список всемирного природного наследия.
Международный детский фонд "Дети Саха-Азия" был создан Указом Президента Республики Саха (Якутия) в 1993 году. За период деятельности фонда реализованы такие проекты как "Спасение новорожденных недоношенных детей" (закупка дорогостоящих препаратов, вакцин для детей малочисленных коренных народов Севера), благотворительная помощь детям на лечение за пределами республики, с 2008 года на безвозмездной основе предоставляется помещение Центру социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями "Солнечный мир", воспитанниками которого являются около 200 детей. В 2000 году фондом учреждена премия за достижения в области образования, спорта и культуры. Ежегодно более 350 детей отдыхают на базе загородного санаторно-оздоровительного лагеря "Центр комплексного развития детей "Усадьба Булуус", организованного фондом, по заказу различных министерств, ведомств и учреждений реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. С 2001 года выпускает журнал "Ангел в ладошке", пропагандирующий добровольчество, милосердие, бесплатно рассылаемый по всем детским учреждениям Республики Саха (Якутия). В 2011 году фонд стал грантополучателем по реализации Комплексной программы Республики Саха (Якутия) "Кэскил" по профилактике насилия и жестокого обращения с несовершеннолетними на 2011-2013 годы.
Деятельность Благотворительного фонда "Праздник жизни", созданного в 2001 году, формируется за счет совместной работы членов семей с детьми, больными онкологическими заболеваниями, и волонтеров, и направлена на объединение усилий семей с больными детьми, представителей власти, медицинских работников и сочувствующих людей в решении вопросов по организации лечения, медицинской, психологической, материальной, социальной поддержки детей с онкологическими заболеваниями, социальной адаптации семей с больными детьми. Фондом реализуются проекты "КУЛ" - комфортные условия лечения, "Такси с добрым сердцем", "Бумажные журавлики", "Новые горизонты", "Родительский клуб". С 2011 года начал работать ресурсный центр, в котором проводятся встречи родителей и специалистов, занятия для детей. Для освещения темы благотворительности и добровольчества в средствах массовой информации публикуются статьи о семьях с детьми-инвалидами, фонд участвует в передачах на телевидении и радио. Фонд инициировал и выступил соисполнителем комплексной программы Республики Саха (Якутия) "Реабилитация и социальная интеграция семей с детьми-инвалидами" на 2009-2011 годы, данная региональная программа получила грант. Программа включает ряд мероприятий по внедрению инклюзивного образования, организации летних лагерей для детей-инвалидов, подготовке специалистов и пр. Программа реализуется при софинансировании Фонда поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Фондом реализуется проект – Реабилитационный комплекс "Солнечный город" по психолого-социальному сопровождению тяжелобольных детей, детей-инвалидов и членов их семей во время лечения в Республиканской больнице N 1 – Национальном центре медицины Республики Саха (Якутия). Комплекс располагает спортивно-игровой площадкой, сценой с профессиональным аудиовизуальным оборудованием, кабинетами психолога, сенсорной комнатой, классной комнатой, больничным храмом в честь Иконы Божией Матери – Целительницы.
В целях поддержки детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по инициативе Президента Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова бизнес-сообществом в 2011 году создан Благотворительный фонд "Харысхал" ("Милосердие"), деятельность которого направлена на социальную реабилитацию, оказание адресной материальной и иной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, содействие в реализации региональных и муниципальных программ, программ общественных организаций, соответствующих задачам и видам деятельности фонда.
В сфере образования действует Якутское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское педагогическое собрание". Организация содействует реализации конституционных прав граждан на получение образования, обеспечению высокого качества образования, формирование гражданского заказа на качество образования выпускника средней школы, созданию условий для внедрения механизмов контроля граждан за реализацией их прав в сфере образования, содействует объединению работников образовательных учреждений, педагогического сообщества и граждан, взаимодействию их с органами государственной власти и органами местного самоуправления для решения вопросов образования.
Реализуется система государственной поддержки некоммерческих организаций в сфере культуры. Начиная с 2004 года, в целях государственной поддержки творческих союзов республики, были выделены ежегодные целевые гранты Правительства Республики Саха (Якутия) таким творческим союзам писателей, архитекторов, художников, композиторов, кинематографистов, журналистов, театральных деятелей, авторов-песенников республики. Только за последние три года из государственного бюджета профинансировано 27 проектов творческих союзов.
В 2010 году распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.04.2010 N 335-р "О государственном гранте Академии духовности Республики Саха (Якутия)" установлен ежегодный целевой грант Правительства Республики Саха (Якутия) для поддержки Академии духовности Республики Саха (Якутия). Грант выделяется на осуществление творческих проектов по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных и духовных ценностей в сфере литературы, изобразительного искусства и дизайна, архитектуры, музыкального и театрального искусства и кинематографии.
"Ассоциация Олонхо" - некоммерческая организация, официально зарегистрированная и ответственная перед ЮНЕСКО за проект Олонхо. Ассоциация объединяет усилия общественных движений, специалистов, знатоков, энтузиастов по возрождению, сохранению, увековечению и пропаганде героического эпоса олонхо, приобщает широкие слои населения к ценностям самобытной национальной культуры, расширению и углублению познаний о прошлом своего народа.
По инициативе педагогических работников системы дополнительного образования детей в 2006 году создано республиканское общественное движение "Воспитание - всем обществом", которым проводится работа, направленная на повышение эффективности воспитания детей в семье и школе, поиск новых, интересных форм взаимодействия семьи и школы, организации занятости детей в каникулярное время, поддержку инициатив граждан в воспитании подрастающего поколения и др. Движение активно использует метод социально-педагогических проектов, восемь проектов получили поддержку, в том числе 3 проекта – на российском уровне ("Повысим ответственность родителей за воспитание детей", 2006 год; "Правовое просвещение учащихся, родителей и педагогов", 2008 год; "Мы - вместе", 2010 год).
В целях поддержки оказания услуг по проведению массовой информационно-разъяснительной работы по освещению актуальных вопросов социально-экономического и общественно-политического развития Республики Саха (Якутия) Правительством Республики Саха (Якутия) учрежден целевой грант Якутскому региональному отделению Общероссийской общественной организации - Общество "Знание" России, которое на сегодня имеет 35 отделений в районах республики, в реализации деятельности данной некоммерческой организации, привлечено более 2,5 тысяч лекторов по республике, более 450 добровольцев.
В основные реализованные программы (проекты), к примеру, вошли такие информационно-разъяснительные и образовательные проекты: "Поклонимся великим тем годам", "Человек и право", "Религия и мы", Школа актива НКО, Единый лекторский день по постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 04 мая 2009 года N 188, Общественно-методический совет "Эксперт", Дискуссионный клуб "Билии", Пресс-издание "Живая газета", "Родительский всеобуч", "Театральная среда", "Университет народной мудрости", Открытый исторический марафон "Знание - сила" и многие другие.
Развивается сектор некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на формирование здорового образа жизни, поддержки молодежной политики, физической культуры и спорта.
В сфере реабилитации наркозависимых лиц по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) зарегистрировано 5 юридических лиц: некоммерческая организация Фонд "Якутск без наркотиков", Якутский благотворительный фонд "Нет алкоголизму и наркомании", некоммерческая организация Фонд "Будущее без наркотиков", Общественное движение Якутский республиканский центр "Трезвость и здоровье" и Якутская городская благотворительная общественная организация Клуб "Трезвый Север".
Правительством Республики Саха (Якутия) учреждены гранты в области государственной молодежной политики по номинациям "Профилактика правонарушений среди молодежи", "Профилактика здорового образа жизни", "Формирование правовой культуры молодежи", "Гражданско-патриотическое воспитание молодежи", "Организация досуга и оздоровление молодежи". С 2009 года в городе Якутске на средства гранта организована Молодежная добровольная дружина охраны общественного порядка, которая осуществляет контроль общественного порядка на городских молодежных мероприятиях. Планируется создание таких дружин в других муниципальных образованиях. Проводится много других мероприятий и проектов в сфере молодежной политики.
