КОНЦЕПЦИЯ развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на период до 2008 года
В Республике Саха (Якутия) в полном объёме реализована Концепция перехода к местному самоуправлению в 2002-2003 годах.
В Конституцию Республики Саха (Якутия) внесены изменения, закрепляющие осуществление местного самоуправления в административно-территориальных единицах и поселениях. Разработан и принят блок законодательных актов, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления и регулирующих вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления, разграничения собственности на этапе становления муниципальных образований. В 2002 году по итогам местных референдумов сформирована целостная система муниципальных образований в улусах и городе республиканского значения Якутске, состоялись выборы органов местного самоуправления. С 2004 года в муниципальных образованиях повсеместно действует система местных бюджетов, завершаются мероприятия по формированию муниципальной собственности. Органами государственной власти Республики Саха (Якутия) принимаются правовые, организационные, финансово-экономические меры в целях обеспечения становления муниципальных образований, укрепления их социально-экономического положения.
В общественном сознании происходит понимание необходимости преодоления психологии огосударствления власти и внесения полной определённости в отношении целей муниципальной реформы и организующих ее процессов, заложения в предстоящий период основ институционализации гражданского общества через формирование целостной системы демократических правовых норм и создание структурного единства местных самоуправляющихся сообществ.
В ходе дальнейшего развития муниципальной реформы должны быть реализованы положения Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с принципами территориальной организации территория Республики Саха (Якутия) должна быть разграничена между поселениями и до 1 ноября 2005 года проведены выборы органов местного самоуправления во вновь созданных муниципальных образованиях. В связи с этим, данная Концепция предусматривает на первоначальном этапе, в 2004-2005 годах, реализацию переходных положений Федерального закона.
После 1 января 2006 года в Республике Саха (Якутия) должен быть осуществлён переход на повсеместно сформированную организационную структуру муниципальных образований различного типа. В 2006-2007 годах будут реализованы мероприятия становления системы муниципальных образований на поселенческом уровне, совершенствования межбюджетных отношений. С учётом истечения срока полномочий органов местного самоуправления в улусах (районах) и городе республиканского значения Якутске подготовлены условия для формирования, предусмотренной Федеральным законом, системы органов муниципальной власти.
Предстоит усовершенствовать систему муниципального управления посредством внедрения новейших информационных технологий, обеспечить конституционное право граждан и их общественных объединений на доступ к государственным и муниципальным информационным ресурсам.
Концепция призвана определить и закрепить основные принципы и подходы к реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учётом местных условий, самоуправленческих традиций и специфики жизни населения в Республике Саха (Якутия).
Основные положения Концепции одобрены участниками республиканской научно-практической конференции "Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия): правовые, социально-экономические и финансовые проблемы" 15-16 апреля 2004 года, заседаний Общественно-консультативного совета при Президенте Республики Саха (Якутия), Совета по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха (Якутия) в июне 2004 года.