Недействующий

О Республиканской программе государственной поддержки местного самоуправления на 2006-2008 годы

Приложение N 2
к Республиканской программе государственной поддержки
местного самоуправления на 2006-2008 годы,
утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2006 года N 135

Участие органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия)

при решении органами местного самоуправления вопросов местного значения поселения

(статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации")

N N
 п.п.

Орган исполнительной власти РС(Я)

Проводимые
 мероприятия

Минфин РС(Я)

1. Проведение семинаров в улусах республики по формированию бюджетов вновь создаваемых муниципальных образований на уровне поселений с участием глав наслежных администраций и сотрудников финансово-экономических служб муниципальных образований.
 2. Проведение семинаров для работников финансовых органов по применению методики распределения районного фонда финансовой поддержки поселений.
 3. Приказом Министерства финансов РС(Я) от 13.10.2005 N 01-04/0898 утвержден План мероприятий, проводимых органами власти различных уровней при формировании местных бюджетов на 2006 год.
 4. Оказание помощи с выездом на места по формированию бюджетов поселений в улусах республики.
 5. Контроль за планированием расходов местных бюджетов по погашению своих обязательств по кредитам и займам, предоставленным за счет средств федерального

фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции в районы Крайнего Севера.

- утверждение

Оказание помощи муниципальным образованиям при утверждении бюджета.

- исполнение

1. Определение недостатка средств по поселениям, проведение проверки договоров на оплату коммунальных услуг для определения их общей потребности, определение суммы, направляемой на фонд оплаты труда, и централизации продукции.

2. При подписании Соглашения об условиях предоставления финансовой помощи из республиканского бюджета установление сумм, погашаемым МО за счет дотаций и за счет собственных доходов.
 3. Сбор информации, внесенной в муниципальную долговую книгу.

- контроль

1. В соответствии с утвержденным порядком ежеквартально проведение мониторинга соблюдения требований бюджетного законодательства РФ и РС(Я) и качества управления бюджетами муниципальных образований РС(Я).
 2. По результатам ежегодной оценки платежеспособности и качества управления финансами муниципальных образований РС(Я) произведение стимулирования тех муниципальных образований, у которых оценка наибольшая.
 3. В соответствии со статьей 266 Бюджетного кодекса РФ проводятся проверки по исполнению бюджетов.

2

Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения

Минфин РС(Я),
 Минэконом-развития РС(Я),
 Минимущества РС(Я), Департамент
 по взаимодействию с территориаль-ными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями АПиП РС(Я)

Разработаны методические рекомендации "О форми-ровании бюджетов вновь создаваемых поселений на 2006 год" и проекты решений представительных органов МО, поселений по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Материалы доведены до глав
 МО, городских и сельских поселений письмом МФ РС(Я)
 от 15.06.2005 N 04-1-7/12.
 Проведение выездных семинаров в муниципальных образованиях, разъяснительно-методологическая работа.
 В целях стимулирования муниципальных образований поселений в увеличении собственных доходов, в том числе налоговых доходов, целесообразно установить дополнительное финансирование (грант) в зависимости от прироста поступлений в бюджеты поселений доходов от местных налогов

3

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения

Департамент
 по взаимодействию с территориаль-ными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями АПиП РС(Я), Минимущества РС(Я)

Принятие Закона РС(Я) "О внесении изменений в Закон РС(Я) от 25.04.2003 18-З N 37-III "О разграничении предметов ведения и полномочий, объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями в РС(Я)".
 Письмом Минимущества РС(Я) от 03.02.2006
 N 04-1-33/11 разработаны и доведены реком ендации по формированию местных бюджетов от приватизации, управления муниципальным имуществом и административных платежей.

Минимущества РС(Я),
 Республиканское информационно-консалтинговое агентство

Разработка методических рекомендаций о порядке передачи имущества

Обеспечение единым программным продуктом по учету муниципального имущества

Муниципальные образования совместно с Минимущества РС(Я), Минсельхозом РС(Я),
 Минстроем РС(Я)

Разработка типовых нормативных актов. Нормативные акты утверждаются Собранием депутатов поселения.

Оказание организационной и методической помощи по управлению и распоряжению земельными участками и муниципальным имуществом. Положения о порядке управления собственностью поселения и иных нормативных актов в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом утверждаются собранием депутатов поселения

Организация сбора, обобщения и анализа информации об учете муниципального имущества (мониторинг) (основание - распоряжение Правительства РС(Я) от 08.02.2006 N 97-р.

Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы АПиП РС(Я), Институт управления при Президенте РС(Я),
 Минимущества РС(Я)

Кадровое обеспечение - семинары, совещания, повышение квалификации.

4

Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

МЖКХиЭ РС(Я)

Разработка методических рекомендаций по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и завоза котельного топлива.

5

Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения

Минтранс РС(Я)

Разработка методических рекомендаций по принятию в муниципальную собственность автодорог общего пользования местного значения, их использованию и содержанию.

Разработка Положения о финансировании строительства и ремонта муниципальных автодорог.

6

Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

Минтруд РС(Я),
 МЖКХиЭ РС(Я),
 Минстрой РС(Я)

1. Разработка проекта закона РС(Я) "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", срок исполнения 2006 г. - Минтруд РС(Я).
 2. Разработка проекта Закона РС(Я) "О порядке ведения МСУ учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма", срок исполнения 2006 г. - МЖКХиЭ РС(Я), Минстрой РС(Я).
 3. Подготовка и внесение проекта закона РС(Я) "О потребительской корзине в РС(Я)", срок исполнения 2007 г.
 4. Ежегодное определение нормативов чистого дохода от реализации продукции личного подсобного хозяйства на календарный год, постановление Правительства РС(Я), ежегодно.
 5. Ежеквартальное установление величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РС(Я) и по зонам республики, постановления Правительства РС(Я), срок исполнения - ежеквартально.

7

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения

Минтранс РС(Я)

Мероприятия в соответствии с Порядком реализации единых социальных проездных билетов (ЕСПБ), Порядком расчета и финансирования выпадающих доходов перевозчиков по проезду отдельных категорий граждан по ЕСПБ, утвержденных постановлением Правительства РС(Я) от 14.02.2005 N 73 "Об организации предоставления услуг отдельным категориям граждан на общественном пассажирском автомобильном транспорте на территории Республики Саха (Якутия), от 18.04.2005 N 187 "О внесении изменений в постановление Правительства РС(Я)
 от 14.02.2005 N 73"
.
 Подготовка и внесение проекта Закона РС(Я)
 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории РС(Я)".
 Подготовка и внесение проекта постановления Правительства РС(Я) "Об утверждении Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов внутриреспубликанского междугородного и межмуниципального (междугородного и пригородного) сообщения на территории РС(Я)"

8

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения

ГУ МЧС РФ по РС(Я),
 МЖКХиЭ РС(Я)

Разработка методических рекомендаций по организации работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

9

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения

ГУ МЧС РФ по РС(Я)

Разработка методических рекомендаций по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

10

Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Минтранс РС(Я),
 Гокомторг РС(Я),
 Минпредприни-мательства РС(Я)

Практическая и методическая помощь при создании условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
 Разработка проекта постановления Правительства РС(Я) "О разработке Плана мероприятий по реализации Соглашения между Правительством РС(Я) и ФГУП "Почта России" о взаимодействии в сфере совершенствования и развития почтовой связи на территории Республики Саха (Якутия)"
 Разработка проекта постановления Правительства РС(Я) "О Генеральной схеме развития сети телекоммуникаций, телевидения и радиовещания РС(Я)"

Разработка Программы развития телекоммуникаций, телевидения и радиовещания на перспективу" (разработка РЦП на основе Генеральной схемы развития сети телекоммуникаций, телевидения и радиовещания РС(Я))
 Разработка рекомендаций по организации и проведению мероприятий, способствующих развитию бытового обслуживания населения.
 Организация обучающих семинаров для предприятий и предпринимателей, занятых в сфере бытового обслуживания.

11

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения

Минкультуры РС(Я)

Приведение в соответствие Федеральному закону Закона РС(Я) "О библиотечном деле".
 Подготовка постановления Правительства РС(Я) "О ком-плект овании библиотечных фондов".

12

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры

Минкультуры РС(Я)

Организация конкурсов по государственной-целевой программе "Создание условий для духовного, культурного развития народов РС(Я)".
 Оказание методической, экспертной помощи.
 Обучение кадров, повышение квалификации.

13

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения

Минкультуры РС(Я)

Приведение в соответствие федеральному законодательству Закона РС(Я) "О государственной охране памятников истории и культуры РС(Я)".
 Подготовка и согласование постановления Правительства РС(Я) "О государственном списке объектов культурного наследия".
 Оказание методической, экспертной помощи.

13.1

Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении

Минкультуры РС(Я),
 Минпредприни-мательства РС(Я)

Подготовка проекта Закона РС(Я) "О сохранении ценностей (технологий) нематериальной культуры".
 Организация конкурсов в рамках государственной целевой программы "Создание условий для духовного, культурного развития народов РС(Я)".
 Проведение республиканских смотров, конкурсов, фестивалей, выставок.
 Реализация Плана создания косторезных мастерских и подготовки кадров в соответствии с протоколом совещания при Президенте Республики Саха (Якутия)

14

Обеспечение условий для развития на территории поселения физической куль туры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения

Госкомспорт РС(Я)

Оказание содействия и методической помощи по развитию на территории поселения физической культуры и массового спорта, по организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения

15

Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения

Минкультуры РС(Я)

Оказание методической помощи.

16

Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения

Минтруд РС(Я),
 Минобразования РС(Я)

В целях обеспечения финансирования учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в полном объеме принять:
 Закон РС(Я) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС(Я) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
 Закон РС(Я) "О размере денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), и наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления по выплате денежных средств опекаемым (подопечным)".

18

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

МЖКХиЭ РС(Я)

Разработка методических рекомендаций по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

19

Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесо в, расположенных в границах населенных пунктов поселения

МЖКХиЭ РС(Я),
 Минприроды РС(Я)

Содействие и методическая помощь при организации благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения

УФГСЗН по РС(Я)

Организация работ по благоустройству и озеленению территорий с привлечением несовершеннолетних и безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости

20

Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения

Минстрой РС(Я),
 Минимущества РС(Я),
 Управление
 Роснедвижимости по РС(Я)

Практическая и методическая помощь
 Разработка Закона РС(Я) "О градостроительной политике РС(Я).
 Проведение ежегодных семинаров главных архитекторов улусов и городов РС(Я).
 Проведение конкурса по составлению проекта границ муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и установлению черты поселений.

21

Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов

МЖКХиЭ РС(Я),
 Минстрой РС(Я)

Практическая и методическая помощь

22

Организация ритуальных услуг и с одержание мест захоронения

МЖКХиЭ РС(Я),
 Минпредприни-мательства РС(Я)

Разработка методических рекомендаций по содержанию муниципальных кладбищ.
 Разработка методических рекомендаций по организации ритуальных услуг.
 Проведение круглых столов и семинаров по вопросам организации ритуальных услуг.

23

Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

ГУ МЧС РФ по РС(Я)

Разработка методических рекомендаций по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций

24

Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения

ГУ МЧС РФ по РС(Я)

Разработка методических рекомендаций по созданию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований

25

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения

Военный комиссариат РС(Я)

Методическое и практическое руководство при организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений

26

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

ГУ МЧС РФ по РС(Я)

Разработка методических рекомендаций по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

27

Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения

Минздрав РС(Я), Минтруд РС(Я), Минприроды РС(Я)

Методическая и практическая помощь при создании, развитии и обеспечении охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения

28

Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства

- содействие в развитии сельскохозяй-ственного производства

Минсельхоз РС(Я)

В соответствии со статьей 4 Закона РС(Я) "О местном самоуправлении в РС(Я)" рассмотрение возможности передачи части полномочий в области государственного регулирования АПК органам местного самоуправления муниципальных районов и поселений путем внесения изменений и дополнений в 8 Законов РС(Я):
 от 11.12.2002 89-З N 507-II (ред. от 16.06.2004)
 "О государственном регулировании агропромышленного производства в Республике Саха (Якутия)";

 от 25.06.97 З N 179-I "Об оленеводстве";

 от 11.10.2005 79-З N 563-III "О государственном регули-ровании обеспечения плодородия земель сельскохозяй-ственного назначения в Республике Саха (Якутия)";

 от 17.10.2003 (ред. от 08.05.2005) 77-З N 167-III
 "О мелиорации земель в Республике Саха (Якутия)";

 от 19.05.93 N 1484-XII "О племенном деле в животноводстве";

 от 10.07.2003 52-З N 107-III "О сайылыках";

 от 10.07.2003 53-З N 109-III "О табунном коневодстве";

 от 14.06.2000 З N 207-II "О личном подсобном хозяйстве граждан в РС (Я)".

- создание условий для развития малого предпринимательства

Минпредприни-мательства РС(Я)

1. Создание Центров развития малого бизнеса на конкурсной основе.
 2. Проведение обучающих семинаров по основам предпринимательской деятельности.
 3. Информационно-методическая поддержка путем издания журнала "Предприниматель Якутии" и методических пособий "Библиотечка предпринимателя".
 4. Создание информационного портала деловой информации для предпринимателей.
 5. Разработка рекомендаций по созданию муниципальных гарантийных фондов для расширения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитных ресу рсам.

29

Расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством

Минтруд РС(Я),
 Минфин РС(Я),
 Госкомцен - РЭК РС(Я),
 МЖКХиЭ РС(Я)

Разработана и утверждена постановлением Правительства РС(Я) от 24.11.2005 N 633 Методика распределения и порядок использования субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных образований, для исполнения государственных полномочий по выплате гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Распоряжением Правительства РС(Я) от 21.02.2006
 N 140-р создана рабочая группа по установлению региональных стандартов, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организации предоставления субсидий гражданам.

30

Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении

Минобразования РС(Я), Минмолодежи РС(Я),
 Комитет по делам семьи и детства при Президенте РС(Я)

1. Рекомендации по проведению досуговых мероприятий с разновозрастными детьми.
 2. Организация социальной паспортизации семей по месту жительства.
 3. Обобщение опыта и разработка методических рекомендаций по деятельности Совета отцов, Совета бабушек, Клуба молодых родителей.
 4. Обучение специалистов местных администраций по вопросам реализации Программы социального партнерства.
 5. Отслеживание реализации программы "Школа-центр духовного возрождения села".

п. 1.1. ст. 14 ФЗ-131

Создание музеев поселений

Минкультуры РС(Я)

Приведение в соответствие федеральному законодательству Закона РС(Я) "О музейном фонде и музее РС(Я)".
 Оказание методической помощи.