ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2012 года N 418-П

О внесении изменений в окружную долгосрочную целевую программу "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 1 апреля 2014 года N 245-П
____________________________________________________________________

В целях реализации приоритетных направлений региональной политики в области охраны окружающей среды, решения основных задач, направленных на стабилизацию экологической обстановки в Ямало-Ненецком автономном округе, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет :

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в окружную долгосрочную целевую программу "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы", утверждённую постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 января 2012 года N 22-П.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Д.Н. Кобылкин

от 31 мая 2012 г. N 418-П

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа

ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в окружную долгосрочную целевую программу "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы"

1. Позицию, касающуюся основных мероприятий Программы, паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"

".

2. Раздел III изложить в следующей редакции:

"III. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы и необходимые потребности в ресурсах для ее реализации приводятся в приложениях N N 2, 3 к настоящей Программе.

Для реализации поставленной цели и решения задач Программы достижение планируемых значений целевых показателей Программы предусмотрено через выполнение следующих программных мероприятий.

1. Разработка системы управления выбросами загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в атмосферу автономного округа.

Данным мероприятием предусматриваются следующие виды работ, а именно:

в 2012 году:

1) документальное изучение и анализ существующей ситуации в автономном округе по вопросам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу автономного округа, в том числе парниковых газов;

2) проведение экологического аудита с целью инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу автономного округа, в том числе парниковых газов;

3) расчет объемов выбросов парниковых газов как унифицированного показателя энергоэффективности автономного округа;

4) разработка структуры информационно-аналитической системы учета выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в атмосферу автономного округа и регламента ее функционирования;

в 2013 году:

1) разработка системы мониторинга загрязняющих веществ, в том числе выбросов парниковых газов, на территории автономного округа, включающей информационные данные приборов измерения у источников эмиссии;

2) разработка информационно-аналитической системы учета выбросов парниковых газов, создание и ведение кадастра источников выбросов загрязняющих веществ в автономном округе (в том числе создание и ведение реестра выбросов парниковых газов в автономном округе с вводом фактических данных о выбросах, включая импорт данных из системы мониторинга выбросов парниковых газов);

3) внедрение информационно-аналитической системы учета выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в автономном округе;

4) разработка стандартов по управлению выбросами загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в автономном округе;

в 2014 году:

1) отладка и расширение возможностей по результатам эксплуатации в 2013 году информационно-аналитической системы учета выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в автономном округе;

2) разработка окружной программы по снижению выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в автономном округе;

3) подготовка документов по целесообразности торговли квотами выбросов парниковых газов в автономном округе.

Данное мероприятие позволит внедрить систему управления выбросами загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, на территории автономного округа (будет создан программный продукт - база данных учета выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в автономном округе, стандарты по управлению выбросами загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в автономном округе), привести к снижению выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, и повышению энергоэффективности в автономном округе.

2. Осуществление экологического мониторинга автономного округа.

В 2012 - 2016 годы в рамках мероприятия Программы планируется проводить следующие работы:

- сбор информации о состоянии поверхностных вод, почвенного покрова, донных отложений, атмосферного воздуха, растительности и животного мира на мониторинговых полигонах, их обработку и хранение;

- непрерывное наблюдение за использованием объектов мониторинга автономного округа исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;

- анализ ведения производственного экологического мониторинга. Определение единых показателей качества компонентов природной среды до начала деятельности недропользователя на лицензионном участке;

- анализ и оценка качественного состояния поверхностных вод, почвенного покрова, донных отложений, атмосферного воздуха, растительности и животного мира с учетом воздействия природных и антропогенных факторов;

- дистанционное зондирование земли с применением аэрофотосъемки, сканерной съемки и космической съемки, с созданием обновленной подробной топографической основы и объемной модели местности;

- закладка 8 дополнительных мониторинговых полигонов на территории Тазовского, Ямальского, Красноселькупского, Надымского и Шурышкарского районов с координированием их границ (при подготовке дополнительных мониторинговых полигонов будут учитываться следующие факторы: степень антропогенного воздействия на окружающую среду, а при выборе полигонов с незначительным уровнем антропогенной нагрузки - исходя из перспектив их хозяйственного освоения в будущем и использования в качестве фоновых полигонов; учет неохваченных экологическим мониторингом районов территории автономного округа – Красноселькупского и Тазовского районов; учет природно-климатических условий всех ландшафтных зон и подзон автономного округа; возможность проведения комплексного экологического мониторинга – ботанического, почвенного, зоологического, гидрологического; влияние промышленных объектов на традиционную деятельность коренных малочисленных народов Севера; транспортная доступность);

- пополнение и сопровождение базы данных фоновых и мониторинговых изменений состояния природных сред и внесение текущих дополнений и изменений в текстовой, табличный и картографический материал программного комплекса по мониторингу природных сред.

Научно-техническая и практическая ценность ожидаемых результатов работ:

- обеспечение информационного вклада в общее управление качеством окружающей среды;

- определение показателей современного состояния элементов окружающей среды (атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод, донных отложений, растительности и животного мира) в автономном округе и прогнозирование ее изменений;

- разработка единой системы показателей экологического мониторинга.

Реализация данного мероприятия позволит увеличить количество мониторинговых полигонов для повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой с 7 до 15 единиц, увеличить количество анализов проб воды, почв, донных отложений, растительности, снега для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды и повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой с 1 442 до 2 990 штук в год; провести анализ ведения производственного экологического мониторинга, определить единые показатели качества компонентов природной среды до начала деятельности недропользователя на лицензионном участке.

В результате экологического мониторинга будет налажена система наблюдения за окружающей средой для предупреждения об экологической опасности населения и разработана система мер, направленных на максимальное устранение и уменьшение воздействия вредных факторов промышленной деятельности на человека, сохранения благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения автономного округа.

3. Разработка информационно-аналитического комплекса "Экологические паспорта территорий муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного округа".

Информационно-аналитический комплекс "Экологические паспорта территорий муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного округа" будет представлять информацию в виде карт, таблиц и описаний на электронных и бумажных носителях, унифицированных по масштабам карт, стандартам по сбору данных, родам классификаций, требованиям режимов использования и методов оценки.

Тематические карты будут отражать все основные вопросы как по экологической ситуации на территории районов, так и по источникам воздействия на окружающую среду, а также по всем охраняемым элементам природной среды.

В состав информационно-аналитического комплекса "Экологические паспорта территорий муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного округа" будут входить следующие информационные блоки:

- атмосферный воздух;

- поверхностные воды;

- земельные ресурсы;

- ООПТ;

- геологические данные;

- природопользователи;

- животные и растения, включенные в Красную книгу автономного округа и Российской Федерации;

- охотничье-промысловые ресурсы;

- растительные ресурсы;

- опасные отходы;

- справочная информация.

В результате разработки информационно-аналитического комплекса "Экологические паспорта территорий муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного округа (Ямальский, Приуральский, Пуровский, Надымский, Красноселькупский, Шурышкарский, Тазовский районы)" будет налажена система хранения и предоставления различным группам пользователей информации:

- о состоянии окружающей среды и природно-ресурсного потенциала территории;

- об уровне техногенного воздействия на окружающую среду;

- о потенциально экологически опасных объектах;

- об объектах, подлежащих экологическому контролю.

Экологические паспорта территорий разрабатываются для использования в деятельности заинтересованных подразделений Правительства автономного округа, администраций районов, органов местного самоуправления в автономном округе, специально уполномоченных органов и органов прокурорского надзора за соблюдением природоохранного законодательства.

4. "Выявление и инвентаризация объектов накопленного экологического ущерба на острове Белый".

Природные комплексы острова Белый имеют важное значение для сохранения арктического биоразнообразия, включены в состав Северо-Ямальского участка "Ямальского комплексного заказника регионального значения" и подлежат охране в соответствии действующим природоохранным законодательством. Наряду с этим остров Белый является территорией традиционного природопользования и одним из культовых мест проживающих здесь коренных малочисленных народов Севера.

К настоящему времени на территории острова накоплен значительный экологический ущерб, связанный с размещением и функционированием метеостанции, объектов военного назначения и проведением разведочного бурения. В результате на острове сформировались участки нарушения и загрязнения земель, накопления отходов, брошенного оборудования и объектов инфраструктуры.

В рамках реализации мероприятия планируются следующие работы:

- проведение натурного обследования территории о. Белый, выявление, идентификация и инвентаризация объектов накопленного экологического ущерба и источников негативного воздействия, в том числе источников радиомагнитных излучений, определение их местоположения и координат, а также площади загрязненных территорий, подлежащих очистке, определение объемов и массы выявленных отходов, являющихся источниками химического загрязнения почв и захламления земель, оценка состояния основных источников загрязнения, включая определение их токсичности, взрыво- и пожароопасности, радиционного фона, отбор проб для проведения количественного и качественного анализа в местах загрязнения;

- определение размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08 июля 2010 года N 238;

- обоснование мест площадок для организации работ по сбору и утилизации отходов и лома черных, цветных металлов;

- разработка плана и порядка ликвидации выявленных объектов накопленного ущерба, определяющего последовательность работ и требования к их проведению и обеспечению безопасности;

- разработка проекта окружной долгосрочной целевой программы и проекта производства работ по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба и других источников негативного воздействия на загрязненных территориях о. Белый.

Ликвидацию накопленного экологического ущерба в пределах заказника можно отнести к числу приоритетных природоохранных мероприятий, направленных на сохранение уникальных природных комплексов и культовых мест коренных малочисленных народов Севера.