ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 августа 2011 года N 126-ПГ
Об утверждении Положения о грантах муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе
Документ утратил силу:
-постановлением Губернатора автономного округа от 20.03.2013 N 32-ПГ
В целях совершенствования системы поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о грантах муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе.
2. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) внести соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись окружного бюджета на 2011 год.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Степанова В.В.
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа Д.Н. Кобылкин
от 05 августа 2011 г. N 126-ПГ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа
ПОЛОЖЕНИЕ о грантах муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет правила предоставления грантов городским округам и муниципальным районам в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - муниципальные образования, автономный округ) в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований (далее – органы местного самоуправления) в автономном округе (далее – гранты) по результатам оценки докладов глав муниципальных образований (глав местных администраций) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в автономном округе за отчётный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – доклады).
2. Предоставление грантов осуществляется на основании постановления Губернатора автономного округа в соответствии с решением комиссии при Губернаторе автономного округа по повышению эффективности государственного и муниципального управления (далее - комиссия).
3. Гранты выделяются в форме дотаций бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом автономного округа об окружном бюджете на очередной год и на плановый период.
4. Предоставление грантов производится по каждой из 4 условных групп муниципальных образований, сформированных с учётом численности населения и уровня экономического развития, согласно приложению N 1 к настоящему Положению, а также за достижение лучшего результата в сферах:
- муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
- обеспечения здоровья населения;
- образования;
- жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства.
Целевые значения показателей, используемых для расчёта неэффективных расходов, утверждаются нормативным правовым актом Губернатора автономного округа с учётом особенностей групп муниципальных образований.
5. С учётом расчётов, произведённых департаментом экономики автономного округа в соответствии с настоящим Положением, комиссия принимает решение о присуждении грантов в следующих категориях:
- четыре равных по сумме гранта (70% годового объёма средств для предоставления грантов), по одному гранту в каждой группе, муниципальному образованию, получившему наилучшую комплексную оценку показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- четыре равных по сумме гранта (30% годового объёма средств для предоставления грантов) муниципальному образованию, получившему наилучшую оценку в каждой из оцениваемых сфер деятельности.
При достижении муниципальным образованием наилучших результатов в группе муниципальных образований и в одной или нескольких оцениваемых сферах деятельности суммы грантов суммируются.
6. В случае достижения одинакового максимального результата несколькими муниципальными образованиями в рамках одной категории сумма гранта делится в равных долях по количеству победивших муниципальных образований.
7. Ежегодно, до 01 сентября года, следующего за отчётным, на основании решения комиссии департамент экономики автономного округа выносит в установленном порядке на утверждение Губернатором автономного округа проект правового акта автономного округа о предоставлении грантов.
8. Перечень мероприятий муниципального образования, финансирование которых предполагается за счёт гранта, утверждается главами муниципальных образований (главами местных администраций) муниципальным правовым актом. Перечень мероприятий муниципального образования, финансирование которых предполагается за счёт гранта, представляется в департамент экономики автономного округа не позднее 10 дней с момента принятия муниципального правового акта согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
9. Муниципальные образования - получатели гранта ежеквартально представляют в департамент экономики автономного округа информацию в соответствии с приложениями N N 3 – 5 к настоящему Положению.
Ежеквартальная информация об использовании гранта представляется до момента полного расходования полученных средств.
10. Муниципальное образование несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за использование средств гранта с нарушением требований настоящего Положения.
II. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
11. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется по значению комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которое определяется исходя из уровня и динамики эффективности в сферах государственного управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, здравоохранения и здоровья населения, образования и жилищно-коммунального комплекса (далее - установленные сферы) на основе показателей согласно приложению N 6 к настоящему Положению.
12. Комплексная оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:
К = Ор ? Ор + (1 - Ор) ? Од норм,
где:
Ор - значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности;
Од норм - приведенное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности, рассчитанное по формуле:
где:
Од - значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности;
Од мин - минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности муниципальных образований;
Од макс - максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности муниципальных образований;
Ор макс - максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности муниципальных образований;
Ор мин - минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности муниципальных образований.
13. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности определяется по формуле:
Ор = 0,25 ? Орэ + 0,25 ? Орз + 0,25 ? Оро + 0,25 ? Орж,
где:
Орэ - уровень эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
Орз - уровень эффективности в сфере обеспечения здоровья в муниципальном образовании;
Оро - уровень эффективности в сфере образования в муниципальном образовании;
Орж - уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства муниципального образования.
14. При предоставлении грантов за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития значения показателей достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в каждой из установленных сфер деятельности суммируются (с учётом удельного веса каждой сферы деятельности).
15. Уровень эффективности в каждой сфере определяется по формуле:
Ор (э, з, о, ж) = 0,4 ? Ир + 0,5 ? Ид + 0,1 ? Опр,
где:
Ир - уровень результативности;
Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств;
Опр - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.
16. Уровень результативности определяется по формуле:
Ир = ?j (Ирчj ? Упj),
где:
Ирчj - частный показатель результативности деятельности в установленной сфере;
Упj - удельный вес частного показателя результативности деятельности в установленной сфере;
j - порядковый номер частного показателя результативности деятельности в установленной сфере.
17. Удельные веса частных показателей результативности деятельности в установленной сфере (Упj) определены приложением N 6 к настоящему Положению.
18. Частный показатель результативности деятельности в установленной сфере определяется:
а) в отношении частного показателя результативности деятельности в установленной сфере, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:
Ирч = (Aс - Aмин) / (Амакс - Амин),
где:
Ас - значение показателя результативности деятельности в установленной сфере по муниципальному образованию за отчётный год;
Амин - минимальное значение показателя результативности деятельности в установленной сфере по муниципальным образованиям за отчётный год;
Амакс - максимальное значение показателя результативности деятельности в установленной сфере по муниципальным образованиям за отчётный год;
б) в отношении частного показателя результативности деятельности в установленной сфере, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:
Ирч = (Aмакс - Aс) / (Амакс - Амин).
19. В случае отсутствия значения показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности ему присваивается нулевое значение.
20. Перечень показателей результативности деятельности в установленной сфере предусмотрен пунктами 1, 4, 7 и 10 приложения N 6 к настоящему Положению.
21. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется по формуле:
Ид = (Нмакс - Нс) / (Нмакс - Нмин),
где:
Нмакс - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям за отчётный год;
Нмин - минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям за отчётный год;
Нс - значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности за отчётный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств.
22. Показатели, характеризующие эффективность расходования бюджетных средств, предусмотрены пунктами 2, 5, 8 и 11 приложения N 6 к настоящему Положению.
23. Порядок расчёта неэффективных расходов предусмотрен методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.
