ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 сентября 2010 года N 178-ПГ
Об утверждении Положения о грантах муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе
Документ утратил силу:
-постановлением Правительства автономного округа от 28.07.2011 N 126-ПГ
В целях совершенствования системы поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о грантах муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Степанова В.В.
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа Д.Н. Кобылкин
от 1 сентября 2010 г. N 178-ПГ
Утверждено
постановлением Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного
ПОЛОЖЕНИЕ о грантах муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет правила предоставления грантов городским округам и муниципальным районам в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - муниципальные образования, автономный округ) в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее – органы местного самоуправления) в автономном округе (далее – гранты) по результатам оценки докладов глав муниципальных образований (местных администраций) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в автономном округе за отчётный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – доклады).
2. Предоставление грантов осуществляется Губернатором автономного округа на основании решения комиссии при Губернаторе автономного округа по повышению эффективности государственного и муниципального управления (далее - комиссия).
3. Гранты выделяются в форме субсидий бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом автономного округа об окружном бюджете на очередной год и на плановый период.
4. Предоставление грантов производится по каждой из 4 условных групп муниципальных образований, сформированных с учётом численности населения и уровня экономического развития, согласно приложению N 1 к настоящему Положению, а также за достижение лучшего результата в сферах:
- муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
- обеспечения здоровья;
- образования;
- жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства.
Целевые значения показателей, используемых для расчёта неэффективных расходов, утверждаются нормативным правовым актом Губернатора автономного округа с учётом особенностей групп муниципальных образований.
5. С учётом расчётов, произведённых департаментом экономики автономного округа в соответствии с настоящим Положением, комиссия принимает решение о присуждении грантов в следующих категориях:
- четыре равных по сумме гранта (70% годового объёма средств для предоставления грантов), по одному гранту в каждой группе, муниципальному образованию, получившему наилучшую оценку по достигнутому уровню и (или) динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- четыре равных по сумме гранта (30% годового объёма средств для предоставления грантов) муниципальному образованию, получившему наилучшую оценку в каждой из оцениваемых сфер деятельности.
При достижении муниципальным образованием наилучших результатов в группе муниципальных образований и в одной или нескольких оцениваемых сферах деятельности суммы грантов суммируются.
6. В случае достижения одинакового максимального результата несколькими муниципальными образованиями в рамках одной категории сумма гранта делится в равных долях по количеству победивших муниципальных образований.
7. Ежегодно, до 1 сентября года, следующего за отчётным, на основании решения комиссии департамент экономики автономного округа выносит в установленном порядке на утверждение Губернатором автономного округа проект правового акта автономного округа о предоставлении грантов.
8. Гранты предоставляются муниципальным образованиям с обязательным условием расходования суммы гранта на финансирование мероприятий, утверждённых главами муниципальных образований (местных администраций) в плане по улучшению отдельных показателей доклада (далее - план). Перечень мероприятий плана муниципального образования, финансирование которых предполагается за счёт гранта, представляется на согласование в департамент экономики автономного округа не позднее 10 дней с момента принятия комиссией решения о предоставлении гранта согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
9. Муниципальные образования - получатели гранта ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчётным), начиная с месяца получения гранта, представляют в департамент экономики автономного округа отчётность об использовании средств гранта:
- перечень утверждённых мероприятий плана, финансируемых за счёт средств гранта;
- реестры первичных документов по выполнению мероприятий плана согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
- отчётность о финансировании мероприятий плана, получении и использовании финансовых ресурсов согласно приложению N 4 к настоящему Положению с пояснительной запиской о результатах выполнения мероприятий плана в натуральных показателях;
- отчётность о выполнении мероприятий плана в натуральных показателях согласно приложению N 5 к настоящему Положению.
Ежемесячная отчётность об использовании гранта представляется до момента полного расходования полученных средств.
10. Муниципальное образование несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа за нецелевое использование средств гранта, за несвоевременное выполнение мероприятия и непредставление отчётности о выполненных работах в установленные сроки.
II. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
11. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется раздельно по уровню и динамике эффективности в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения здоровья, образования, жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства (далее - установленные сферы) исходя из показателей согласно приложению N 6 к настоящему Положению.
12. При предоставлении грантов за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития значения показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в каждой из установленных сфер деятельности суммируются (с учётом удельного веса каждой сферы деятельности).
13. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности определяется по формуле:
Ор = 0,25 ? Орэ + 0,25 ? Орз + 0,25 ? Оро + 0,25 ? Орж,
где:
Ор - общий уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Орэ - уровень эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
Орз - уровень эффективности в сфере обеспечения здоровья в муниципальном образовании;
Оро - уровень эффективности в сфере образования в муниципальном образовании;
Орж - уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства муниципального образования.
14. Уровень эффективности в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения здоровья, образования определяется по формуле:
Ор (э,з,о) = 0,4 ? Ир + 0,5 ? Ид + 0,1 ? Опр,
где:
Ир - уровень результативности;
Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств;
Опр - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.
15. Уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства определяется по формуле:
Орж = 0,5 ? Ир + 0,5 ? Ид,
где:
Ир - уровень результативности;
Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств.
16. Уровень результативности определяется по формуле:
Ир = ?j (Ирчj ? Упj),
где:
Ирчj - частный показатель результативности деятельности в установленной сфере;
Упj - удельный вес частного показателя результативности деятельности в установленной сфере;
j - порядковый номер частного показателя результативности деятельности в установленной сфере.
17. Удельные веса частных показателей результативности деятельности в установленной сфере (Упj) определены приложением N 6 к настоящему Положению.
18. Частный показатель результативности деятельности в установленной сфере определяется:
а) в отношении частного показателя результативности деятельности в установленной сфере, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:
Ирч = (Aс - Aмин) / (Амакс - Амин),
где:
Ас - значение показателя результативности деятельности в установленной сфере по муниципальному образованию за отчётный год;
Амин - минимальное значение показателя результативности деятельности в установленной сфере по муниципальным образованиям за отчётный год;
Амакс - максимальное значение показателя результативности деятельности в установленной сфере по муниципальным образованиям за отчётный год;
б) в отношении частного показателя результативности деятельности в установленной сфере, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:
Ирч = (Амакс - Ас) / (Амакс - Амин),
19. В случае отсутствия значения показателя по городскому округу и муниципальному району за отчётный год значению показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается нулевое значение.
Перечень показателей результативности деятельности в установленной сфере предусмотрен пунктами 1, 4, 7 и 10 приложения N 6 к настоящему Положению.
20. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется по формуле:
Ид = (Нмакс - Нм) / (Нмакс - Нмин),
где:
Нмакс - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям за отчётный год;
Нм - значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности за отчётный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств;
Нмин - минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям в автономном округе за отчётный год.
21. Показатели, характеризующие эффективность расходования бюджетных средств, предусмотрены пунктами 2, 5, 8 и 11 приложения N 6 к настоящему Положению.
22. Порядок расчёта неэффективных расходов бюджета муниципального образования производится в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.
23. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности определяется по формуле:
Од = 0,25 ? Одэ + 0,25 ? Одз + 0,25 ? Одо + 0,25 ? Одж,
где:
Од - общая оценка прироста достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Одэ - оценка динамики эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
Одз - оценка динамики эффективности в сфере обеспечения здоровья в муниципальном образовании;
