ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2013 года N 49

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ"

Правительство Республики Алтай постановляет :

Государственную программу Республики Алтай "Развитие культуры", утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 249 (Сборник законодательства Республики Алтай, 2012, N 92(98) изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему Постановлению.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай от 21 февраля 2012 года N 49

Государственная программа Республики Алтай "Развитие культуры"

I. ПАСПОРТ государственной программы Республики Алтай

II. Характеристика сферы реализации государственной программы

Библиотечное дело.

Библиотеки являются ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства, реализации конституционных прав граждан на доступ к информации и культурным ценностям.

В Республике Алтай 163 библиотеки, из них: 2 - государственные, 161 -муниципальные. Функционирует 5 централизованных библиотечных систем: в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", муниципальном образовании "Майминский район", муниципальном образовании "Усть-Канский район", муниципальном образовании "Усть-Коксинский район", муниципальном образовании "Чемальский район". В остальных муниципальных районах в Республике Алтай организация взаимодействия между межпоселенческими библиотеками и библиотеками поселений осуществляется на основе соглашений с администрациями поселений.

По состоянию на 1 января 2012 года фонд публичных библиотек составил 16485,5 тыс. экземпляров документов на различных носителях, в том числе в муниципальных библиотеках - 1126,2 экземпляров документов. Число зарегистрированных пользователей библиотек в 2011 году составило 126,9 человек, в том числе муниципальных библиотек - 104363 человека, количество обращений (посещение) - 1145,7 тысяч человек, в том числе в муниципальные библиотеки – 1017,1 тысяч человек.

На 1 ноября 2011 года общий библиотечный фонд составляет 1748,61 экземпляров. В Республике Алтай проживает 210,7 тысяч человек, число жителей на одну библиотеку составляет 1,3 тысяч человек, что соответствует 2 месту среди субъектов Российской Федерации. По процентному охвату населения библиотечным обслуживанием среди субъектов Российской Федерации Республика Алтай на 4 месте. Число пользователей в библиотеках Республики Алтай - 124,9 тысяч человек, значение показателя "книгообеспеченность жителей" соответствует 18-19 месту среди субъектов Российской Федерации. Книговыдача составляет 2492,77 тысяч экземпляров. Число пользователей - 124,9 тысяч человек.

Из общего числа муниципальных библиотек персональными компьютерами оснащено 72 библиотеки, что составляет 44,7% от их общего числа, 18 библиотек имеют доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (11,2%), факсимильную связь имеют 7 библиотек, электронную почту - 11, телефонизированы 29 библиотек.

Проблемы, имеющиеся в рассмотренной сфере:

1) недостаточное финансирование комплектования книжных фондов библиотек;

2) слабое материально-техническое оснащение библиотек, особенно муниципальных;

3) неудовлетворительно ведется работа по внедрению технологических элементов электронной библиотеки, то есть по созданию и распространению текстов в электронном формате, созданию сайтов библиотек, в том числе межпоселенческих, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по предоставлению библиотечных услуг в электронном виде;

4) недостаточный уровень квалификации библиотечных кадров.

Архивное дело.

В системе информационных ресурсов Республики Алтай архивы занимают особое положение как хранители многоаспектного и многоотраслевого комплекса информации, предназначенного для использования в интересах граждан и общества.

Архивный фонд Республики Алтай, как часть Архивного фонда Российской Федерации, - это исторически сложившаяся и постоянно пополняемая совокупность архивных документов, имеющая историческую, культурную и материальную ценность. В настоящее время на государственном хранении в архивных учреждениях Республики Алтай находится порядка 400 тысяч единиц хранения, накопленных за период с конца XIX века по настоящее время.

Архивный информационный потенциал сосредоточен в архивохранилищах Комитета по делам архивов Республики Алтай, казенном учреждении Республики Алтай "Государственный архив социально-правовой документации Республики Алтай", а также в архивных отделах муниципальных образований в Республике Алтай и ведомственных архивах. Осуществляя отбор, прием и хранение документов, архивы выступают гарантом социальной защищенности граждан, их пенсионного обеспечения, имущественных прав. В среднем за год работники архивов Республики Алтай исполняют более 3,5 тысяч социально-правовых запросов, из них с положительным результатом - свыше 3 тысяч. Ретроспективная информация предоставляется также органам государственной власти, органам местного самоуправления в Республике Алтай, организациям.

Количество пользователей архивной информацией в 2011 году составило свыше 29 тысяч человек. Этот показатель составляет суммарное количество пользователей, работавших в читальных залах, исполненных социально-правовых и тематических запросов, посетителей выставок, экскурсантов, участников конференций и уроков для обучающихся и студентов.

Проблемы, имеющиеся в рассмотренной сфере:

1) в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, Государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011- 2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р, доля архивных фондов, переведенных в электронную форму, должна составлять не менее 20 процентов к 2015 году. В настоящее время доля архивных фондов, переведенных в электронную форму, в Республике Алтай составляет 0,02 процента;

2) не в полной мере выполняются правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19;

3) в сфере архивного дела в Республике Алтай недостаточно высокий уровень профессиональной подготовки кадров.

Культурно-досуговая деятельность.

Деятельность республиканских учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни.

В числе учреждений культуры и искусства республики: бюджетное учреждение Республики Алтай "Национальный драматический театр имени П.В. Кучияк", бюджетное учреждение Республики Алтай "Государственный оркестр Республики Алтай", автономное учреждение Республики Алтай "Государственная филармония", автономное учреждение Республики Алтай "Государственный национальный театр танца и песни "Алтам", бюджетное учреждение Республики Алтай "Республиканский центр народного творчества".

В настоящее время республиканские учреждения культуры и искусства вызывают большой интерес у жителей и гостей Республики Алтай. Притягательной силой является непосредственное общение актеров, артистов и зрителей, возникающее во время спектакля или концерта. Театральное, музыкальное, хореографическое искусство способствует гармоничному развитию личности, воспитывает человека эстетически, нравственно, приобщая его к красоте, обогащает эмоциональный и духовный мир.

Среди приоритетных направлений деятельности республиканских учреждений культуры и искусства являются организация и проведение спектаклей, концертов и гастролей, направленных на сохранение культурного наследия Республики Алтай, изучение традиционной алтайской пластики, формирование школы алтайского танца, создание народно-сценического, классического и других современных направлений национальной хореографии.

Одними из самых демократичных социальных институтов общества сегодня являются клубные учреждения. Это происходит потому, что они обеспечивают доступ всех групп населения в Республике Алтай (далее - население) к участию в культурной жизни общества, способствуют саморазвитию, самореализации, обеспечивают права граждан России на свободу творчества. Кроме того, клубные учреждения, осуществляя свою деятельность в самых отдаленных уголках страны, содействуют сохранению единства ее культурного пространства, развитию самобытности национальных культур, местных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства.

В Республике Алтай действует 187 учреждений культуры клубного типа, из них в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" - 1 учреждение, в муниципальном образовании "Онгудайский район" - 28, в муниципальном образовании "Шебалинский район" - 21, в муниципальном образовании "Чемальский район" – 14, в муниципальном образовании "Улаганский район" – 13, в муниципальном образовании "Кош-Агачский район" - 14, в муниципальном образовании "Усть-Канский район" – 26, в муниципальном образовании "Усть-Коксинский район" – 26, в муниципальном образовании "Чойский район" - 11, в муниципальном образовании "Турочакский район" – 18, в муниципальном образовании "Майминский район" - 15.

Самодеятельное художественное творчество занимает одно из ведущих мест в практической работе учреждений культуры клубного типа. Самодеятельное клубное формирование (творческий коллектив любой жанровой направленности) можно рассматривать в качестве базовой основы создания услуг культурно-досуговых учреждений. В самодеятельном коллективе каждый участник выполняет определенные действия, совершенствует умения, приобретает новые знания, учится, развивается, создает совместно с другими определенные духовные ценности. В учреждениях культуры клубного типа функционируют 710 клубных формирований, участников в них - 7289 человек.

Основную часть в работе учреждений культуры Республики Алтай составляет культурно-досуговая деятельность. По статистическим данным за 2011 год учреждениями культуры проведено 14329 культурно-массовых мероприятий, из них для детей - 2793 мероприятия, для молодёжи - 5834 мероприятия. Среди регионов Сибирского федерального округа Республика Алтай по удельному весу населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры за 2010 - 2011 годы, находится на 11 месте.

В настоящее время в клубах приоритетными стали малые формы работы с населением - встречи, беседы, диспуты.

Несмотря на трудности, работники клубных учреждений Республики Алтай приложили немало сил для сохранения клубной системы. Вместе с тем, необходимо отметить, что обостряется кадровая проблема. Притоку молодых специалистов по муниципальным образованиям в Республике Алтай, т.е. в сельскую культуру препятствует крайне низкая заработная плата, отсутствие жилья и соответствующих условий труда, непрестижность профессии сельского культурно-просветительного работника.

Материально-техническая база большинства клубов значительно отстает от современных требований, что влияет на качество предоставляемых услуг.

Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов историко-культурного наследия.

На территории Республики Алтай находится 2064 объекта культурного наследия, в том числе 97 - федерального значения, 1967 – регионального и местного значения.

Доля паспортизированных объектов в 2011 году составляет 27,6 процентов от 2064 объектов культурного наследия, 590 паспортов, 95 процентов памятников находится в удовлетворительном состоянии. Вместе с тем, имеются случаи разрушений археологических памятников при распашке полей, при размыве берегов рек; повреждения наскальных рисунков. Например, в результате размыва берегов разрушаются Куяхтанарские железоплавильные печи, курганы на правом берегу р. Чаган в муниципальном образовании "Кош-Агачский район". Угрозу разрушения наскальных рисунков на памятнике "Калбак-Таш" в муниципальном образовании "Онгудайский район", на памятнике "Грот Куйлю" в муниципальном образовании "Усть-Коксинский" район создает нерегламентированный поток туристов.

Фиксируются и вновь открытые памятники истории и культуры. До сих пор неизвестно точное количество памятников истории и культуры, находящихся на территории Республики Алтай. В связи с этим появляется необходимость в создании свода памятников, находящихся на территории Республики Алтай, необходимо проводить работу по подготовке к включению их в государственный реестр объектов культурного наследия Российской Федерации.

Проблемы, имеющиеся в рассмотренной сфере:

1) на объекты культурного наследия нет утвержденных границ и зон охраны. Для проведения данных работ требуются большие финансовые вложения;

2) в Республике Алтай нет аттестованных экспертов для проведения историко-культурной экспертизы (для внесения в государственный реестр объектов культурного наследия необходимо заключение историко-культурной экспертизы);

3) в муниципальных образованиях в Республике Алтай отсутствуют специалисты в сфере охраны объектов культурного наследия;

4) в большинстве муниципальных образований в Республике Алтай не согласовываются с органом охраны объектов культурного наследия земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению;

5) администрации сельских поселений в Республике Алтай не занимаются вопросами охраны объектов культурного наследия местного значения. Проводятся ремонтные работы только на памятниках, связанных с Великой Отечественной войной.

Музеи.

Музейная деятельность является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни общества, а музейные организации - наиболее распространенными и доступными типами учреждений культуры. Музеи хранят основные богатства культурного наследия государства, которые служат опорой патриотического и эстетического воспитания граждан.

В Республике Алтай функционирует бюджетное учреждение "Национальный музей имени А.В. Анохина" и 4 его филиала: "Музей-усадьба Г.И. Чорос-Гуркина" в с. Анос муниципального образования "Чемальский район", "Краеведческий музей имени И.В. Шодоева" в с. Усть-Кан муниципального образования "Усть-Канский район", "Музей казахов Алтая" в с. Жана-Аул муниципального образования "Кош-Агачский район", "Музей алтайского сказителя Н.У. Улагашева", а также 5 муниципальных музеев.

В 2011 году количество посетителей музеев составило 4100 человек, что составляет 19 человек на 1000 жителей Республики Алтай. Проведена 41 выставка, 266 экскурсий.

В 2012 году открытие здания Национального музея имени А.В. Анохина в г. Горно-Алтайске после реконструкции данного объекта (далее-музей) способствовало увеличению посещаемости музеев на 2,44%.

Это, в свою очередь, благоприятно скажется на имидже Республики Алтай, на инвестиционном климате и туристическом бизнесе, как отрасли экономики нашего региона.

Основной задачей на 2012 год являлось создание новых экспозиций в отреставрированном здании музея, где в первую очередь были открыты для посетителей экспозиции: "Принцесса плато Укок", "Атриум" и "Вводный зал". Данные экспозиции призваны дать основную информацию о Республике Алтай, о традиционной культуре и истории алтайского народа, об истории музея.