ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2012 года N 246
Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения"
(с изменениями на 28 декабря 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 N 47, от 20.06.2013 N 158, от 28.01.2014 N 14, от 26.03.2014 N 68, от 29.05.2014 N 152, от 26.08.2014 N 251, от 26.12.2014 N 423, от 29.04.2015 N 126, от 18.09.2015 N 302, от 23.10.2015 N 351, от 29.12.2015 N 447, от 16.03.2016 N 65, от 22.04.2016 N 113, от 25.07.2016 N 227, от 24.10.2016 N 306, от 29.12.2016 N 371, от 02.03.2017 N 45, от 13.06.2017 N 118, от 15.09.2017 N 230, от 22.11.2017 N 316, от 28.12.2017 N 364, от 23.03.2018 N 77, от 03.09.2018 N 280, от 28.12.2018 N 419)
Правительство Республики Алтай постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения".
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 28 сентября 2012 г. N 246
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 N 47, от 20.06.2013 N 158, от 28.01.2014 N 14, от 26.03.2014 N 68, от 29.05.2014 N 152, от 26.08.2014 N 251, от 26.12.2014 N 423, от 29.04.2015 N 126, от 18.09.2015 N 302, от 23.10.2015 N 351, от 29.12.2015 N 447, от 16.03.2016 N 65, от 22.04.2016 N 113, от 25.07.2016 N 227, от 24.10.2016 N 306, от 29.12.2016 N 371, от 02.03.2017 N 45, от 13.06.2017 N 118, от 15.09.2017 N 230, от 22.11.2017 N 316, от 28.12.2017 N 364, от 23.03.2018 N 77, от 03.09.2018 N 280, от 28.12.2018 N 419)
I. Паспорт государственной программы Республики Алтай
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 26.12.2014 N 423)
Наименование государственной программы (далее также - программа) | Обеспечение социальной защищенности и занятости населения |
Администратор программы | Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай |
Соисполнители программы | Министерство образования и науки Республики Алтай; Министерство здравоохранения Республики Алтай; Министерство культуры Республики Алтай; Министерство регионального развития Республики Алтай; Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 N 364) | |
Сроки реализации программы | 2013 - 2018 годы |
Стратегическая задача, на реализацию которой направлена программа | Развитие человеческого капитала |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 03.09.2018 N 280) | |
Цель программы | Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, снижение социального неравенства и содействие занятости населения |
Задачи программы | Совершенствование системы социальной поддержки населения; создание условий для повышения качества жизни детей и семей с детьми; формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей; увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Республике Алтай; содействие занятости населения Республики Алтай и обеспечение защиты конституционных прав работников на безопасные условия труда; создание оптимальных условий по обеспечению реализации государственной программы Республики Алтай |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.03.2018 N 77) | |
Позиция исключена. - Постановление Правительства Республики Алтай от 16.03.2016 N 65 | |
Подпрограммы программы, обеспечивающая подпрограмма программы | 1) Модернизация системы социальной поддержки населения; 2) Охрана семьи и детей; 3) Старшее поколение; 4) Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций; 5) Доступная среда; 6) Занятость населения. Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве. Охрана труда; 7) Создание условий для реализации государственной программы Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения" |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 03.09.2018 N 280) | |
Целевые показатели программы | Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума; доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания Республики Алтай, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в данные организации; уровень регистрируемой безработицы; численность высокопроизводительных рабочих мест (по разделу N "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" в сфере предоставления социальных услуг"), тыс. чел. на конец года |
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 29.04.2015 N 126, от 29.12.2016 N 371) | |
Ресурсное обеспечение программы | Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию программы составят 13198684,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1778586,9 тыс. рублей; 2014 год - 2241397,8 тыс. рублей <*>; 2015 год - 2248465,1 тыс. рублей <*>; 2016 год - 2307607,5 тыс. рублей <*>; 2017 год - 2240903,2 тыс. рублей <*>; 2018 год - 2381724,3 тыс. рублей, из них: а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 8209603,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1167593,8 тыс. рублей; 2014 год - 1313521,3 тыс. рублей <*>; 2015 год - 1360150,1 тыс. рублей <*>; 2016 год - 1394409,1 тыс. рублей <*>; 2017 год - 1422535,2 тыс. рублей <*>; 2018 год - 1551394,3 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета (справочно) составят 4525215,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 535135,6 тыс. рублей; 2014 год - 863487,5 тыс. рублей <*>; 2015 год - 805501,2 тыс. рублей <*>; 2016 год - 832615,5 тыс. рублей; 2017 год - 735384,7 тыс. рублей; 2018 год - 753090,7 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов (справочно) составят 170,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0 тыс. рублей; 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 32,5 тыс. рублей; 2016 год - 26,4 тыс. рублей; 2017 год - 23,4 тыс. рублей; 2018 год - 88,6 тыс. рублей; г) за счет средств из иных источников (справочно) составят 463695,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 75857,5 тыс. рублей; 2014 год - 64389,0 тыс. рублей <*>; 2015 год - 82781,3 тыс. рублей <*>; 2016 год - 80556,5 тыс. рублей: в том числе за счет средств гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (справочно), - 7749,4 тыс. рублей; 2017 год - 82959,9 тыс. рублей: в том числе за счет средств гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (справочно), - 10532,3 тыс. рублей; 2018 год - 77150,8 тыс. рублей <*>, в том числе за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (справочно) - 1182,8 тыс. рублей, за счет средств гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (справочно), - 14338,0 тыс. рублей -------------------------------- <*> Без учета остатков средств на конец года. |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2018 N 419) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В результате реализации программы планируется к 2018 году: сократить долю населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума до 23,1 процента; увеличить долю граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания Республики Алтай, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в данные организации, до 100 процентов; сократить уровень регистрируемой безработицы до 2,7 процента; увеличить численность высокопроизводительных рабочих мест (по разделу N "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" в сфере предоставления социальных услуг") до 0,05 тыс. чел. на конец года |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2018 N 419) | |
II. Характеристика сферы реализации государственной программы
Одним из направлений государственной социальной политики является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание социальной стабильности в обществе, установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп. Характерные особенности демографического, социального и экономического развития Республики Алтай, а также специфика его бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной поддержки населения.
Система социальной защиты населения Республики Алтай в результате ее радикального реформирования и развития за последние годы представляет качественно новую, самостоятельную, разветвленную и многопрофильную отрасль. Инфраструктура системы социального обслуживания включает в себя сеть организаций социального обслуживания различного типа - это три дома-интерната для престарелых и инвалидов, психоневрологический интернат с отделением для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии, реабилитационные центры для семей с детьми инвалидами и несовершеннолетних, республиканский комплексный центр и одиннадцать управлений социальной поддержки населения.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.04.2015 N 126)
Ежегодно на реализацию государственной социальной политики направляется более 1,2 миллиарда рублей, из них на реализацию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан более 960 млн рублей. Пользуются государственной помощью 98 тысяч человек, из них лица, имеющие инвалидность, 27 тысяч человек. Комплекс социальных услуг получают более 38 тысяч человек. При этом меры социальной поддержки получают 5 тысяч многодетных семей, 13 тысяч ветеранов труда, 7 тысяч пенсионеров, тружеников тыла и реабилитированных лиц, 10 тысяч сельских специалистов. Равная доступность услуг общественного транспорта и субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются более 12 тысячи гражданам, 28 тысяч семей являются получателями ежемесячного пособия на ребенка. Ежегодно различными формами отдыха охватываются 26 тысяч детей, в том числе 18 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Социальные гарантии установлены отдельным категориям граждан в виде ежемесячных денежных выплат, пособий, доплаты к пенсии, материальной помощи, компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия), в том числе твердого топлива. Ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица имеют право на 84% скидку по абонентской плате за телефон, бесплатное зубопротезирование, первоочередную бесплатную установку телефона, бесплатный проезд один раз в год железнодорожным транспортом. Утверждены два Порядка реализации мер социальной поддержки педагогическим работникам и некоторым категориям работников, проживающих в сельской местности.
Педагогическим работникам меры социальной поддержки предоставляются в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Размер компенсации составляет 100% расходов. Медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в ведении Республики Алтай, медицинским работникам государственной системы социальных служб, непосредственно занятых социально-медицинским обслуживанием, социальным работникам организаций социального обслуживания, специалистам государственной ветеринарной службы, специалистам в области культуры и искусства, работающим в государственных и муниципальных учреждениях культуры и искусства, образовательных организациях установлена ежемесячная денежная выплата. Вместе с тем, данные лица могут (по выбору гражданина) воспользоваться единовременной денежной выплатой.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 N 68, от 29.04.2015 N 126)
Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг распространяются на пенсионеров из числа вышеуказанных лиц и пенсионеров из числа медицинских и фармацевтических работников, вышедших на пенсию из организаций здравоохранения, принятых в государственную собственность Республики Алтай, проработавших в организациях социального обслуживания, медицинских и образовательных организациях, в учреждениях ветеринарии, культуры и искусства в сельской местности не менее 10 лет при условии, что при выходе на пенсию они пользовались льготой по оплате жилья и коммунальных услуг.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.04.2015 N 126)
Выполняются обязательства по обеспечению жильем участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 марта 2005 года, 101 ветеран Великой Отечественной войны получили жилье на сумму 102,8 млн рублей. После 1 марта 2005 года на учет встало 1107 ветеранов Великой Отечественной войны для улучшения жилищных условий. Общий объем полученных средств из федерального бюджета на эти цели составляет 1316,49 млн рублей. По состоянию на 1 января 2012 года жильем обеспечено 1034 ветерана Великой Отечественной войны.
Однако до сих пор исполнение полномочия по улучшению жилищных условий инвалидам от общего заболевания и ветеранам боевых действий, вставших на учет до 1 января 2005 года, идет слишком медленно. Одна из главных сложностей несоответствующий размер субсидии по отношению к рыночной стоимости жилья и, как следствие, трудности в поиске и приобретении жилья.
Под постоянным контролем находятся вопросы реализации нормативных публичных обязательств в целях своевременности выплаты мер социальной поддержки льготным категориям граждан. Системная работа в этом направлении осуществляется согласно федерального законодательства и законодательства Республики Алтай.
В целях реализации послания Президента Российской Федерации на территории Республики Алтай с января 2011 года установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде выплаты республиканского материнского (семейного) капитала при рождении четвертого или последующих детей, в размере 50 тысяч рублей. Семьи, родившие третьего или последующего ребенка после 1 января 2011 года, имеют право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства или дачного строительства независимо от наличия у семьи в собственности или на ином праве земельного участка.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 N 47)
Благодаря тесному сотрудничеству Республики Алтай с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, значительно улучшилась инфраструктура социального обслуживания семей с детьми, направленная на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства, в том числе улучшилась материально-техническая база организаций социального обслуживания (приобретены автомобили, компьютерное оборудование, сенсорные комнаты, аудио-, видеоаппаратура, швейное оборудование, мебель, оборудование для психофизиологического исследования).
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.04.2015 N 126)
Так с 2010 года в республике на базе управлений социальной поддержки населения созданы и функционируют: круглосуточная служба Телефон Доверия "Нет насилию", за период деятельности службы с сентября 2010 года по настоящее время количество обращений, поступивших на телефон доверия, составило 19002, из них 48% (9261) - детские; службы "Скорой социальной помощи" - быстрого реагирования на ситуацию насилия в отношении детей и другие факторы неблагополучия; сенсорные комнаты, в которых прошли реабилитацию более 800 детей; семейные клубы, в которых задействовано свыше 200 семей с детьми, находящихся на этапе раннего семейного неблагополучия и трудной жизненной ситуации; передвижная служба "Игровой автобус", оказывающая реабилитационную помощь семьям и детям в удаленных населенных пунктах; 11 добровольческих агентств "Детство - для детей!", в которые привлечено более 400 человек. При участии добровольцев в муниципальных образованиях проведено более 100 информационно-профилактических мероприятий по пропаганде ненасильственного поведения среди несовершеннолетних, ведению здорового образа жизни.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.04.2015 N 126)
Кроме того, с 2010 года на территории Республики Алтай реализуются мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.04.2015 N 126)
К концу 2013 года удалось провести паспортизацию 40 объектов социальной инфраструктуры; приспособить для доступа инвалидов 18 приоритетных объектов; организовать работу мобильной социальной службы на базе Бюджетного учреждения Республики Алтай "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" для улучшения социального обслуживания и адресной поддержки детей-инвалидов и семей с детьми - инвалидами, проживающих в отдаленных районах; организовать работу службы социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов на базе бюджетных учреждений Республики Алтай "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" и "Республиканский психоневрологический интернат"; приобрести 2 низкопольных автотранспорта для организаций со стационарной формой обслуживания; обустроить игровую площадку для детей - инвалидов в бюджетном учреждении Республики Алтай "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"; организовать информационное обеспечение для инвалидов в эфире телепрограммы "Вести Эл-Алтай" на канале Россия 1 Республики Алтай; провести мероприятия по формированию в Республике Алтай сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в том числе приобретение оборудования для слабовидящих (незрячих) детей, обучающихся по программам общего образования и другое.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.04.2015 N 126)
В настоящее время необходимо использовать новые подходы к организации социальной защищенности отдельных категорий граждан на всех уровнях управления - федеральном, субъектовом и муниципальном. Особую актуальность приобретает объединение усилий государства, предпринимательских структур и некоммерческих организаций в реализации социально значимых мероприятий.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 N 47, от 29.04.2015 N 126)
