ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2016 года N 113


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения", утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 246 (Сборник законодательства Республики Алтай, 2012, N 92(98); 2013, N 97(103), N 101(107); 2014, N 108(114), N 110(116), N 112(118), N 115(121), N 119(125); 2015, N 122(128), официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2015, 21 сентября, 26 октября, 30 декабря; 2016, 23 марта).

Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ

Утверждены
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 22 апреля 2016 года N 113

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

1. Позицию "Ресурсное обеспечение программы" раздела I "Паспорт государственной программы Республики Алтай" изложить в следующей редакции:

2. Позицию "Доступная среда" раздела II "Характеристика сферы реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Доступная среда

Проведение комплекса мер по реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Подпрограмма разработана с учетом основных положений концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы", Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", Закона Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года" и распоряжения Правительства Республики Алтай от 6 октября 2010 года N 531-р "О создании республиканского Совета по работе с инвалидами при Правительстве Республики Алтай".

Актуальность данной проблемы определяется большим количеством граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развития системы социальной защиты инвалидов. Инвалиды и дети-инвалиды являются одной из самых неблагополучных категорий населения Республики Алтай, которым требуется дополнительная поддержка со стороны органов государственной власти Республики Алтай. Наиболее острая проблема связана с тем, что основные объекты социальной инфраструктуры остаются до сих пор труднодоступными для многих инвалидов. При этом к числу таких объектов относятся медицинские организации, организации социального обслуживания, образовательные организации, учреждения культуры, физической культуры и спорта. Все эти барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.

В связи с этим возникает задача создания основных объектов социальной инфраструктуры, соответствующих универсальному дизайну внешней среды. Такие объекты социальной инфраструктуры предназначены для использования людьми с разными физическими возможностями, а значит, отвечают требованиям инвалидов. Большое значение приобретает решение вопросов, связанных со строительством новых объектов, с реконструкцией существующих объектов и модернизацией материально-технической базы организаций социального обслуживания Республики Алтай, оказывающих услуги инвалидам. Полноценной социально-бытовой адаптации и реабилитации инвалидов также будет способствовать их обеспечение техническими средствами реабилитации, сурдопереводческими услугами. Получение детьми-инвалидами образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.

По состоянию на 1 января 2012 года численность инвалидов в Республике Алтай составляет 27 тысяч человек, в том числе 920 детей. Высокий уровень инвалидизации связан с неустойчивой социально-экономической ситуацией в целом по стране, неблагоприятной экологической обстановкой, высокой заболеваемостью и травматизмом населения. Доля инвалидов составляет значительную часть населения Республики Алтай - 13 процентов. Особую тревогу вызывает увеличение числа инвалидов трудоспособного возраста. В 2011 году в Республике Алтай признано инвалидами 4,3 тысячи граждан, из них 2,4 тысячи трудоспособного возраста (55,1 процента). По данным Министерства здравоохранения Республики Алтай, основными причинами инвалидности являются болезни системы кровообращения (33,1 процента), костно-мышечной системы (11,8 процента), злокачественные опухоли (10,1 процента), последствия травм (8,2 процента).

Среди важнейших социальных проблем, стоящих перед государством в настоящее время, одной из основных является реабилитация и социальная защита инвалидов, которые позволили бы им стать полноправными членами общества в равной степени со здоровыми людьми, принимать активное участие во всех сторонах общественной жизни. В целях комплексной реабилитации инвалидов требуется совершенствование системы реабилитационной работы, улучшение качества медицинского и социального обслуживания, развитие системы образования и повышение уровня жизни инвалидов и их семей.

Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в общественной жизни Республики Алтай. Так, на территории Республики Алтай зарегистрировано 16 общественных организаций инвалидов, которые способствуют диалогу между государственными органами власти и гражданским обществом. Наиболее активное участие в решении социальных вопросов инвалидов всех категорий принимает Алтайская Республиканская организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", имеющая 11 муниципальных отделений по Республике Алтай, а также общественные организации, занимающиеся вопросами социальной защиты детей-инвалидов, инвалидов по зрению, слуху и др. Кроме того, одним из приоритетных направлений государственной политики должно стать создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных и других образовательных организациях, реализующих образовательные программы общего образования (далее - обычные образовательные организации), и с учетом заключений психолого-медико-педагогических комиссий.

Деятельность специализированных образовательных организаций, обучающих детей с ограниченными возможностями здоровья (лиц, имеющих нарушения в физическом и (или) психическом развитии: с нарушениями слуха (глухих и слабослышащих), с нарушениями зрения (слепых и слабовидящих), с нарушениями опорно-двигательного аппарата, других), на основании заключения психолого-медико-педагогических комиссий будет сконцентрирована на контингенте детей, требующих с учетом состояния их здоровья условий, не реализуемых в обычных образовательных организациях. Организация обучения детей-инвалидов в обычных образовательных организациях преимущественно по месту жительства позволяет избежать их помещения на длительный срок в интернатные организации, создать условия для проживания и воспитания детей в семье и обеспечить их постоянное общение со сверстниками, что способствует формированию толерантного отношения граждан к проблемам инвалидов, эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции с обществом. Необходимым условием реализации указанного направления является создание в обычной образовательной организации универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.

Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.".

3. В разделе V "Сведения о подпрограммах государственной программы":

а) в подразделе "5. Подпрограмма "Доступная среда":

позицию "Целевые показатели подпрограммы" Паспорта подпрограммы государственной программы изложить в следующей редакции:

позицию "Ресурсное обеспечение подпрограммы" Паспорта подпрограммы государственной программы изложить в следующей редакции:

позицию "5.2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"5.2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение инвалидам, в том числе детям-инвалидам, равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, экономических, политических и других прав и свобод.

Для достижения цели подпрограммы планируется решение следующих задач:

обеспечение инвалидам, в том числе детям-инвалидам, равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, экономических, политических и других прав и свобод.

В качестве целевых показателей подпрограммы будут оцениваться:

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов территории Республики Алтай;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности, по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава;

доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций;

доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций;

доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общей численности специалистов, занятых в этой сфере;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов.

Состав целевых показателей подпрограммы определен на основе государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297.

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении N 1 к программе.

Достижение целевых показателей подпрограммы имеет значительный социальный эффект, который будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

информированности инвалидов и других маломобильных групп населения о доступных социально значимых объектах и услугах;

преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества, образовательный процесс, приобщения к физической культуре и спорту, культурной жизни Республики Алтай, в том числе в совместные с другими гражданами массовые республиканские мероприятия;

проведения информационных кампаний по освещению проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами.";

позицию "5.3. Основные мероприятия подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"5.3. Основные мероприятия подпрограммы

Подпрограмма включает в себя следующее основное мероприятие:

формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных граждан, в рамках которого будут осуществляться мероприятия, направленные на обеспечение инвалидам, в том числе детям-инвалидам, равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, экономических, политических и других прав и свобод, которое включает в себя следующие мероприятия:

а) комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, направленных на:

адаптацию зданий организаций социального обслуживания и занятости населения и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения;

организацию и проведение обучения, переподготовки и повышения квалификации специалистов приоритетных сфер жизнедеятельности, специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов по вопросам создания доступной среды для маломобильных категорий граждан, технологий (методов, направлений) реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

организация обучения (профессиональной переподготовки, повышения квалификации, в том числе обучения на базовом уровне специалистов, оказывающих государственные услуги населению) русскому жестовому языку переводчиков;

развитие деятельности мобильной социальной службы на базе бюджетного учреждения Республики Алтай "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";

социальное обслуживание детей и подростков с ограниченными возможностями на базе бюджетного учреждения Республики Алтай "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";

проведение фестивалей, выставок, творческих конкурсов и иных мероприятий с участием инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности;

организацию и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе субтитрирование выпусков информационной программы "Вести Эл-Алтай" на канале Россия1 Республики Алтай;

организацию деятельности диспетчерской службы по социальному сопровождению инвалидов по слуху;

транслирование на республиканских каналах телевидения социальной рекламы, направленной на формирование толерантного отношения к инвалидам, в том числе ее изготовление. Изготовление и размещение графических материалов (баннеров) на улицах города и районов Республики Алтай;

взаимодействие с коммерческой организацией по оснащению кинозала "Планета кино" необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокоментированием;

реализация технологии по сопровождению семей, имеющих детей-инвалидов, на базе бюджетных учреждений Республики Алтай "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" и "Республиканский Дом-интернат для престарелых и инвалидов N 3;

б) формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере образования и науки, в рамках которого будут осуществляться мероприятия, направленные на:

обучение детей-инвалидов в специализированных общеобразовательных организациях за пределами Республики Алтай;

организацию предоставления дистанционного образования для детей-инвалидов;