ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 августа 2011 года N 194

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ ПИЛОТНОГО АГРОТЕХНОПАРКА КАК БАЗИСА КЛАСТЕРНОГО РАЗВИТИЯ ВЕДУЩИХ ОТРАСЛЕЙ ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕРАБОТКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2011-2014 ГОДЫ"

{Утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 29.08.2013 N 234; НГР:ru02000201300638}

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации" и в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ" Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Создание пилотного агротехнопарка как базиса кластерного развития ведущих отраслей производства и переработки сельскохозяйственной продукции Республики Алтай на 2011-2014 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Тевоняна С.М.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай А.В. Бердников

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Алтай

от 8 августа 2011 года N 194

РЕСПУБЛИКАНСКА ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Создание пилотного агротехнопарка как базиса кластерного развития ведущих отраслей производства и переработки сельскохозяйственной продукции Республики Алтай на 2011-2014 годы"

I. ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Основные предпосылки выбора территории для создания и размещения инфраструктуры пилотного агротехнопарка.

Рекреационный и демографический и факторы.

В настоящее время на территории Республики Алтай реализуются крупные инвестиционные проекты в туристской отрасли, такие как ОЭЗ ТРТ "Алтайская долина", Всесезонный горнолыжный комплекс "Манжерок" (проект имеет статус "Инвестиционный проект регионального значения Республики Алтай"). Данные инвестиционные проекты ориентированы на круглогодичное пребывание туристов, вывод туристско-рекреационных и оздоровительных услуг на качественно новый уровень. Соответственно, в ближайшие два-три года количество туристов, посещающих Республику Алтай, значительно возрастет.

Специфика реализации указанных инвестиционных проектов состоит, в том, что они размещаются на территории МО "Майминский район", но при этом, дают мощнейший импульс развития всей экономике Республики Алтай, формируя транзитный поток в остальные районы. Поэтому, выработка пилотных механизмов сбалансированного ресурсно-отраслевого развития таких территорий становится задачей регионального значения, эффективное решение которой позволит применять полученный опыт и в других муниципальных образованиях республики.

Также необходимо принимать во внимание тот факт, что сегодня на территориях муниципальных образований "Майминский район" и "Город Горно-Алтайск" проживают 40% населения Республики Алтай.

Инфраструктурная среда

Транспортно-логистическое расположение МО "Майминский район" носит межмуниципальный характер: район является "транспортными воротами" Республики Алтай (транзитный характер автодорог и наличие аэропорта определяют тот факт, что до 90% туристов следуют по территории района). Непосредственная близость к столице республики - городу Горно-Алтайску во многом предопределяет снабженческо-сбытовую специализацию, особенно в части обеспечения населения и гостей республики продукцией агропромышленного комплекса, производимой на всей территории Республики Алтай.

Анализ продовольственной обеспеченности населения

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.08.2010 N 593н рекомендованы основные нормы потребления пищевых продуктов, отвечающие современным требованиям здорового питания, в том числе по мясу говядины - 25 кг./чел. в год, по молоку и молочным продуктам в пересчете на молоко - 320 л./чел. в год, по плодоовощной продукции - 360 кг./чел. в год.

Расчетная потребность в основных видах продуктов питания по МО "Майминский район" и МО "Город Горно-Алтайск" (говядина, молоко коровье, плодоовощная продукция), с учетом фактора сезонности и перспектив туристкой отрасли составит:

По говядине: в летний сезон - 7,3 тыс. тонн, в осенне-зимне-весенний сезон - 4,6 тыс. тонн, итого в год - не менее 12 тыс. тонн мяса КРС в убойном весе.

По молоку: в летний сезон - 93,2 тыс. тонн, в осенне-зимне-весенний сезон - 59,2 тыс. тонн, итого в год - не менее 152,4 тыс. тонн.

По плодоовощной продукции: в летний сезон - 115 тыс. тонн, в осенне-зимне-весенний сезон - 73, 2 тыс. тонн, итого в год - не менее 188,2 тыс. тонн.

Аналогичные показатели потребности, в целом по Республике Алтай, составят: по мясу КРС - 22 тыс. тонн, по молоку – 206,4 тыс. тонн., по плодоовощной продукции - 254,7 тыс. тонн.

Из указанного количества на территории Республики Алтай производится мяса КРС в убойном весе - 22,4 тыс. тонн (более 100% от потребности), молока - 85,2 тыс. тонн (41,2% от потребности), плодоовощной продукции - 42 тыс.тонн (16% от потребности).

Расчетная доля продукции, потребляемой на территории Майминского района и города Горно-Алтайска, в общем объеме производства данных видов продукции по Республике Алтай, составит: по мясу КРС - 53,5% (наличие пиковых потребностей в летний сезон), по молоку – 178% (несоответствие объемов производства и потребления), по плодоовощной продукции - 448% (несоответствие объемов производства и потребления).

Проведенные расчеты показывают актуальную потребность в наращивании и интенсификации инфраструктуры производства и переработки продукции животноводства и растениеводства. В случае несоответствия производственно-сбытовой инфраструктуры продукции республиканских товаропроизводителей указанным потребностям, данная ниша будет замещаться продукцией, завозимой из других регионов.

Существующие тенденции отраслевого развития, создание агропромышленных мощностей, соизмеримых с потребностью территории

В настоящее время на территории МО "Майминский район" реализуются ряд крупных инвестиционных проектов в области производства мяса и молока. В дополнение к существующим производственным мощностям, реализация данных инвестиционных проектов создает предпосылки для формирования соответствующих территориально-отраслевых кластеров.

Мясной кластер:

Инвестиционной проект "Реконструкция откормочной площадки на 5 000 голов КРС" является крупнейшим проектом в области производства мяса на территории Республики Алтай. Инициатор проекта - Сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив "КормАл" (СППК "КормАл"). СППК "КормАл" основан в 2009 году, основные направления деятельности - производство, переработка и реализация экологически чистых продуктов сельского хозяйства.

Проектом предусматривается проведение реконструкции откормочной площадки на 5 000 голов КРС, приобретение племенного скота - телят мясной породы для откорма весом от 200 кг. (3 000 голов в 2011 году, по 5 000 голов ежегодно, начиная с 2012 года, породы: казахская белоголовая, герефордская, симментальская), приобретение сельскохозяйственной техники для заготовки кормов.

Годовая производственная мощность откормочной площадки - 4 925 голов откормленного молодняка общим живым весом - 2,2 тыс. тонн, убойным весом – порядка 1,45 тыс.тонн. Потребность в инвестициях в проект составляет 297 800 тыс.рублей.

В сфере переработки, транспортировки, убоя и хранения мяса отрасль представлена:

Соузгинский мясокомбинат. ООО "Соузгинский мясокомбинат" является одним из старейших предприятий республики в области мясопереработки, имеет наибольшие в республике мощности по транспортировке, убою и хранению. Предприятие принадлежит ООО "Сибирская продовольственная компания", входящему в холдинг "Российские мясные продукты" (РМП).

Производственные мощности холдинга РМП позволяют выпускать до 200 тонн колбас и мясных деликатесов в сутки, обеспечивая вкусной и свежей мясной продукцией потребителей всего Сибирского региона, а также Урала, Казахстана, Якутии. По объемам производства компания входит в число ведущих мясопереработчиков страны и успешно конкурирует с такими флагманами отрасли, как "Черкизово", "Продо", "Микоян", "Царицыно".

Производственные мощности ООО "Соузгинский мясокомбинат" составляют: по забою КРС- 400 голов в сутки, баранины - 1 000 голов в сутки, свинины - 200 голов в сутки; по единовременному хранению – 7 000 тонн.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив "Мясная лавка" является одним из основных переработчиков мясной продукции на территории МО "Майминский район" и МО "Город Горно-Алтайск" Производственные мощности предприятия составляют: по единовременному хранению - 50 тонн, по производству колбас - 2,5 тонн в сутки, по обвалке мяса - 2,5 тонн в сутки. Основной ассортимент: мясные деликатесы – 15 видов, колбасы вареные – 15 видов, полукопченые – 11 видов, полуфабрикаты мясные – 10 видов.

Молочный кластер

За 2010 год предприятиями республики закуплено и переработано 27 041 тонн молока, из них произведенного в республике - 9 809 тонн, что составляет 36,2%. До 80% валового производства молока приходится на личные подсобные хозяйства населения республики.

Суммарная производственная мощность действующих предприятий составляет 276 тонн в сутки. В летнее время мощности оборудования предприятий используются до 85%, в осенне-зимне-весеннее время, на которое приходится пик потребления в социально-бюджетной сфере, этот показатель снижается до 15% - 25%.

Основное молокоперерабатывающее предприятие Республики Алтай расположено в МО "Майминский район" - это ООО "Майма-Молоко", им перерабатывается порядка 75% молока от объемов заготавливаемого в республике. ООО "Майма-Молоко" зарегистрировано в 2000 году, организовано на базе бывшего Горно-Алтайского маслосыркомбината, созданного в 1973 г. В 2006 году предприятие запустило две производственные линии: по производству сыра "Technical" (Испания) и по пастеризации молока "Reda" (Италия).

Производимая ООО "Майма-Молоко" цельномолочная продукция (молоко 2,5% - 6%, кефиры 1% - 3,2%, ряженка, масло, сметана, творог), йогурты поставляется в торговую сеть Республики Алтай, Алтайского края, другие регионы Западной Сибири и города Кемеровской области. Вся линейка выпускаемых сыров (сычужные, твердые сычужные) пользуется большим спросом в Дальневосточном, Центральном регионах России, о чем свидетельствуют неплохие показатели реализации - до 100 тонн в месяц.

Производственные мощности ООО "Майма-Молоко" способны перерабатывать до 100 тонн сырого молока в сутки, обеспечивая выход по готовой продукции молока - до 70 тонн в день, сыров - до 6 тонн в день. В сезон массовой переработки молока мощности предприятия используются на 95%-100%, в зимний период только на 25%-30%. В настоящее время на предприятии трудится более 170 сотрудников.

Также переработкой молока на территории Майминского района занимается ООО "Алып" (сыры, масло, цельномолочная продукция) установленная мощность которого составляет 40 тонн в сутки.

Сырьевую базу ООО "Майма-Молоко", ООО "Алып" составляют ГУП РА "Чуйское", находящееся в непосредственной близости, сельхозорганизации и личные подсобные хозяйства Республики Алтай, сельхозтоваропроизводители, расположенные на территории Алтайского края.

Основные проблемы развития молочной отрасли заключаются в неполной и неравномерной загрузке молокоперерабатывающих мощностей предприятий из-за невозможности существующей сети молокоприемных пунктов обеспечивать стабильный сбор молока в хозяйствах населения в необходимом объеме из-за высокого уровня транспортных издержек, а также разнородность по качеству собираемого молока в личных подсобных хозяйствах.

Преодолению указанных проблем будет способствовать развитие крупных мощностей по производству молока. Опыт молочных хозяйств показывает, что наибольшая экономическая эффективность производства молока достигается на крупных комплексах с дойным стадом от 1 500 голов с использованием высокоудойных племенных пород животных и современных ресурсосберегающих технологий.

В настоящее время на территории МО "Майминский район" реализуется крупный инвестиционный проект - "Создание молочно-товарного комплекса на 2 000 голов дойного стада (МТК 2000)".

Инициатор инвестиционного проекта - ГУП РА "Чуйское", среднегодовая численность работающих - 102 человека. Реализация инвестиционного проекта позволит, начиная с 2013 года, ввести мощности по производству молока не менее 30 тонн в сутки (12 000 тонн в год), а также по производству племенных нетелей молочного направления в количестве 1 800 голов в год.

Молоко, производимое ГУП РА "Чуйское" соответствует ГОСТ Р 52054-2003 "Молоко натуральное коровье - сырье. Технические условия", характеризуется хорошей сыропригодностью.

Реализуемый ГУП РА "Чуйское" высокопродуктивный племенной скот, адаптированный к природно-климатическим условиям Республики Алтай, позволит улучшить продуктивные характеристики дойного стада других сельхозтоваропроизводителей.

Потребность в инвестициях в проект составляет 1 120 500 тыс. рублей. За период 2011-2019гг. расчетный объем платежей в бюджетную систему составит - 253 000 тыс.рублей, в рамках проекта будет создано 160 рабочих мест.

С учетом перспективы развития, ГУП РА "Чуйское", станет для ООО "Майма-Молоко" основным поставщиком, что позволит обеспечить гарантированную загрузку не менее 30% производственных мощностей ООО "Майма-Молоко".

Распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай А.В. Бердникова от 03.08.2011 г. N 223-рГ инвестиционному проекту "Создание молочно-товарного комплекса на 2 000 голов дойного стада (МТК 2000)" присвоен статус "Инвестиционный проект регионального значения Республики Алтай".

Растениеводческий кластер

Овощи являются важнейшей составляющей рациона питания человека. Население Республики Алтай должно иметь возможность потреблять местную высококачественную овощную продукцию. В настоящее время выращиванием овощей и картофеля занимаются 8 сельскохозяйственных предприятий и 46 крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, всего по республике под овощами занято не более 35 гектаров, это в основном овощи открытого грунта и только 0,2 га занято овощами закрытого грунта.

Наиболее перспективным в плане развитии овощеводства закрытого грунта является Майминский район - это и благоприятные природно-климатические условия и близкое расположение г. Горно-Алтайска и с. Майма, с большим количеством туристских и бюджетных учреждений, наличием крупных торговых сетей позволяющих быстро реализовать производимую продукцию.

В связи с этим на территории Майминского района целесообразна реализация инвестиционных проектов по круглогодичному выращиванию овощей в закрытом грунте на основе применения ресурсосберегающих технологий (использование побочного тепла газотурбинных электростанций, биогазовых комплексов).

В себестоимости тепличных овощей и цветов 90% затрат - это тепло и удобрения. Практика показывает, что удобрения, получаемые как попутный продукт при производстве биогаза, лишены нитритов, семян сорняков, болезнетворной микрофлоры, специфических запахов. При использовании жидких или твердых биоудобрений урожайность увеличивается на 40–50%, а расход составляет от одного до пяти тонн вместо 60 тонн необработанного навоза для 1 га земли, выход готовой продукции тепличных комплексов может достигать 35-50 килограммов с метра квадратного в год.

При условии применения ресурсосберегающих технологий (побочного тепла, удобрений, полученных в ходе биотермического брожения), стоимость строительства круглогодичной теплицы площадью 1 гектар составляет порядка 60 000 тыс. рублей, срок окупаемости инвестиций - 4 года, годовой выпуск продукции оценивается в 18 000 - 20 000 тыс. рублей. (350-500 тонн продукции ежегодно), количество создаваемых рабочих мест – 20.