ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2011 года N 290

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ), В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2011-2013 ГОДЫ"

{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства РСО-Алания от 16.12.11 N 352; НГР: ru 15000201100320}

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" и в целях обеспечения консолидации интересов государства, общественных объединений и некоммерческих организаций Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными), в Республике Северная Осетия-Алания на 2011-2013 годы".

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить финансирование мероприятий Программы в объеме, предусмотренном республиканским бюджетом Республики Северная Осетия-Алания.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания О.А. Калаева.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания Н. Хлынцов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 октября 2011 года N 290

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными), в Республике Северная Осетия-Алания на 2011-2013 годы"

2011 год

ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными), в Республике Северная Осетия-Алания на 2011-2013 годы"

Введение

Республиканская целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными), в Республике Северная Осетия-Алания на 2011-2013 годы" разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" и играет важную роль в обеспечении консолидации интересов государства и некоммерческих организаций.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Институты гражданского общества занимают особое место в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Формирование гражданского общества непосредственно связано с созданием самоуправляемых и добровольных гражданских объединений, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций способствует социальной стабильности, улучшения качества жизни населения, сохранению и приумножению образовательного, культурного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения, социальной защиты граждан, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, экологической безопасности.

Право граждан на объединение закреплено в статье 30 Конституции Российской Федерации, также Федеральными законами от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Одним из базовых параметров, характеризующих степень развития гражданского общества является наличие и практическая деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций.

По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания общее число негосударственных социально ориентированных некоммерческих организаций составляет 327, которые распределяются по направлениям деятельности следующим образом: благотворительные фонды - 34, общественные фонды - 30, национально-культурные общества – 29, казачьи общества -22, движения – 22, общественные объединения ветеранов и инвалидов – 35, медицинские организации – 15, научно-образовательные общественные объединения - 2, спортивные общественные организации - 109, молодежные общественные организаци и – 29.

В республике имеется опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих и общественных организаций. Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами исполнительной власти республики. При их помощи органы исполнительной власти республики получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом. Представители общественности принимают активное участие в работе коллегиальных консультативно-совещательных органов. Они способны не только профессионально участвовать в решении республиканских проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение таких проблем.

Общественные организации играют значительную роль в решении проблем по укреплению института семьи, по пропаганде семейных ценностей, здорового образа жизни, по профилактике социального сиротства и поддержке многодетных и неполных семей, инвалидов и пожилых граждан.

Социально ориентированные общественные организации, принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед исполнительной властью республики, органами местного самоуправления, в решении социальных проблем старшего поколения и инвалидов, в военно-патриотическом воспитании молодежи, улучшении межнациональных отношений, активно способствуют деятельности национальных общественных объединений, выполняют роль посредника между органами исполнительной власти и населением республики.

В условиях бюджетного дефицита участие государства в решении проблем граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации ограничено ресурсами. Поэтому особую актуальность приобретает объединение усилий органов исполнительной власти, предпринимательских структур и некоммерческих организаций, в формировании и реализации социальных программ.

Посредством реализации действующих республиканских целевых программ Правительством Республики Северная Осетия-Алания поддерживаются инициативы общественных организаций по защите прав детей, инвалидов, ветеранов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, пенсионеров и других социально незащищённых граждан.

В соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 2 февраля 2006 года N 12-РЗ общественным организациям инвалидов, а так же предприятиям, учреждениям и организациям, использующим труд инвалидов, на территории Республики Северная Осетия-Алания установлена льготная ставка по налогу на прибыль в размере 13,5 процента.

Имущественная поддержка общественных организаций включает в себя возможности получения социально ориентированными некоммерческими организациями в пользование недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование.

В Республике Северная Осетия-Алания необходимо и дальше развивать механизмы, позволяющие обеспечить максимальный эффект от вложения бюджетных средств. Одним из способов является распределение финансовых ресурсов на конкурсной основе среди социально ориентированных некоммерческих организаций, эффективно работающих в социальной сфере. В результате конкурсов финансовые средства на реализацию социальных проектов получают организации, представившие наиболее эффективное решение социальных проблем, деятельность которых направлена на оказание услуг незащищенным слоям населения и формирование благоприятной социальной среды в республике. Кроме того, проведение конкурсов социальных проектов стимулирует организации применять проектный подход к деятельности, что повышает эффективность их работы.

Настоящая Программа является эффективным механизмом поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Применение программно-целевого метода предоставит возможность координировать действия некоммерческого сектора в сфере государственно-общественных отношений и формирования в республике отношений, свойственных гражданскому обществу. Это позволит устранить дублирование действий некоммерческих организаций и создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами.

Применение программно-целевого метода обеспечивает адресность вложения государственных средств, разработку инновационных подходов в становлении гражданского общества, устойчивое развитие и функционирование инфраструктуры гражданских отношений в местных сообществах.

Кроме того, принятие программы позволит привлекать средства из внебюджетных источников и активнее содействовать позитивным изменениям в социальной сфере Республики Северная Осетия-Алания.

II. Цели и задачи, сроки реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является формирование необходимых условий для развития в Республике Северная Осетия-Алания гражданского общества и достижения гражданского согласия, повышение качества и объемов социальных услуг, оказываемых некоммерческими организациями жителям Республики Северная Осетия-Алания, для повышения уровня их социальной защищенности.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

информационное обеспечение и популяризация деятельности некоммерческих организаций;

создание системы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров и обучения добровольцев для работы в социально ориентированных некоммерческих организациях;

развитие нормативно-правовой и методической базы деятельности некоммерческих организаций;

организационная, инфраструктурная, экономическая поддержка деятельности некоммерческих организаций;

формирование благоприятной базы для развития благотворительности, добровольчества, повышение уровня престижности данных видов деятельности;

укрепление партнерства государства и институтов гражданского общества в Республике Северная Осетия-Алания в социальной, образовательной, культурной области, а также в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

Реализация Программы будет осуществляться с 2011 года по 2013 год.

Условиями прекращения реализации Программы могут стать:

досрочное выполнение поставленных целей и задач;

нецелесообразность реализации Программы.

Решение о досрочном прекращении реализации Программы принимается постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

III. Система Программных мероприятий

Мероприятия Программы представлены как единый комплекс мер для достижения поставленных целей и задач связанных по срокам исполнения, объемам финансирования, направлениям расходов с определением исполнителей.

Перечень программных мероприятий сформирован на принципах:

системности - регулярная поддержка определенной целевой группы, достижение поставленных целей и задач;

доступности - все мероприятия в рамках Программы доступны для принятия участия в них некоммерческих организаций, общественных объединений и граждан;

единства организационной деятельности - наличие единого органа координирующего и объединяющего деятельность органов исполнительной власти, местного самоуправления, некоммерческие организации, общественные объединения и ответственного исполнителя.

Мероприятия Программы представлены в приложении 1 к Программе.

Финансовая поддержка деятельности включает широкие возможности участия некоммерческих организаций в конкурсах на предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на осуществление некоммерческими организациями социально значимых проектов, акций и программ, участия представителей некоммерческих организаций республики в международных, всероссийских, межрегиональных форумах, конференциях, семинарах, слетах, "круглых столах", совещаниях.

Информационное обеспечение и популяризация деятельности некоммерческих организаций будет строиться на основе проведения пропагандистских и просветительских мероприятий, реализации тематических проектов и акций, создания и демонстрации соответствующих программ и передач на радио и телевидении, размещение материалов в печатных изданиях и сети Интернет. Также внимание будет уделено повышению компетентности журналистского сообщества в вопросах освещения деятельности некоммерческих организаций.

Подготовка кадров для некоммерческих организаций будет осуществляться за счет освоения передового опыта работы и проведения обучающих мероприятий для работников и лидеров некоммерческих организаций. Также будет оказываться поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям, оказывающих на безвозмездной основе консультационные услуги и предполагается выделение финансирования на подготовку кадров для социально ориентированных некоммерческих организаций. Одними из основных видов поддержки некоммерческих организаций станет участие представителей социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении экспертизы законопроектов, проектов нормативно-правовых актов Правительства Республики Северная Осетия-Алания в социальной сфере.

Развитие нормативно-правовой и методической базы деятельности некоммерческих организаций будет происходить на основе проведения исследований некоммерческого сектора, разработки и распространения методических материалов и практик в области экономики, социологии, права, финансов, проектной и экспертной деятельности, развития межсекторного взаимодействия и социального партнерства.

Программой предусматривается оказание поддержки деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих эффективные мероприятия в приоритетных направлениях социального развития общества.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию Программы планируется финансирование из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в общем объеме 65 296,0тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 19 830,0 тыс. рублей;

2012 год - 21 802,0 тыс. рублей;