ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2003 года N 129
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2003-2005 ГОДЫ
{Утратило силу:
Закон РСО-Алания от 18.03.02 N 4-РЗ; НГР: ru15000200200016}
В целях реализации Республиканского закона от 15 марта 1999 г. N 4-РЗК "Об охране труда в Республике Северная Осетия-Алания", постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 июня 1999 г. N 210 "О государственной системе управления охраной труда Республики Северная Осетия-Алания" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу улучшения условий и охраны труда на 2003-2005 г.г. (далее именуется - Программа);
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания (Туганова);
3. Рекомендовать органам местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики, руководителям предприятий и организаций принять участие в финансировании и реализации мероприятий программы;
4. Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания и Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания при формировании проектов республиканского бюджета на 2003-2005 годы включить программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета;
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания - Министра труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Туганову Л.А.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания М. Шаталов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 19 мая 2003 г. N 129
Наименование про граммы | Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2003-2005 г.г. |
Основания для разработки Программы | Республиканский закон от 15 марта 1999 г. N 4-Р 3 "Об охране труда в Республике Се-верная Осетия-Алания", постановление Правительства Республики Северная Осе-тия-Алания от 16 июня 1999 г. N 210 "О государственной системе управления охра-ной труда Республики Северная Осетия-Алания" |
Государственный заказчик Программы | Министерство груда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
Основные разработчики Программы | Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, отраслевые министерства и ведомства Рес-публики Северная Осетия-Алания. Совет профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания, объединения работодате-лей (по согласованию) |
Цель и задачи Программы | Целью Программы является снижение про-изводственною травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Основные задачи Программы: обеспечение условий социальной, меди-цинской и профессиональной реабилита-ции лиц, пострадавших на производстве; |
Сроки реализации Программы | Реализация мероприятий Программы планируется в течение 3 лет - с 200З по 2005 годы. |
Перечень основных мероприятий Программы | Правовое и нормативное обеспечение ме-роприятий охраны труда; |
Исполнители основных мероприятий Программы | Министерство труда и социального разви-тия Республики Северная Осетия-Алания. Министерство финансов Республики Се-верная Осетия-Алания, отраслевые мини-стерства, ведомства Республики Северная Осетия-Алания, органы местного само-управления г. Владикавказа и районов Рес-публики Северная Осетия-Алания (по со-гласованию), Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Северная Осетия- Алания (по согласованию), предприятия и организации всех организационно-правовых форм и форм собственности (далее - предприятия) (по согласованию) |
Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Програм-мы - 168.61 млн. руб., |
Организация контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляют Министерство труда и соци-ального развития Республики Северная Осетия-Алания. |
Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны груда на 2003-2005 годы (далее именуется - Программа) разработана Министерством труда и социальною развития Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Республиканским законом от 15 марта 1999 г. N 4-РЗ "Об охране труда в Республике Северная Осетия-Алания", постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 июля 1999 июля N 210 "О государственной системе управления охраной труда Республики Северная Осетия-Алания", совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами, отраслевыми республиканскими комитетами профсоюзов, предприятиями и организациями г. Владикавказа и районов республики.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Состояние условий груда во многих организациях остается серьезной социально- экономической проблемой. По статистическим данным проведенного обследования состояния условий труда, в 2001 году на крупных и средних предприятиях и в организациях промышленности, строительства, транспорта и связи в неблагоприятных условиях работали 12997 человек, или 30.4 процента от всей численности работающих в обследованных отраслях, из них в промышленности - 10589 человек (37.5%). на транспорте - 690 человек (17 %), в строительстве - 1266 человек (17.8%), связи - 446 человек (13.7%). На рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2000 году были заняты 5222 чел., или 12.2 процента работников обследованных предприятий, в том числе в промышленности - 4606 человек (10.3%). в строительстве - 338 человек (4.8%). на транспорте - 258 человек (6.3%). в организациях связи - 21 человек (0.6%).
На промышленных предприятиях женщины составили 35.6 процента всех занятых на рабочих местах такого рода, в строительстве - 2.9 процента, на предприятиях транспорта - 4.0 процента, в организациях связи - 71.4 процента. В обследованных отраслях экономики из общего количества лиц, подвергавшихся воздействию производственных факторов с превышением допустимых санитарно-гигиенических норм на рабочих местах, 23.8 процента работников испытывали воздействие повышенного уровня шума и ультразвука, почти каждый четвертый работал при повышенной загазованности рабочего места, каждый третий - при повышенной запыленности, а на каждого двадцать пятого воздействовал повышенный уровень вибрации. Наиболее подвержены действию повышенной запыленности работники предприятий цветной металлургии, которые составили 44 процента всех работающих в данных условиях. При повышенной загазованности работали 1174 человека, из них основная часть была занята в машиностроении и металлообработке (34.5%), цветной металлургии (29%), а также в строительстве (7.7%).
На предприятиях обследованных отраслей экономики в течение 2001 года получили производственные травмы и временно утратили трудоспособность 340 человек, в том числе в промышленности 175 человек. От травм на производстве за истекший год погибли 9 человек. Из общего числа получивших смертельные травмы в промышленности погибли 2 человека, в строительстве - 4 человека, в сельском хозяйстве - 2 человека.
Наиболее высокий уровень производственного травматизма в 2001 году отмечен на предприятиях цветной металлургии и в стекольной промышленности. Потери рабочего времени из-за временной нетрудоспособности работников по причине травматизма на предприятиях и в организациях обследованных отраслей составили 9.78 тыс. чел/дней, в том числе в промышленности - 4.98 тыс. чел /дней.
Главными причинами, определяющими высокие показатели производственною травматизма и профессиональных заболеваний, наряду со старением основных производственных фондов, являются:
недостаточная обеспеченность средствами индивидуальной зашиты:
низкий уровень знаний требований охраны труда всех участников производственного процесса:
ослабление трудовой и производственной дисциплины.
Необходимость применения программного подхода к решению проблемы улучшения условий и охраны труда в Республике Северная Осетия-Алания предопределяет ее социально-экономический характер, республиканскую значимость, невозможность комплексного решения данной проблемы без государственного регулирования.
Реализация мероприятий Программы планируется в течение трех лет с 2003 по 2005 годы.
Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:
правовое и нормативное обеспечение охраны труда.
социальная, медицинская и профессиональная реабилитация лиц. пострадавших на производстве;
организационное и техническое обеспечение охраны труда:
обучение работников, информационное обеспечение охраны труда.
По разделу "Правовое и нормативное обеспечение охраны труда" планируется продолжить работу по совершенствованию и приведению нормативных правовых актов в соответствие с требованиями Министерства труда Российской Федерации.
По разделу "Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация лиц. пострадавших па производстве" планируется осуществить мероприятия по обеспечению гарантированной социальной защиты работников, получивших трудовое увечье (в том числе лиц, пострадавших при ликвидации чрезвычайных, ситуаций и последствии стихийных бедствий).
Мероприятия раздела "Организационное и техническое обеспечение охраны труда" направлены на создание целостной системы государственного управления охраной труда в Республике Северная Осетия-Алания. Программа учитывает задел, созданный в процессе реализации предшествующей аналогичной Республиканской программы, а также вводимые в действие новые нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, направленные на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятиях и в организациях республики.
Мероприятия раздела "Обучение работников, информационное обеспечение охраны труда" направлены, прежде всего, на повышение уровня знаний по охране труда всех участников производства, совершенствование методов обучения, укрепление материально-технической базы службы охраны труда на всех уровнях государственной системы управления охраной труда в Республике Северная Осетия-Алания, освещение через средства массовой информации (телевидение, печать, радио) наиболее важных проблем в области безопасности и охраны труда.
Мероприятия | Финансовые затраты | В том числе по источникам финансирования | Сроки выполнения | Исполнители | |
средства республиканского бюджета | другие источники | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Правовое и нормативное обеспечение охраны труда | |||||
1. Разработать и представить на рассмотрение в Прави-тельство проекты организа-ционно - распорядительных документов по охране труда (в соответствии с ежегодно утверждаемыми рекоменда-циями Минтруда РФ) | 2003-2005гг | Минтруд РСО-А | |||
2. Обеспечить предприятия, учреждения и организации РСО-А нормативно-методической литературой по охране труда (инструк-циями, методическими ре-комендациями, сборниками законодательных и норма-тивных правовых актов по охране труда в РФ, нагляд-ными пособиями, плакатами по предупреждению травм и аварий на производстве) | 0,82 | 0,82 | 2003-2005гг | Минтруд РСО-А, руководители предприятий и организаций РСО-А | |
Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация лиц, | |||||
3. Оснастить специализированные лечебно-профилактические учреждения в РСО-Алания аппаратурой для об-следования и реабилитации лиц, пострадавших на произ-водстве; | 3.0 | 3.0 | 2003-2005 г.г. | Минтруд РСО-А, Минфин РСО-А, | |
проводить социальную, медицинскую и профессиональную реабилитацию по страдавших на производстве от несчастных случаев и профессиональных заболеваний | 2003-2005гг | Региональные от-деления Фонда соцстрахования РФ по РСО-А (по согласованию) | |||
4. Выделить два койко-места для реабилитации больных с профессиональными заболеваниями на базе санаториев "Тамиск", "Осетия" | 0.45 | 0.45 | 2003-2005гг | Управление ку-рортами проф-союзов РСО-А, предприятия и организации (по согласованию) | |
Организационное и техническое обеспечение охраны труда | |||||
5. В целях создания целост-ной системы государствен-ного управления охраной труда в республике принять меры по: | |||||
введению должностей специалистов по охране тру-да в администрациях местно-го самоуправления; | 2003г | Отраслевые министерства, ведомства, администрации местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики, предприятия и организации РСО-А | |||
введению в практику про-ведение Дня охраны труда на предприятиях и в органи-зациях республики | 2003-2005гг | ||||
6. Участвовать в содержании Республиканского центра охраны труда | 0.45 | 0.45 | 2003-2005гг | Минфин РСО-А | |
7. Продолжить работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда предприятиями и организациями республики | 17.0 | 17.0 | 2003-2005гг. | Минтруд РСО-А, отраслевые министерства и ведомства, предприятия и организации РСО-А | |
8. С введением нового Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и Правил проведения сертификации работ по охране труда | 2003-2005гг | Минтруд РСО-А, отраслевые мини-стерства и ведом-ства РСО-А. отраслевые проф-союзные комите-ты РСО-А, Северо-Осетинский центр стандартизации, метроло-гии и сертификации (по согласо-ванию) | |||
провести с участием отраслевых комитетов проф-союзов и органа по сертифи-кации работ семинар-совещание с руководителями и специалистами предпри-ятий и организаций респуб-лики. | 2003г | ||||
определить базовые орга-низации, центры, лаборато-рии, рабочие группы для проведения оценки травмобезопасных рабочих мест, | 2003-2005гг | ||||
разработать и выпустить Методические рекомендации по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и Правила проведения сертификации работ по ох-ране труда. | 0.03 | 0.03 | 2003г | ||
в целях усиления экономи-ческой заинтересованности работодателя в снижении уровня травматизма устанав-ливать страхователям в по-рядке, определенном Прави-тельством РФ, надбавки и скидки к страховому тарифу | 2003-2005гг | Региональное от-деление Фонда соцстрахования РФ по РСО-Алания | |||
9 Выполнить комплекс запланированных мероприятий по совершенствованию технологии производства и улучшению условий и ох-раны труда в ОАО "Побелит" | 25.0 | 25.0 | 2003-2005гг | ОАО "Победит" (по согласова-нию) | |
10. Выполнить комплекс мероприятий по улучшению условии и охраны труда в ОАО "Электроцинк", в том числе | 97.8 | 97.8 | 2003-2005гг | ОАО "Электроцинк" (по согласованию) | |
произвести ремонт санитарно - бытовых помещений и сантехнического оборудо-вания цехов завода; | 0.7 | 0.7 | 2003г | ||
обеспечить инженерно-технических работников цехов необходимой литературой по охране труда и плакатами по технике безопасно-сти; | 0.6 | 0.6 | 2003-2005гг | ||
отремонтировать техно-логические лестничные мар-ши, площадки, эстакады, ограждения в цехах цинко-вого и свинцового производства. | 0.5 | 0.5 | 2003г | ||
обеспечить рабочих ле-чебно-профилактическим питанием, молоком, средствами индивидуальной защиты; | 36.0 | 36.0 | 2003-2005гг | ||
продолжить проведение профилактического лечения рабочих основных производств в заводском санаторном профилактории "Сосновая роща". | 48.0 | 48.0 | 2003-2005гг | ||
обеспечить работников средствами индивидуальной защиты (рабочая одежда, средства защиты рук, ног) | 12.0 | 12.0 | 2003-2005гг | ||
11. Обеспечить работников учреждений социальной за-щиты средствами индивидуальной защиты (средства защиты рук, ног, рабочая одежда) | 1.0 | 1.0 | 2003-2005гг | Минфин РСО-А, | |
12. Осуществлять организационно-техническое руково-дство деятельностью Республиканской межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Республики Северная Осе-тия-Алания | 2003-2005гг | Минтруд РСО-А | |||
13. Обеспечить проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников в соответствии с приказом Минздрава РФ от 14 03 96 г N }90 "О порядке проведения медосмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" | 6.0 | 6.0 | 2003-2005гг | Руководители предприятий и организаций РСО-Алания | |
14. Продолжить проведение отраслевых городских и районных совещаний по вопросам охраны труда с участием руководителей и специали-стов министерств, ведомств, акционерных предприятий, территориальных органов контроля и надзора РСО-Алания, отраслевых комите-тов профсоюзов, органов местного самоуправления г Владикавказа и районов республики | 0.06 | 0.06 | 2003-2005гг | Минтруд РСО-А, отраслевые министерства, ведом-ства РСО-А, отраслевые коми-теты профсоюзов РСО-А | |
15. Провести смотр-конкурс на лучшую организацию работ по соблюдению требований законодательства об ох-ране труда на предприятиях, в учреждениях и организа-циях РСО-Алания | 0.3 | 0.3 | 2003-2005гг | Минтруд РСО-А, отраслевые министерства, ведом-ства РСО-А, отраслевые комите-ты профсоюзов РСО-А, предприятия, учреждения и организации РСО-Алания | |
16 Разработать проект республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2006-2009 годы | II-III кв | Минтруд РСО-А, отраслевые министерства и ведомства, отраслевые комитеты профсоюзов РСО-Алания, предприятия и организации РСО-Алания | |||
17. Представлять в Правительство РСО-Алания ежегодные доклады о состоянии условии и охраны труда на предприятиях республики. В этих целях: | 2003-2005гг | Минтруд РСО-А, отраслевые министерства, ведомства РСО-А, отраслевые комитеты профсоюзов РСО-А, предприятия и организа-ции РСО-Алания | |||
регулярно обобщать практику применения Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве. | |||||
проводить анализ причин производственного травматизма с целью выявления наиболее травмоопасных профессии, производств, отраслей промышленности и принятия соответствующих мер. | |||||
Анализировать работу предприятий по обеспечению безопасности производственных процессов, зданий, сооружений, оборудования, оптимальных режимов труда и отдыха, обеспечения средствами индивидуальной защиты, обучения работников охране труда и пропаганде передового опыта, лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию; | |||||
производить анализ работы служб охраны труда, органов исполнительной власти и местного самоуправления РСО-Алания. | |||||
18. Проводить экспертизу условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности с последующим предоставлением соискателям лицензии заключения соответствия нормативным требованиям условий и охраны труда. | 2003-2005гг | Минтруд РСО-А | |||
19. Разработать и внедрить информационно-аналитическую систему по изучению потребности работающих в средствах индивидуальной защиты. | 2003г | Минтруд РСО-А | |||
20. Провести месячники по проверке обеспеченности предприятий республики спецодеждой и средствами индивидуальной защиты. | 2003-2005гг | Отраслевые министерства и ведомства РСО-А. предприятия и организации РСО-Алания | |||
Обучение работников, информационное обеспечение охраны труда | |||||
21. Продолжить систему непрерывного обучения по охране труда на всех уровнях государственного управления охраной труда, привлекая для этих целей высшие и специализированные учебные заведения, отраслевые институты повышения квалификации | 3.6 | 3.6 | 2003-2005гг | Минтруд РСО-А, министерства и ведомства РСО-А | |
22. Продолжить обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных: членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций; | 3.6 | 3.6 | 2003-2005гг | Минтруд РСО-А, учебные заведе-ния РСО-А, имеющие разрешение Минтруда РСО-А на обучение по охране труда | |
уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда профессиональных союзов; | |||||
23. Создать при районных и городских учебных центрах методические кабинеты по охране труда в целях оказания методической помощи руководителям и специалистам в области охраны труда | 2003-2005гг | Учебные центры по охране труда РСО-А | |||
24. Организовать в Республиканском центре охраны труда обучение членов аттестационных комиссий орга-низаций, готовящихся к аттестации рабочих мес т по условиям труда и сертификации работ по охране труда | 2003гг | Минтруд РСО-А | |||
25. Укрепить материально-техническую базу служб ох-раны труда на всех уровнях государственной системы управления охраной труда в РСО-Алания. В этих целях: |