ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2011 года N 474

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 29 июля 2015 года на основании Постановления Правительства РК от 29.07.2015 N 340.
____________________________________________________________________

(в ред. Постановлений Правительства РК от 29.12.2012 N 644, от 08.04.2013 N 106, от 27.12.2013 N 555, от 08.05.2014 N 189)

В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" Правительство Республики Коми

постановляет:

1. Утвердить региональную программу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми на 2011 - 2013 годы согласно приложению (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми разработать и принять муниципальные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

3. Органам исполнительной власти Республики Коми, ответственным за исполнение мероприятий Программы:

осуществить необходимую организационную работу по выполнению мероприятий Программы;

представлять в Министерство экономического развития Республики Коми информацию о выполнении Программы ежегодно, до 25 февраля года, следующего за отчетным годом.

4. Министерству экономического развития Республики Коми представлять Правительству Республики Коми информацию о ходе выполнения Программы ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным годом.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми - министра финансов Республики Коми Тукмакова В.А.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР

Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 21 октября 2011 года N 474
(приложение)

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства РК от 29.12.2012 N 644, от 08.04.2013 N 106, от 27.12.2013 N 555, от 08.05.2014 N 189)

ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, предполагает выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики; равноправный общественный диалог по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого становятся основой принимаемых нормативных решений. Новая модель развития общества, обеспечивающая высокое доверие граждан к государственным и общественным институтам, должна включать:

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта, образования и науки, здравоохранения и культуры, оказания социальных услуг и др.;

повышение роли институтов гражданского общества в устойчивом развитии сельских территорий;

развитие новых форм социального партнерства, гражданского контроля за деятельностью государства и корпораций и механизмов общественной экспертизы готовящихся решений;

содействие развитию практики благотворительной и добровольческой деятельности граждан и организаций;

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики предусмотрены, начиная с 2013 года, меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

(абзац введен Постановлением Правительства РК от 29.12.2012 N 644)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано утвердить в 2011 году региональные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

По состоянию на 1 июля 2011 года в ведомственном реестре Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми зарегистрированы 1127 негосударственных некоммерческих организаций.

По организационно-правовым формам среди некоммерческих организаций преобладают общественные объединения граждан (общественные организации, общественные движения, общественные фонды и учреждения), которые составляют 30 процентов всех зарегистрированных некоммерческих организаций; негосударственные некоммерческие организации (некоммерческие учреждения, некоммерческие и благотворительные фонды, автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства и ассоциации (союзы) юридических лиц) составляют 32 процента; профсоюзы - 22 процента; религиозные организации - 15 процентов; другие организационно-правовые формы - 1 процент.

Следует отметить, что данные реестра не позволяют определить, какие из внесенных в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций являются социально ориентированными некоммерческими организациями. В этом направлении требуются дополнительные исследования, в том числе в целях оценки конечных результатов Программы, выражающихся в том числе в росте числа зарегистрированных социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Республики Коми.

В последние годы стали создаваться общественные советы при Главе Республики Коми и органах исполнительной власти Республики Коми. Образованы и функционируют следующие советы при Главе Республике Коми, в состав которых входят представители общественности: Совет по делам инвалидов при Главе Республики Коми, Координационный совет по вопросам местного самоуправления в Республике Коми, Координационное совещание по обеспечению правопорядка в Республике Коми, Координационный совет по делам ветеранов при Главе Республики Коми. Представители общественности получили возможность более широкого влияния на формирование политики, принятие общественно значимых решений. В то же время и здесь накапливается положительный опыт, который еще предстоит изучить.

Наряду с этим развитие институтов гражданского общества в Республике Коми сталкивается с комплексом других проблем:

отсутствие системы государственной поддержки работников и добровольцев общественных организаций в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества;

низкий уровень информированности населения о деятельности общественных организаций и невысокая степень вовлеченности граждан в добровольческую и благотворительную деятельность.

Эффективным решением данных проблем является формирование целостного программного документа - региональной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми на 2011 - 2013 годы.

2. Основные цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является совершенствование институциональных и инфраструктурных условий для эффективного использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социально-экономического развития Республики Коми, прежде всего в сфере оказания комплексных социальных услуг населению.

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на реализацию поставленной цели.

Для достижения цели Программы необходимо обеспечить решение следующих задач:

1) заложить основные принципы и механизмы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) расширить объемы услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями, в том числе за счет создания условий для развития конкуренции в области предоставления социальных услуг;

3) создать новые рабочие места в некоммерческом секторе, в том числе для лиц, впервые выходящих на рынок рабочей силы;

4) расширить участие граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций как добровольцев и увеличить благотворительные пожертвования частных лиц и организаций;

5) развить социальную инфраструктуру и масштабы предоставления информационной, образовательной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчества;

6) совершенствовать организационные, нормативно-правовые основы развития некоммерческого сектора социально ориентированной направленности в Республике Коми.

Решение основных задач будет осуществляться с использованием следующих механизмов:

1) предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе;

2) предоставления имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

3) предоставления информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

4) предоставления консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

5) привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в социальной сфере;

6) обеспечения мер, стимулирующих поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участие в ней граждан и юридических лиц;

7) обеспечения поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на местном уровне;

8) мониторинга и анализа эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и реализации Программы;

(в ред. Постановления Правительства РК от 29.12.2012 N 644)

9) содействия формированию инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

(п. 9 введен Постановлением Правительства РК от 29.12.2012 N 644)

10) разработки методических рекомендаций по подготовке конкурсных документов для участия в конкурсном отборе проектов социально ориентированных некоммерческих организаций.

(п. 10 введен Постановлением Правительства РК от 29.12.2012 N 644)

Реализация Программы будет осуществляться в три этапа (по годам) с 2011 по 2013 год.

3. Правовые основы, регулирующие деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций

Программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Коми, регулирующими деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:

Федеральным законом "Об общественных объединениях";

Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральным законом "О некоммерческих организациях";

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 1996 года N 909;

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;