ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2004 года N 263
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "О ПРОГНОЗИРОВАНИИ И РЕСПУБЛИКАНСКИХ ПРОГРАММАХ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.07.2005 N 200;
от 26.12.2005 N 331, от 26.07.2007 N 161)
Утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РК от 24.02.2009 N 30.
В соответствии с Законом Республики Коми "О прогнозировании и республиканских программах в Республике Коми" Правительство Республики Коми постановляет:
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.07.2007 N 161)
1. Утвердить Порядок разработки и реализации программы социально-экономического развития Республики Коми и целевых республиканских программ согласно приложению N 1.
2. Утвердить Порядок ведения реестра целевых республиканских программ согласно приложению N 2.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Коми от 26 мая 2003 г. N 96 "О порядке разработки и осуществления контроля за реализацией целевых республиканских программ в Республике Коми".
Глава Республики Коми
В.ТОРЛОПОВ
Утвержден
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 28 декабря 2004 г. N 263
(приложение N 1)
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ И ЦЕЛЕВЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ПРОГРАММ
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.07.2005 N 200,
от 26.12.2005 N 331, от 26.07.2007 N 161)
Принятие решения о разработке программы социально - экономического развития Республики Коми
1. Министерство экономического развития Республики Коми совместно с Министерством финансов Республики Коми, другими заинтересованными министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми на основе прогнозов и приоритетов социально-экономического развития Республики Коми в целях решения ключевых социально-экономических проблем Республики Коми и повышения на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения региона, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала Республики Коми готовит в установленном порядке предложения о разработке программы социально-экономического развития Республики Коми для рассмотрения ее Правительством Республики Коми.
2. На основе представленных материалов Правительство Республики Коми принимает решение о разработке программы социально-экономического развития Республики Коми, определяет сроки разработки, рабочую группу, заказчика.
Разработка программы социально-экономического развития Республики Коми
Программа социально-экономического развития Республики Коми разрабатывается в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17 июня 2002 г. N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации".
Реализация программы социально-экономического развития Республики Коми
1. Заказчик программы социально-экономического развития Республики Коми формирует данные о необходимых объемах финансирования программных мероприятий из федерального бюджета на очередной финансовый год и в установленном порядке направляет их государственным заказчикам федеральных целевых программ и в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.
2. Заказчик программы социально-экономического развития Республики Коми формирует данные о необходимых объемах финансирования программных мероприятий из республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и в установленном порядке направляет их в Министерство экономического развития Республики Коми для подготовки предложений по объемам финансирования мероприятий программы социально-экономического развития Республики Коми и представления их в Министерство финансов Республики Коми.
3. Заказчик программы в целях реализации мероприятий программы социально-экономического развития Республики Коми, предлагаемых к финансированию за счет государственных капитальных вложений Республики Коми, руководствуется постановлением Правительства Республики Коми от 3 сентября 2002 г. N 130 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для государственных нужд Республики Коми и их финансировании за счет средств республиканского бюджета Республики Коми".
4. При сокращении объемов бюджетного финансирования программы социально-экономического развития Республики Коми по сравнению с предусмотренными объемами заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению иных источников финансирования для реализации мероприятий программы и при необходимости вносит в нее в установленном порядке изменения и дополнения.
5. Заказчик программы социально-экономического развития Республики Коми осуществляет управление, контроль за выполнением мероприятий программы социально-экономического развития Республики Коми, организует ведение отчетности по ней и обеспечивает ее представление федеральным органам и Государственному Совету Республики Коми.
Принятие решения о разработке целевых республиканских программ
1. Отбор проблем для решения их программным методом на республиканском уровне определяется следующими факторами:
значимость и приоритетный характер проблемы, предлагаемой для решения программным методом;
невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки для ее решения;
принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, позволяющих решить проблему;
возможность привлечения для финансирования целевой республиканской программы (далее именуются - целевые программы) средств за счет иных источников финансирования.
При обосновании необходимости решения проблем программным методом на республиканском уровне должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Республики Коми, направления экономической, научно-технической и социальной политики, прогнозы развития государственных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния региона, развития отдельных отраслей экономики и территорий республики.
Не принимаются к рассмотрению и программной разработке проблемы, решение которых возможно в рамках мероприятий по основной деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, участвующих в разработке и исполнении целевых программ.
2. Предложения о разработке целевых программ, реализация которых предполагается в очередном финансовом году, направляются в Министерство экономического развития Республики Коми в течение первого квартала текущего финансового года.
Предложения должны содержать:
констатацию проблемы и ее актуальность, анализ причин возникновения;
оценку сложившейся ситуации в отрасли и задачи, которые необходимо решить программным методом;
возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить для решения проблемы, возможные сроки их реализации;
ориентировочную потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;
предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий от реализации программ;
сведения о реализованных ранее программах, если таковые принимались, и достигнутых результатах;
сведения о заказчиках и разработчиках целевых программ, сроки их подготовки.
3. Министерство экономического развития Республики Коми совместно с Министерством финансов Республики Коми, другими заинтересованными министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми на основе прогнозов социально-экономического развития республики, приоритетов развития и анализа представленных материалов готовит заключение о целесообразности решения данной проблемы программным методом на республиканском уровне и направляет их инициатору разработки целевой программы.
4. В случае положительной оценки инициатор разработки целевой программы вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Коми проект распоряжения о ее разработке с приложением пояснительной записки, обосновывающей необходимость решения предлагаемой проблемы программным методом.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.07.2005 N 200, от 26.07.2007 N 161)
5. На основе представленных материалов Правительство Республики Коми принимает решение о разработке целевой программы, определяет сроки разработки, рабочую группу, заказчика целевой программы.
Разработка целевых программ
1. Министерства и иные органы исполнительной власти Республики Коми готовят и представляют по запросу заказчика целевой программы перечень конкретных мероприятий с определением сроков исполнения, объемов и источников финансирования, бюджетополучателей целевой программы.
2. Заказчик обобщает поступившие предложения и направляет на рассмотрение рабочей группе перечень мероприятий, предлагаемых к включению в целевую программу. Рабочая группа рассматривает представленный перечень мероприятий и дает заключение по включению их в целевую программу. Заказчик на основе заключения рабочей группы формирует проект целевой программы, учитывая требования, изложенные в приложениях 1 и 2 к настоящему Порядку.
3. К проекту целевой программы прилагаются также:
соглашения о намерениях по совместному проведению мероприятий с органами местного самоуправления, организациями, подтверждающие финансирование целевой программы из средств местных бюджетов, внебюджетных источников;
по целевым программам, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду, - положительное заключение государственной экологической экспертизы.
4. Сформированный проект целевой программы заказчик направляет в Министерство экономического развития Республики Коми. Представленные материалы должны содержать необходимые данные для проведения анализа проекта целевой программы, возможностей реализации целевой программы в предполагаемые сроки, оценки эффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения.
5. Министерство экономического развития Республики Коми готовит заключение по проекту целевой программы и направляет его заказчику. При наличии замечаний заказчик дорабатывает проект целевой программы и повторно представляет его для рассмотрения в Министерство экономического развития Республики Коми. При получении положительного заключения по проекту целевой программы заказчик готовит и представляет в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Коми проект закона Республики Коми об утверждении целевой программы с приложением всех необходимых материалов.
Приостановление, прекращение действия целевой программы
Действие целевой программы может быть приостановлено или прекращено законом Республики Коми по предложению Правительства Республики Коми или Государственного Совета Республики Коми, если:
а) выявлены существенные нарушения, допущенные участниками целевой программы:
нецелевое использование средств, выделяемых на реализацию целевой программы;
невыполнение исполнителями целевой программы программных мероприятий, несоблюдение договоров, заключенных в целях реализации целевой программы;
б) выявлены обстоятельства, делающие невозможной реализацию целевой программы:
изменения в социально-экономическом развитии республики, вследствие которых отпала необходимость в достижении целей и задач, определенных целевой программой;
полное отсутствие финансирования программных мероприятий;
в) принята другая целевая программа, поглощающая первоначальную по целям и задачам.
При наличии указанных оснований для приостановления или прекращения действия целевой программы Министерство экономического развития Республики Коми доводит соответствующую информацию до Правительства Республики Коми.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 26.12.2005 N 331)
Финансирование целевых программ
1. Заказчики целевых программ формируют данные о необходимых объемах финансирования программных мероприятий из республиканского бюджета Республики Коми в очередном финансовом году (далее именуются - данные о финансировании в очередном финансовом году) и направляют их в Министерство экономического развития Республики Коми.
Министерство экономического развития Республики Коми принимает к рассмотрению данные о финансировании в очередном финансовом году по действующим целевым программам до 1 июня текущего года.
Данные о финансировании в очередном финансовом году должны представляться в разрезе всех бюджетополучателей и кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с учетом хода реализации целевых программ в текущем году, проведения с исполнителями программных мероприятий работы по уточнению объемов необходимых средств для финансирования целевых программ в очередном году.
К данным о финансировании в очередном финансовом году прилагается пояснительная записка, в которой должны быть изложены:
общая оценка выполнения целевой программы с начала ее реализации и достижение намеченных показателей эффективности, предложения по дальнейшей работе по реализации целевой программы;
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 19.07.2005 N 200)
задачи целевой программы на очередной год исходя из ее целей;
планируемые объемы привлечения средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников для финансирования аналогичных мероприятий целевой программы в очередном финансовом году.
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.07.2007 N 161)
2. На основе полученных данных о финансировании программных мероприятий в очередном финансовом году Министерство экономического развития Республики Коми готовит перечень целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в очередном финансовом году в разрезе бюджетополучателей и кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, и в установленном порядке направляет его в Министерство финансов Республики Коми.
При подготовке перечня целевых программ, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Коми в очередном финансовом году, Министерство экономического развития Республики Коми исходит из:
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.07.2007 N 161)
запрашиваемых объемов финансирования программ на очередной финансовый год;
объемов финансирования, запрашиваемых в предыдущие годы реализации целевых программ, и средств, фактически выделенных на их реализацию;
экономической, социальной, бюджетной, экологической эффективности целевых программ в предыдущие годы реализации;
экономической и социальной значимости программных мероприятий для поступательного развития Республики Коми и ее отдельных территорий;
