ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
от 30 ноября 1998 года N 23
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Принят Народным Собранием Республики Дагестан 26 ноября 1998 года
{Изменения: Закон Республики Дагестан от 02.03.1999 года N 5, НГР:ru05000199900015}
{Изменения: Закон Республики Дагестан от 10.02.2000 года N 7, НГР:ru05000200000035}
{Изменения: Закон Республики Дагестан от 18.06.2001 года N 22, НГР:ru05000200100050}
{Признан утратившим силу Законом РД от 30 ноября 2002 г. N 36, НГР:ru05000200200143}
Настоящий Закон определяет гарантии избирательных прав граждан в Республике Дагестан при выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, условия и порядок подготовки, организации и проведения выборов.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан
Выборы депутатов Народного Собрания Республики Дагестан проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, настоящим Законом и другими законами Республики Дагестан.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины: агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
выборы - выборы депутатов Народного Собрания Республики Дагестан;
выдвижение кандидата - определение кандидата в депутаты Народного Собрания Республики Дагестан по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, предусмотренные законом Республики Дагестан;
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Народное Собрание Республики Дагестан на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и в сроки, установленные законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Республики Дагестан, имеющий право избирать депутатов Народного Собрания Республики Дагестан;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Дагестан в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до 6 месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами избирается (избираются) депутат (депутаты);
избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается несколько депутатов, причем за каждого из них избиратели голосуют персонально;
избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве кандидата в депутаты Народного Собрания Республики Дагестан;
зарегистрированный кандидат - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в депутаты Народного Собрания Республики Дагестан;
наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
предвыборная агитация - деятельность граждан, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них;
документ, заменяющий паспорт, - удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет - для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту; справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина;
средняя норма представительства избирателей - количество избирателей, приходящихся на один депутатский мандат, определяемое путем деления общего количества зарегистрированных на территории Республики Дагестан избирателей на число установленных Конституцией Республики Дагестан, настоящим Законом депутатских мандатов.
Статья 3. Срок полномочий депутатов Народного Собрания Республики Дагестан
1. Народное Собрание Республики Дагестан избирается сроком на 4 года.
2. Периодическое проведение выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан является обязательным. Выборы назначаются в сроки, установленные настоящим Законом.
Статья 4. Назначение выборов
1. Выборы депутатов Народного Собрания Республики Дагестан назначаются Народным Собранием Республики Дагестан не позднее чем за 90 дней до дня выборов. В случае досрочного прекращения полномочий Народного Собрания Республики Дагестан выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Народного Собрания Республики Дагестан. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
2. В случае, если Народное Собрание Республики Дагестан не назначит выборы депутатов Народного Собрания Республики Дагестан в установленные сроки либо при досрочном прекращении полномочий Народного Собрания Республики Дагестан или депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, выборы проводятся Избирательной комиссией Республики Дагестан:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий Народного Собрания Республики Дагестан или депутатов Народного Собрания Республики Дагестан. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 90 дней со дня досрочного прекращения полномочий Народного Собрания Республики Дагестан или депутатов Народного Собрания Республики Дагестан. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
Статья 5. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории Республики Дагестан, вправе избирать депутатов.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться депутатом Народного Собрания Республики Дагестан.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Депутат Народного Собрания Республики Дагестан не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьей, государственным служащим, муниципальным служащим. Депутат Народного Собрания Республики Дагестан не может входить в состав Государственного Совета Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан.
Депутат Народного Собрания Республики Дагестан, работающий на постоянной профессиональной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.
Статья 6. Принципы участия избирателей, избирательных объединений и избирательных блоков в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить участвовать или не участвовать в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
4. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 7. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, обеспечение реализации и защита избирательных прав граждан возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной законом, обязательны для исполнительных органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 8. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан осуществляются открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане, кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей участвовать в выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, а также голосовать за или против кандидатов.
2. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные усло-вия проведения предвыборной агитации.
ГЛАВА II. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 10. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан образуются одномандатные и многомандатные избирательные округа, суммарное число мандатов в которых составляет 121.
Одномандатные избирательные округа образуются в районах и городах, по которым избирается по одному депутату Народного Собрания, и в районах, в которых большинство населения составляют представители одной народности. Многомандатные избирательные округа, по каждому из которых избирается до 5 депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, образуются в городах и многонациональных районах, по которым избирается 2 и более депутатов Народного Собрания.
2. Народное Собрание Республики Дагестан по предложению Избирательной комиссии Республики Дагестан не позднее чем за 80 дней до дня голосования утверждает схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (в случае, если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе.
В целях обеспечения представительства народов, проживающих на территории Республики Дагестан, Народное Собрание Республики Дагестан на основании предложений соответствующих органов местного самоуправления вправе устанавливать квоты представительства народов в Народном Собрании Республики Дагестан.
Установленные квоты реализуются через многомандатные избирательные округа. При этом количество квотируемых по данному округу мест должно быть меньше количества мандатов по данному многомандатному избирательному округу.
Конкретное количество многомандатных избирательных округов, количество депутатов, избираемых по тому или иному округу, и квотируемых по округу мест устанавливает Народное Собрание Республики Дагестан.
3. Избирательные округа, образуемые для проведения выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, должны отвечать следующим требованиям:
не менее одного избирательного округа на район, город;
примерное равенство избирательных округов по числу избирателей в пределах района, города с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов; в труднодоступных и отдаленных местностях допустимое отклонение не должно быть более 15 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом Республики Дагестан, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей;
при образовании избирательных округов для обеспечения представительства народов в исключительных случаях допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей может составить 30 процентов;
территориальное единство и компактность; не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий. Исключение допускается при отнесении к избирательным округам населенных пунктов на прикутанных территориях, расположенных за пределами района;
соблюдение границ населенных пунктов в пределах избирательного округа.
4. При соблюдении указанных требований в отношении образования избирательных округов учитывается территориальное деление муниципального образования, местные условия и национальный состав населения.
5. Народное Собрание Республики Дагестан публикует схему избирательных округов, включая ее графическое изображение, не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
Статья 11. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются для голосования и подсчета голосов избирателей. Избирательные участки образует глава местной администрации (уполномоченное должностное лицо) района, города по согласованию с окружной избирательной комиссией не позднее чем за 30 дней до дня выборов, учитывая местные и другие условия в целях создания максимальных удобств для избирателей.
