ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
от 18 июня 2001 года N 21
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
Принят
Народным Собранием
Республики Дагестан
31 мая 2001 года
(Утратил силу:
Закон Республики Дагестан от 02.12.2002 N 37, НГР:ru05000200200166)
Статья 1.
Внести изменения и дополнения в Закон Республики Дагестан "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления", НГР:ru05000199800023, изложив его в следующей редакции:
" РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН ЗАКОН О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления
Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, настоящим Законом и другими законами Республики Дагестан.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
выборы - выборы депутатов представительного органа местного самоуправления;
выдвижение кандидата - определение кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, предусмотренные законом Республики Дагестан;
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и в сроки, установленные настоящим Законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления на всей территории муниципального образования;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан избирать депутатов представительного органа местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан быть избранными депутатами представительного органа местного самоуправления;
избиратель - гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать депутатов представительного органа местного самоуправления;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения их полномочий этот срок сокращается до 6 месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами избирается (избираются) депутат (депутаты);
избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается несколько депутатов, причем за каждого из них избиратели голосуют персонально;
избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность депутата представительного органа местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
предвыборная агитация - деятельность граждан, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них;
документ, заменяющий паспорт, - удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет - для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту; справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина;
средняя норма представительства избирателей - количество избирателей, приходящихся на один депутатский мандат, определяемое путем деления общего количества зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования избирателей на число установленных уставом муниципального образования депутатских мандатов.
Статья 3. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления
1. Представительный орган местного самоуправления избирается на срок, устанавливаемый уставом муниципального образования, но не более чем на 5 лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления не допускается.
3. Периодическое проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления является обязательным. Выборы назначаются в сроки, установленные настоящим Законом.
Статья 4. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются соответствующим представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 70 дней до дня выборов. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления или депутатов представительного органа местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран представительный орган местного самоуправления или депутаты представительного органа местного самоуправления. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
2. В случае если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы депутатов представительного органа местного самоуправления в установленный срок либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий представительного органа местного самоуправления или депутатов представительного органа местного самоуправления, выборы депутатов проводятся соответствующей избирательной комиссией:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий представительного органа местного самоуправления или депутатов представительного органа местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 90 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления или депутатов представительного органа местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
3. Если уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" предусмотрена возможность осуществления функций представительного органа местного самоуправления общим собранием (сходом) граждан, выборы депутатов представительного органа местного самоуправления в данном муниципальном образовании не проводятся.
Статья 5. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать депутатов, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться депутатом представительного органа местного самоуправления.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
5. Депутат представительного органа местного самоуправления не может быть депутатом другого представительного органа местного самоуправления, органов государственной власти, государственным или муниципальным служащим, судьей.
Статья 6. Принципы участия избирателей, избирательных объединений и избирательных блоков в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
4. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 7. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления
1. Подготовка и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной законом, обязательны для государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 8. Гласность подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления
1. Подготовка и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления осуществляется открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане, кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей участвовать в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления, а также голосовать за или против кандидатов.
2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к муниципальным средствам массовой информации.
Статья 10. Численный состав представительного органа местного самоуправления
1. В представительный орган местного самоуправления - районное собрание избирается не менее одного депутата от каждого муниципального образования, входящего в состав района.
Численный состав представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.
2. В пределах норм, установленных настоящей статьей, соответствующий представительный орган местного самоуправления с учетом местных условий, национального состава населения, территории самостоятельно определяет свой численный состав и нормы представительства.
3. В целях обеспечения представительства народов, проживающих на территории муниципального образования, представительные органы местного самоуправления на основании предложений уполномоченного органа местного самоуправления вправе устанавливать квоты представительства народностей в представительных органах местного самоуправления.
Установленные квоты реализуются посредством создания многомандатных избирательных округов, по каждому из которых избирается до 5 депутатов.
ГЛАВА II. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 11. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления образуются одномандатные избирательные округа на основании данных избирательной комиссии муниципального образования о численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, которые предоставляются главой муниципального образования или иным уполномоченным должностным лицом (органом) местного самоуправления, а также командирами воинских частей не позднее 5 дней после назначения дня голосования.
Для обеспечения реализации квот представительства народностей, установленных представительным органом местного самоуправления, могут быть образованы многомандатные избирательные округа, по каждому из которых избирается до 5 депутатов представительного органа местного самоуправления. При этом количество квотируемых по данному округу мест должно быть меньше количества депутатов, избираемых по данному многомандатному избирательному округу.
Конкретное количество многомандатных избирательных округов, количество депутатов, избираемых по тому или иному округу, и квотируемых по округу мест устанавливает представительный орган местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень населенных пунктов (при необходимости - улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ (в случае если избирательный округ включает в себя часть населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части населенного пункта), номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Представительный орган местного самоуправления по предложению избирательной комиссии муниципального образования утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Если на территории муниципального образования представительный орган местного самоуправления отсутствует или не принимает решения об образовании избирательных округов в установленный срок, выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления прежнего созыва.
