ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 сентября 2005 года N 150

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА

(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 16.10.2008 N 347, НГР:ru05000200800278)

(Утратил силу:
постановление Правительства Республики Дагестан от 11.11.2008 N 374, НГР:ru05000200800308)

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в республике и в рамках Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года, утвержденной Законом Республики Дагестан "Об утверждении Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года", НГР:ru05000200400179 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, 12 (1), ст. 980), Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу развития малого предпринимательства в Республике Дагестан на период до 2010 года (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Комитет Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка (далее - Комитет),

3. Министерству экономики Республики Дагестан, Министерству финансов Республики Дагестан, Комитету ежегодно уточнять размеры средств, выделяемых на реализацию Программы, с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

4. Рекомендовать администрациям районов и городов разработать и утвердить муниципальные программы развития малого предпринимательства на период до 2010 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

А.Алиев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Дагестан от 12 сентября 2005 г. N 150

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА г В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА

ПАСПОРТ Республиканской целевой программы развития малого предпринимательства в Республике Дагестан на период до 2010 года

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости, ее решения программными методами

Малое предпринимательство является одним из важнейших элементов рыночной экономики. В структуре экономики Дагестана малый бизнес занял прочное место и играет существенную роль в социальной жизни населения.

Со времени создания в республике первых малых предприятий наблюдаются положительные тенденции в развитии предпринимательства. В этой сфере трудятся 84,9 тыс. человек, что составляет в общей численности занятых в экономике 10,7 процента.

По данным Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан по состоянию на 1 января 2005 года в республике зарегистрировано 8,57 тысяч малых предприятий со статусом юридического лица, 32,37 тысяч индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и более 9,6 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств.

В целях реализации государственной, политики и координации деятельности в данном секторе экономики Правительством Республики Дагестан созданы Комитет, Межведомственная комиссия по вопросам государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Дагестан, одобрены Концепция государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Дагестан и комплексные программы по поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике Дагестан на 2002-2003 и на 2004- 2005 годы. ,

В ходе реализации комплексных программ Комитетом проведен конкурс инвестиционных проектов малого предпринимательства. В результате конкурсного отбора в 2002 году было профинансировано 35 проектов субъектов малого предпринимательства на сумму 17,5 млн. руб., в 2003 году - 66 проектов на сумму 29,3 млн. руб. с охватом 6 городов и 16 районов республики, в 2004 году - 69 проектов на сумму 29,05 млн. руб., что позволило создать 490 дополнительных рабочих мест, обеспечить поступление налоговых платежей в республиканский бюджет Республики Дагестан в сумме 5,5 млн. руб. и произвести продукцию в сумме более 202,0 млн. рублей. Субъектами малого предпринимательства уплачены проценты за пользование бюджетными кредитами в сумме 1700,0 тыс. рублей.

Совместно с Комитетом администрациями 40 районов и городов разработаны муниципальные программы развития малого предпринимательства на 2004 - 2005 годы.

В 2002 году в республике проведен I съезд предпринимателей Дагестана, в 2003 году осуществлен мониторинг состояния малого предпринимательства в республике, издано практическое пособие для предпринимателей "Спутник предпринимателя", выпущен сборник "Нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Дагестан по поддержке я развитию малого предпринимательства". В 2003 году было обеспечено участие малых предприятий в конкурсе на закупку товаров для государственными муниципальных нужд, по результатам торгов с ними заключены контракты на сумму 59,5 млн. рублей.

В целях упорядочения сведений о субъектах малого предпринимательства в республике создан Реестр субъектов малого предпринимательства Республики Дагестан, в котором также отражена единая информационная база по товарам, производимым субъектами малого предпринимательства.

В республике сформирована определенная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая субъектам малого предпринимательства решение вопросов правового обеспечения и бизнес-планирования: АФКОД, Торгово-промышленная палата Республики Дагестан, некоммерческое партнерство "Махачкалинское агентство поддержки предпринимательства", ООО "Центр бизнес-планирования", ООО "Каспий-СТАБУС", ГУ "Республиканский молодежный бизнес-инкубатор "Дагестан" при Министерстве по делам молодежи и туризму Республики Дагестан. В городах и районах функционируют 6 муниципальных фондов поддержки и развития малого предпринимательства.

Вместе с тем потенциал малого предпринимательства в республике задействован недостаточно, инвестиционная активность субъектов малого предпринимательства растет медленно и не отражает их реального инвестиционного потенциала.

Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию малого предпринимательства, являются:

недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в городах и районах республики;

недостаточность финансовых ресурсов;

неполная информация о неиспользуемом и неэффективно используемом имуществе, находящемся в республиканской собственности;

недостаточное информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее развитие малого предпринимательства в Республике Дагестан возможны только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектам малого предпринимательства в различных направлениях: информационном, научно-техническом, технологическом, финансовом, имущественном.

Наличие вышеуказанных проблем вызвало необходимость разработки целевой программы развития малого предпринимательства в Республике Дагестан.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями данной Программы являются создание правовых и экономических условий для дальнейшего развития малого предпринимательства, дополнительных рабочих мест, увеличение объемов производства продукции, рост налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

повышение качества и эффективности мер государственной поддержки малого предпринимательства на республиканском уровне;

разработка и внедрение прогрессивных кредитно-инвестиционных механизмов: лизинга, франчайзинга, венчурного инвестирования, ипотечного кредитования;

развитие системы гарантийных фондов, обществ взаимного кредитования;

обеспечение поддержки, в том числе образовательной и финансовой, начинающих предпринимателей;

развитие малого предпринимательства в сфере промышленности, строительства и наукоемких технологий.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация мероприятий Программы рассчитана на период до 2010 года. Сроки реализации Программы - 2006-20\0 годы. На первом (2006 год) и втором (2007-2008 годы) этапах предполагается завершить формирование целостной системы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства в республике, в том числе:

развить имеющиеся и внедрить новые кредитно-финансовые технологии;

совершенствовать инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в городах и районах республики.

На третьем этапе (2009-2010 годы) планируется обеспечить изменение отраслевой структуры малого предпринимательства в сторону увеличения числа предприятий, работающих в сфере производства и оказания услуг населению, увеличения вклада субъектов малого предпринимательства в валовой региональный продукт республики, роста налоговых сборов от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней за счет повышения эффективности их деятельности.

4. Основные мероприятия Программы

Основные мероприятия Программы (согласно приложению) представлены следующими направлениями:

формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства;

совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства;

совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

информационное обеспечение малого предпринимательства.

Формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства

В целях формирования благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, по формированию положительного имиджа предпринимательства в обществе, а также организация и проведение социологических исследований, анализ экономических и социальных проблем малого предпринимательства.

Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства

Для совершенствования кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства предусмотрены мероприятия по развитию лизинга, кредитно-финансовых механизмов с привлечением средств как из республиканского бюджета Республики Дагестан, так и из внебюджетных источников на возвратной и безвозвратной основе. Особые усилия планируется направить на разработку таких новых механизмов финансовой поддержки предпринимателей, как создание системы гарантий (поручительств), массовое освоение микрофинансирования и микрокредитования за счет создания специальных микрофинансовых организаций в виде касс взаимопомощи, кредитных союзов и кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, а также эффективное использование возможностей франчайзинга, венчурного инвестирования.

Средства из республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию этих мероприятий привлекаются в виде бюджетных возвратных ссуд.

Совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

К мероприятиям, направленным на совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, относится создание центров поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях, оказывающих консультационные, информационные, образовательные, финансовые и другие услуги, а также таких элементов инфраструктуры, как бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры (технопарки). В целом данные мероприятия должны повысить устойчивость и эффективность работы уже действующих субъектов малого предпринимательства и обеспечить снижение риска при создании новых производств. Особое внимание предполагается уделить районам с низким уровнем развития инфраструктуры и сервисных организаций. В рамках этого направления предусмотрены мероприятия по обучению и подготовке кадров, развитию традиционных ремесел и промыслов, а также содействие вы-ставочно-ярмарочной деятельности.

Информационное обеспечение малого предпринимательства

Данное направление включает в себя мероприятия по совершенствованию системы статистического учета экономической деятельности субъектов малого предпринимательства. Планируются создание единой информационной базы данных о субъектах малого предпринимательства для получения реальной картины уровня их развития, включение субъектов малого предпринимательства в систему современного информационного обмена, использование возможностей компьютерной сети "Интернет". Будут проведены выездные информационные семинары с предпринимателями в районах и городах республики и другие мероприятия.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем средств, необходимых для реализации основных мероприятий Программы, составляет 11339,9 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 462,9 млн. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 217,0 млн. рублей;

внебюджетные средства - 10660,0 млн. рублей. К данной категории относятся кредиты и ссуды коммерческих банков и другие внебюджетные источники. Объем привлеченных внебюджетных средств будет зависеть от успешного освоения предложенных в Программе прогрессивных финансовых технологий и соответствующего финансирования из бюджета.