ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2008 года N 374

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2009- 2011 ГОДЫ

(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 01.09.2009 N 280 НГР:ru05000200900241;
постановление Правительства Республики Дагестан от 19.10.2009 N 363 НГР:ru05000200900294;
постановление Правительства Республики Дагестан от 09.12.2009 N 443, НГР:RU05000200900384;
постановление Правительства Республики Дагестан от 21.04.2010 N 92, НГР:RU05000201000074;
постановление Правительства Республики Дагестан от 13.10.2010 N 371 НГР: RU05000201000304;
постановление Правительства Республики Дагестан от 11.02.2011 N 30 НГР:RU05000201100039;
постановление Правительства Республики Дагестан от 07.09.2011 N 309, НГР:RU05000201100336)

постановление Правительства Республики Дагестан от 25.10.2011 N 369 НГР:RU05000201100404)

В целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в республике Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2009-2011 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Комитет Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка.

3. Министерству экономики Республики Дагестан, Министерству финансов Республики Дагестан, Комитету Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка ежегодно уточнять размеры средств, выделяемых на финансирование мероприятий Программы, с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов разработать и утвердить муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы, предусмотрев при формировании местных бюджетов расходы на поддержку малого и среднего предпринимательства.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Дагестан от 12 сентября 2005 г. N 150 "О Республиканской целевой программе развития малого предпринимательства в Республике Дагестан на период до 2010 года", НГР:ru05000200500253 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 9, ст. 643; 2006, N 2, ст. 127; 2007, N 1, ст. 63, N 19, ст. 933) с 1 января 2009 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан

Председатель Правительства

Республики Дагестан

Ш.Зайналов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 ноября 2008 г. N 374

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2009 - 2011 ГОДЫ

ПАСПОРТ Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2009 - 2011 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В результате проводимой руководством республики политики, направленной на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Дагестане, малый бизнес обеспечивает успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач.

Сегодня в республике зарегистрировано свыше 50 тысяч субъектов малого предпринимательства, в том числе . около 40 тысяч индивидуальных предпринимателей. Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий за последние годы практически не изменилась. Сфера торговли, общественного питания остается для предпринимателей более привлекательной, чем промышленность, строительство и другие виды экономической деятельности.

Доля продукции, произведенной предприятиями малого и среднего предпринимательства, в валовом региональном продукте республики выросла с 6,3 процента в 2006 году до 10,2 процента в 2007 году. Возросла также и доля работающих на малых предприятиях в общей численности работающих республики

- 9,2% в 2004 году, 13,6% в 2007 году. За 2007 год налоговые сборы и платежи, уплаченные субъектами малого предпринимательства, в консолидированный бюджет Республики Дагестан, составили 1135,5 млн. рублей.

В 2006-2007 гг. республика приняла участие в проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации конкурсах по отбору субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого предпринимательства. В 2006 году из федерального бюджета выделено субсидий на сумму 10,76 млн. рублей, в 2007 году

- свыше 20 млн. рублей, в 2008 году- свыше 32 млн. рублей. В результате за счет средств республиканского бюджета начата реализация проекта по созданию бизнес-инкубаторов. В 2008 году введен в действие первый бизнес-инкубатор "Турали".

Предпринимателям республики ежегодно предоставляется возможность за счет частичного финансирования из средств республиканского бюджета Республики Дагестан принимать участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на республиканском и всероссийском уровне. Ежегодно проводятся конкурсы "Лучший предприниматель/предприятие года".

Вместе с тем в республике отсутствуют системы бизнес-инкубаторов, технопарков, нет фондов поддержки малых предприятий, центров субконтрактации, фондов микрофинансирования, гарантийных фондов, низок уровень квалификации, профессиональной подготовки специалистов сферы малого предпринимательства.

Реальный экономический потенциал малого и среднего предпринимательства далеко не исчерпан. Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию предпринимательства, являются:

административные барьеры;

отсутствие в большинстве муниципальных образований понимания того, что малый бизнес - перспектива развития муниципальной экономики;

недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в городах и районах республики;

недостаточность финансовых ресурсов, снижающая конкурентоспособность малого и среднего предпринимательства;

ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам из-за отсутствия должного залогового обеспечения;

отсутствие помещений, качественного оборудования, информации о неиспользуемом и неэффективно используемом имуществе, находящемся в республиканской собственности;

недостаточное информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, низкий образовательный уровень предпринимателей;

отсутствие механизмов стимулирования развития малого инновационного предпринимательства.

Настоящая Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды и опирается на опыт предшествующих программ. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на республиканском и федеральном уровнях.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; организация новых рабочих мест;

изменение отраслевой структуры малых и средних предприятий в сторону увеличения доли производственного и инновационного сектора; легализация "теневого" бизнеса; рост налоговых отчислений в бюджеты всех уровней;

увеличение доли малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

создание правовых и экономических условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства:

повышение качества и эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

снижение административных барьеров;

разработка и внедрение прогрессивных кредитно-инвестиционных механизмов: лизинга, венчурного инвестирования;

привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций в сектор малого и среднего предпринимательства;

развитие системы гарантийных фондов, обществ взаимного кредитования;

обеспечение поддержки, в том числе образовательной и финансовой, начинающих предпринимателей;

поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства;

формирование системы общественных объединений, союзов и ассоциаций предпринимателей;

развитие малого и среднего предпринимательства в сфере промышленности, строительства и наукоемких технологий.

Реализация целей и задач Программы будет осуществляться за счет выполнения мероприятий настоящей Программы и муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, их взаимного дополнения.

Приоритетными направлениями поддержки являются:

производственная и инновационная деятельность;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

деятельность в сфере образования и здравоохранения;

развитие туризма;

жилищно-коммунальное хозяйство;

повышение квалификации, образовательного и правового уровня предпринимателей;

поддержка начинающих предпринимателей;

поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

поддержка экспортно-ориентированного бизнеса, развитие международного и межрегионального сотрудничества;

реализация инвестиционных проектов, способствующих созданию новых рабочих мест.

3. Сроки реализации Программы

Настоящая Программа разработана на среднесрочный период - 2009-2011 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению.

С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

4. Основные мероприятия Программы

Программа содержит 34 мероприятия, сформированные по 4 разделам. Основные мероприятия Программы представлены следующими направлениями:

формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства - 11 мероприятий;