ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2001 года N 132
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПАКЕТАМИ АКЦИЙ ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
(в редакции Постановлений Правительства Республики Дагестан от 18.06.2001 N 128 (в редакции от 14.04.2003), от 10.07.2003 N 181, от 12.04.2004 N 105, от 21.12.2004 N 276, от 21.03.2006 N 40, от 06.03.2008 N 52, от 08.02.2010 N 32, от 25.06.2012 N 214, от 12.12.2017 N 286, от 20.07.2018 N 100)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Дагестан от 20.07.2018 N 101.
____________________________________________________________________
Правительство Республики Дагестан отмечает, что в соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 года N 1024, и во исполнение соответствующих решений Правительства Республики Дагестан министерствами и ведомствами РД проводится определенная работа по совершенствованию управления государственными унитарными предприятиями и находящимися в собственности Республики Дагестан пакетами акций открытых акционерных обществ.
Определен перечень государственных унитарных предприятий, необходимых для выполнения задач, поставленных перед соответствующими отраслями, и жизнеобеспечения республики. По состоянию на 1 апреля 2001 года количество ГУП составило 173 против 248 на начало 2000 года. Из них прошли перерегистрацию 140 предприятий с установлением ведомственной подчиненности, взято на учет 2507 объектов недвижимости общей площадью 1260 тыс. кв. м и остаточной стоимостью 1,1 млрд. рублей.
В контрактах, заключаемых с руководителями государственных унитарных предприятий, определены права, обязанности и ответственность руководителей за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий, порядок использования прибыли, условия изменения и расторжения контрактов.
Активизировалась работа представителей Республики Дагестан в органах управления открытых акционерных обществ. По их инициативе регулярно заслушиваются отчеты руководителей исполнительных органов открытых акционерных обществ по погашению задолженностей в бюджеты, внебюджетные фонды и по заработной плате.
Вместе с тем анализ деятельности государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Республики Дагестан, показывает, что в управлении ими продолжают иметь место существенные недостатки.
Принятые Правительством Республики Дагестан решения и определенные им задачи по управлению государственным имуществом, совершенствованию управления государственными унитарными предприятиями и государственными пакетами акций все еще не стали для отраслевых министерств и ведомств РД руководством в их деятельности.
Министерствам и ведомствам РД все еще не удается восстановить утраченные позиции по руководству предприятиями. Факты разбазаривания имущества руководителями предприятий, необеспечения ими выполнения не только установленных заданий и уставных задач, но даже полное бездействие предприятий не становятся для министерств и ведомств РД основанием для освобождения их руководителей от занимаемых должностей или привлечения к иной ответственности.
В министерствах и ведомствах РД нет системы создания резерва кадров и подбора руководителей государственных унитарных предприятий на конкурсной основе, не практикуется проведение аттестации руководителей государственных унитарных предприятий.
В Положениях о некоторых министерствах и ведомствах РД не предусмотрены проведение анализа, контроль за деятельностью и другие вопросы, связанные с управлением государственными унитарными предприятиями и учреждениями. Соответственно эта работа и не ведется.
Как следствие, из общего количества государственных унитарных предприятий, представивших отчеты за 2000 год, только 40 работают прибыльно, а 27 - убыточно. При незначительных объемах производства предприятия не в состоянии возместить физический и моральный износ основных средств. Происходит обесценивание государственного имущества.
Во многих акционерных обществах, акции которых находятся в собственности Республики Дагестан, ведение реестра акционеров осуществляется с нарушениями Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 2 октября 1997 года N 27 (у ответственных лиц отсутствуют лицензии на ведение реестра акционеров, не в полном объеме вносятся в реестр сведения об акционерах и др.). Большинство открытых акционерных обществ (свыше 70%) не приносят доходов длительное время, а дивиденды, начисляемые по госпакетам акций, не покрывают затрат, связанных с представлением интересов государства.
В целях формирования эффективного механизма управления государственными унитарными предприятиями и находящимися в собственности Республики Дагестан пакетами акций открытых акционерных обществ и в соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Признать работу Минсельхозпрода РД (Аджиев А.М.), Минпромторга РД (Зайналов Ш.М.), Минздрава РД (Мамаев И.А.), Государственного комитета по делам строительства и архитектуры РД (Далгатов Д.М.), Комитета Правительства РД по народным художественным промыслам (Газиев М.М.), Комитета Правительства РД по платным услугам (Гусейнов Г.Н.), Комитета Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино" (Халалмагомедов М.А.), ГУ по транспорту РД (Саидов М.М.), ГУ "Главдагестансельхозводстрой" (Карачаев Н.Д.), ГП "Дагнефтепродукт" (Магомедов М.-С.Б.), ГУП "Дагестанавтотранс" (Саидов С.М.), РСНПО "Дагестанберегозащита" (Саругланов З.Ш.) по совершенствованию управления государственными унитарными предприятиями и находящимися в собственности Республики Дагестан пакетами акций открытых акционерных обществ недостаточной.
2. Республиканским органам исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления (далее - республиканские органы исполнительной власти):
в месячный срок образовать балансовые комиссии для проведения анализа эффективности деятельности республиканских государственных унитарных предприятий (далее - унитарные предприятия) и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Республики Дагестан, при этом руководствоваться Методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Минимущества Республики Дагестан от 13 сентября 2000 года N 394-р;
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 06.03.2008 N 52, от 08.02.2010 N 32, от 25.06.2012 N 214)
в месячный срок по согласованию с Минимуществом РД создать ликвидационные комиссии и начать процедуры ликвидации в отношении предприятий и учреждений, которые не привели в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации свои учредительные документы;
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 06.03.2008 N 52, от 08.02.2010 N 32, от 25.06.2012 N 214)
в месячный срок рассмотреть вопрос о персональной ответственности руководителей унитарных предприятий за невыполнение ими установленного порядка организации и ведения учета государственного имущества, отчетности по результатам финансово-хозяйственной деятельности, использования прибыли предприятий;
обеспечить создание резерва кадров на замещение руководителей унитарных предприятий, организацию повышения квалификации руководителей подведомственных унитарных предприятий и осуществление целенаправленной кадровой политики;
в двухмесячный срок направить руководителям подведомственных унитарных предприятий уведомление о проведении аттестации, обеспечить ее организацию и проведение до 1 сентября 2001 года;
в месячный срок представить в Минимущество РД подробную информацию о ходе выполнения решений Правительства РД по вопросам управления государственной собственностью, принятых за последние два года.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 06.03.2008 N 52, от 08.02.2010 N 32, от 25.06.2012 N 214)
3. Установить, что республиканские органы исполнительной власти с привлечением при необходимости других министерств и ведомств РД (в том числе по их предложениям и в рамках их компетенции) ежегодно, но не позднее 60 дней с начала финансового года, в соответствии с законодательством осуществляют в отношении унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, более 50 проц. акций которых находятся в собственности Республики Дагестан:
утверждение по согласованию с Минэкономики РД показателей экономической эффективности деятельности;
в установленном порядке контроль за использованием принадлежащего предприятию имущества, а также анализ эффективности деятельности предприятий с привлечением при необходимости специализированных организаций;
определение рекомендуемого размера дивидендов по акциям открытых акционерных обществ для голосования в установленном порядке представителей Республики Дагестан в органах управления указанных обществ.
Информация о результатах контроля за использованием принадлежащего предприятию имущества и анализа эффективности его деятельности направляется в Минимущество РД для обобщения.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 06.03.2008 N 52, от 08.02.2010 N 32, от 25.06.2012 N 214)
4. Установить, что:
заключение, изменение и расторжение контрактов с руководителями унитарных предприятий осуществляются республиканскими органами исполнительной власти по согласованию с Минимуществом РД;
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 06.03.2008 N 52, от 08.02.2010 N 32, от 25.06.2012 N 214)
рассмотрение Минимуществом РД представленных на согласование республиканскими органами исполнительной власти контрактов, вносимых в них изменений или предложений по их расторжению не должно превышать 10 дней со дня поступления в министерство соответствующих документов.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 06.03.2008 N 52, от 08.02.2010 N 32, от 25.06.2012 N 214)
5. Установить, что назначение руководителей унитарных предприятий осуществляется на конкурсной основе.
Утвердить прилагаемое Положение о проведении конкурса на замещение должности руководителя республиканского государственного унитарного предприятия.
6. Установить, что аттестация руководителей унитарных предприятий проводится один раз в 3 года.
Утвердить прилагаемое Положение о проведении аттестации руководителей республиканских государственных унитарных предприятий.
Возложить на руководителей республиканских органов исполнительной власти персональную ответственность за организацию и проведение аттестации руководителей унитарных предприятий, находящихся в ведении этих органов.
7. Минэкономики РД совместно с Минимуществом РД, Минфином РД и другими заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти в двухмесячный срок разработать общий перечень вопросов для тестовых испытаний при аттестации руководителей унитарных предприятий и участников конкурсов на замещение должности руководителя унитарного предприятия.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 06.03.2008 N 52, от 08.02.2010 N 32, от 25.06.2012 N 214)
Установить, что пересмотр перечня вопросов производится не реже одного раза в три года.
8. Установить, что в отношении открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Республики Дагестан, а также в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Республики Дагестан в управлении ими ("золотой акции"), выдвижение кандидатов в совет директоров, ревизионную комиссию, а также в исполнительные органы открытого акционерного общества, если решение этого вопроса отнесено его уставом к компетенции общего собрания акционеров, назначение представителей Республики Дагестан в органах управления, замена членов совета директоров, представляющих интересы Республики Дагестан, осуществляются Минимуществом РД.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 06.03.2008 N 52, от 08.02.2010 N 32, от 25.06.2012 N 214)
9. Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Дагестан от 12.12.2017 N 286.
10. Исключен. - Постановление Правительства Республики Дагестан от 06.03.2008 N 52.
11. Исключен. - Постановление Правительства Республики Дагестан от 08.02.2010 N 32.
12. Возложить координацию деятельности ГП "Дагнефтепродукт" и подведомственных ему предприятий, Комитета Правительства РД по платным услугам - на Минпромторг РД, ГУ "Главдагестансельхозводстрой" и подведомственных ему предприятий, АК "Дербент" - на Минсельхозпрод РД, РСНПО "Дагестанберегозащита" - на Госкомархстрой РД.
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 18.06.2001 N 128 (ред. 14.04.2003))
13. Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Дагестан от 20.07.2018 N 100.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Минимущество РД.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 06.03.2008 N 52, от 08.02.2010 N 32, от 25.06.2012 N 214)
15. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Дагестан от 15 января 1999 года N 7 "О некоторых мерах по обеспечению представления интересов Республики Дагестан в органах управления открытых акционерных обществ, часть акций которых закреплена в собственности Республики Дагестан", кроме пункта 4.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Х.ШИХСАИДОВ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 25 июня 2001 года N 132
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
(в редакции Постановлений Правительства Республики Дагестан от 06.03.2008 N 52, от 08.02.2010 N 32, от 25.06.2012 N 214)
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя республиканского государственного унитарного предприятия (далее - конкурс), условия участия в нем, порядок определения победителя конкурса.
Конкурс проводится открытым по составу участников.
2. Республиканский орган исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли или сфере управления (далее - республиканский орган исполнительной власти):
а) образует комиссию по проведению конкурса (далее - комиссия) и утверждает ее состав;
б) организует публикацию подготовленного комиссией информационного сообщения о проведении конкурса;
в) принимает заявки от претендентов и ведет их учет;
г) проверяет правильность оформления заявок и прилагаемых к ним документов;
д) передает в комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами;
е) утверждает перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов.
3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
В состав комиссии входят с правом решающего голоса по одному представителю от республиканского органа исполнительной власти, Минимущества РД, Минфина РД, Минэкономики РД, Минтруда РД. Администрация города или района, на территории которого находится предприятие, вправе направить для участия в работе комиссии одного представителя с правом совещательного голоса.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 06.03.2008 N 52, от 08.02.2010 N 32, от 25.06.2012 N 214)
