ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 2008 года N 115

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОВЕДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН В 2008 - 2010 ГОДАХ"

(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 18.05.2009 N 139, НГР:ru05000200900129;
постановление Правительства Республики Дагестан от 28.06.2010. N 231 НГР: RU05000201000178)

(Утратил силу
постановление Правительства Республики Дагестан от 30.06.2011. N 212, НГР:RU05000201100238)

В целях проведения административной реформы в Республике Дагестан в 2008 - 2010 годах, а также во исполнение распоряжений Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, от 9 февраля 2008 г. N 157-р Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Проведение административной реформы в Республике Дагестан в 2008 - 2010 годах" (далее - Программа),

2. Определить:

Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство юстиции Республики Дагестан уполномоченными органами, осуществляющими методическую и нормативно-правовую поддержку мероприятий по проведению административной реформы в Республике Дагестан;

Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан - ответственным за информационное сопровождение административной реформы в Республике Дагестан.

3. Министерству финансов Республики Дагестан и Министерству экономики Республики Дагестан при формировании проектов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2009, 2010 годы предусматривать средства на финансирование мероприятий по реализации Программы с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

Ш.3айналов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 апреля 2008 г. N 115

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОВЕДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН В 2008-2010 ГОДАХ"

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Проведение административной реформы в Республике Дагестан в 2008 - 2010 годах"

(В редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 28.06.2010. N 231 НГР: RU05000201000178)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Повышение эффективности государственного управления - одно из главных условий достижения стратегических целей социально-экономического развития Республики Дагестан.

Основными проблемами государственного управления в настоящее время являются:

отсутствие системности в принятии решений, проявляющееся в недостаточно четком распределении полномочий между органами исполнительной власти Республики Дагестан (далее - органы исполнительной власти), отсутствие стратегического планирования;

недостаточная эффективность работы в сфере государственного управления, отсутствие системы контроля за качеством реализации государственных функций и предоставляемых физическим и юридическим лицам государственных и муниципальных услуг;

наличие коррупции, являющейся следствием непрозрачности деятельности органов исполнительной власти, отсутствие четких правил и регламентов работы каждого государственного гражданского служащего.

Устранение указанных недостатков, совершенствование существующей системы государственного управления возможны в ходе проведения административной реформы, включающей в себя:

анализ и изменение структуры и функций органов исполнительной власти;

отражение новых функций в положениях об органах исполнительной власти, административных регламентах, стандартах государственных услуг и должностных регламентах;

создание системы стимулов путем внедрения механизмов управления результатами;

формирование системы стимулирования и укрепление заинтересованности государственных гражданских служащих Республики Дагестан (далее - государственные служащие) в результатах работы;

внедрение среднесрочной перспективы в планирование деятельности органов исполнительной власти;

отражение ключевых приоритетов развития в распределении финансовых ресурсов;

развитие бюджетирования, ориентированного на результат;

улучшение системы предоставления государственных и муниципальных услуг населению (повышение качества и доступности предоставляемых услуг), в том числе через создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме;

информатизация Республики Дагестан, создание порталов и сайтов всех исполнительных органов государственной и муниципальной власти.

Все вышеназванные направления должны укрепить прозрачность принимаемых решений и обеспечить внешнюю подотчетность органов исполнительной власти.

Совершенствование системы государственного управления должно быть направлено на реализацию поставленных задач по переходу от управления ресурсами к управлению результатами, определению ответственности руководителей органов исполнительной власти за реализацию государственной политики.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

улучшение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

ограничение вмешательства органов исполнительной власти в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

повышение эффективности функционирования системы государственного и муниципального управления и направление деятельности органов исполнительной власти на реализацию стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Дагестан.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;

внедрение стандартов и административных регламентов исполнения государственных услуг;

создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

организация предоставления государственных услуг в электронной форме;

оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;

модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;

формирование эффективной системы управления государственной гражданской службой Республики Дагестан.

3. Основные мероприятия Программы

Программа включает мероприятия по следующим основным направлениям (прилагаются):

создание оптимальной структуры органов исполнительной власти;

стандартизация и регламентация;

управление по результатам;

модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной и муниципальной власти Республики Дагестан; повышение эффективности государственной гражданской службы; осуществление мер по реализации антикоррупционной политики.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий административной реформы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан, средств софинансирования из федерального бюджета, местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

Предполагаемая стоимость реализации мероприятий Программы оценивается в 126 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 40 млн. рублей, в 2009 году - 40 млн. рублей, в 2010 году - 46 млн. рублей.

(Абзац второй раздела 4 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 28.06.2010. N 231 НГР: RU05000201000178)

Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации.

Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета также будет ежегодно уточняться по результатам конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы, проводимого Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество различных ветвей и уровней власти, в том числе в рамках Комиссии по проведению административной реформы в Республике Дагестан, образованной Указом Президента Республики Дагестан от 29 июня 2006 г. N 51 "О Комиссии по проведению административной реформы в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 6, ст. 351; N 10, ст. 597; 2007, N 6, ст. 351; N 18, ст. 866).

Для осуществления эффективного управления и контроля за выполнением мероприятий Программы в каждом органе исполнительной власти и органе местного самоуправления определены должностные лица и соответствующие подразделения, ответственные за проведение административной реформы.

Координаторами реализации мероприятий Программы в соответствии с Указом Президента Республики Дагестан от 29 июня 2006 г. N 51 являются Контрольно-финансовое управление Президента Республики Дагестан и Правовое управление Президента Республики Дагестан.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно представляют в Контрольно-финансовое управление Президента Республики Дагестан информацию о ходе реализации Программы.

6. Результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

оптимизировать структуру органов исполнительной власти, повысить эффективность их деятельности, внедрить в их работу принципы и механизмы управления по результатам;

повысить качество и доступность предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

повысить эффективность государственной гражданской службы, сократить проявления бюрократизма, снизить уровень коррупции в органах исполнительной власти;

создать современную систему информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, обеспечить информационную "открытость" их деятельности.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Республиканской целевой программе "Проведение административной
реформы в Республике Дагестан в 2008 - 2010 годах"

ПЛАН мероприятий по проведению административной реформы в Республике Дагестан в 2008 - 2010 годах