ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2008 года N 571-п
Об областной целевой программе "Развитие информатизации Ярославской области" на 2009-2010 годы
В редакции
постановления Правительства ЯО от 27.07.2009 N 754-п ru 76000200900628
постановления Правительства ЯО от 14.10.2010 N 783-п ru 76000201000806
постановления Правительства ЯО от 23.12.2010 N 972-п ru 76000201001169
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)", Концепцией региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 1024-р, постановлением Администрации области от 22.12.2004 N 194-а"О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы", постановлением Правительства области от 12.08.2008 N 419-п "О развитии информатизации Ярославской области на 2009-2010 годы и перспективу до 2011 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие информатизации Ярославской области" на 2009-2010 годы.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В.
3. Постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.
Губернатор области С.А. Вахруков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 12.11.2008 N 571-п
Областная целевая программа "Развитие информатизации Ярославской области" на 2009-2010 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
В редакции постановления Правительства ЯО от 27.07.2009 N 754-п ru 76000200900628
постановления Правительства ЯО от 23.12.2010 N 972-п ru 76000201001169
Наименование Программы | областная целевая программа "Ра звитие информатизации Ярославской области" (далее - Программа) |
Заказчик Программы | Правительство Ярославской области |
Основание разработки Программы | - Концепция областной целевой программы "Развитие информатизации Ярославской области" на 2009-2010 годы и перспективу до 2011 года, утверждённая постановлением Правительства области от 12.08.2008 N 419-п |
Куратор Программы | заместитель Губернатора области Бушуев А.В. |
Ответственный исполнитель Программы | - департамент информатизации и связи Ярославской области |
Основной разработчик Программы | - департамент информатизации и связи Ярославской области |
Цели и задачи Программы | цели Программы: |
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы | - доля органов исполнительной власти Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области по волоконно-оптическим линиям связи (далее -ВОЛС); |
Сроки и этапы реализации Программы | - 2009 - 2010 гг. |
Объёмы и источники финансирования Программы | 81,562 млн. рублей из средств областного бюджета, в том числе по годам: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - создание плана совершенствования законодательства Ярославской области в сфере региональной информатизации, создание проектов нормативно-правовых актов; |
Ответственное лицо для контактов | первый заместитель директора департамента информатизации и связи Ярославской области Голованов С.Н., тел. 40-18-70 |
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
В редакции постановления Правительства ЯО от 27.07.2009 N 754-п ru 76000200900628
Наименование ресурсов | Единица | Потребность | ||
всего | в том числе по годам | |||
2009 | 2010 | |||
Финансовые ресурсы: | ||||
- областной бюджет | млн. руб. | 81,562 | 38,549 | 43,013 |
I. Содержание проблемы
Развитие и широкое применение ИКТ является глобальной тенденцией мирового развития. Применение ИКТ имеет большое значение для повышения качества жизни человека в современном обществе, эффективного функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, повышения конкурентоспособности экономики, развития образования, здравоохранения и культуры.
Приказом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2008 года N Пр-212 утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, которая констатирует необходимость формирования в России информационного общества, характеризуемого высоким уровнем развития ИКТ, и определяет основные направления государственной политики для достижения этой цели.
В Ярославской области в результате реализации областных целевых программ в сфере ИКТ создана развитая информационно-телекоммуникационная инфраструктура. Рейтинг готовности регионов России к информационному обществу, подготовленный Институтом развития информационного общества (далее - ИРИО) при участии Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации в 2007 году, ставит Ярославскую область на 14 место среди субъектов Российской Федерации и 3 место в Центральном федеральном округе после города Москвы и Московской области. Этот фундамент является надёжной базой для решения новых задач.
Наиболее значимые успехи достигнуты по использованию ИКТ в государственном и муниципальном управлении. Согласно исследованию ИРИО Ярославская область занимает 6 место в Российской Федерации и 2 место в Центральном федеральном округе после города Москвы по использованию ИКТ в государственном и муниципальном управлении. Практически завершено формирование сети передачи данных органов государственной власти Ярославской области на основе ВОЛС (окончание работ запланировано на 2009 год). Заканчивается создание мультисервисной транспортной сети (голос, видео, данные), соединяющей органы исполнительной власти Ярославской области с административными центрами муниципальных образований Ярославской области (плановое окончание работ - 2008 год). Решение этой задачи позволит создать принципиально новые возможности для взаимодействия органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области между собой, а также приступить к внедрению систем коллективной работы с информацией, прежде всего, - единой системы электронного документооборота.
Серьёзной проблемой на данном этапе является существенное информационное неравенство - различия в степени использования ИКТ органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области. Для сглаживания указанного различия необходима реализация проектов по созданию телекоммуникационных сетей и программных комплексов для сельских и районных администраций.
Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года N 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена" определены меры по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей. Для полного выполнения требований данного Указа Президента Российской Федерации, а также исполнения положений Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" требуется разработка и реализация мероприятий, направленных на создание системы обеспечения информационной безопасности в органах государственной власти Ярославской области.
Другим основополагающим документом для применения ИКТ в сфере государственного и муниципального управления является Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р, которая обозначила новые принципы и технологические задачи органов исполнительной власти всех уровней и органов местного самоуправления по созданию механизма реализации потребностей населения в государственных услугах.
В результате реализации новой Программы органам исполнительной власти Ярославской области предстоит создать новую форму организации деятельности, обеспечивающую за счёт широкого применения ИКТ качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов. Первостепенной задачей Программы является обеспечение внедрения подсистем электронного правительства.
Особое значение для Российской Федерации как для социального государства имеет оказание государственных услуг в социальной сфере. Рейтинг готовности регионов России к информационному обществу, подготовленный ИРИО, ставит Ярославскую область на 11 место по развитию ИКТ в сфере образования, 14 место - культуры и 39 место - медицины. Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утверждённая постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", предполагает переход региона к инновационному типу развития, непременным условием которого является создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в организациях социальной сферы Ярославской области. Решение этой задачи необходимо также для реализации приоритетных национальных проектов, в осуществлении которых принимают участие органы государственной власти Ярославской области. Создаваемая информационно-телекоммуникационная инфраструктура должна обеспечить своевременное и качественное предоставление государственных услуг населению в социальной сфере Ярославской области.
Реализация проектов по всем вышеуказанным направлениям использования ИКТ является сложной и дорогостоящей задачей. Необходимость использования программно-целевого метода обусловлена тем, что развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Ярославской области требует централизованного подхода, опирающегося на единые стандарты и технологии. Самостоятельное решение локальных задач отдельно взятым органом исполнительной власти Ярославской области или бюджетной организацией на практике, как правило, приводит к утрате совместимости программных и аппаратных средств, затрудняет совместную работу учреждений и приводит к дополнительным затратам областного бюджета на устранение этой проблемы. Кроме того, совершенствование единой областной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры позволит оптимизировать деятельность органов исполнительной власти Ярославской области, исключить многократное выполнение одних и тех же технических мероприятий различными органами исполнительной власти Ярославской области, максимально эффективно задействовать аппаратные средства и каналы связи. Указанные действия, а также комплекс мер по централизованной закупке аппаратного и системного программного обеспечения, услуг связи, позволят снизить их закупочную стоимость, сократить финансовые расходы и достичь экономии бюджетных средств.
Правовую основу Программы составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области:
- Концепция региональной информатизации до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 1024-р;
- федеральные законы от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утверждённая Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212;
- Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р;
- Концепция информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы, утверждённая постановлением Администрации области от 22.12.2004 N 194-а"О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы";
- Концепция областной целевой программы "Развитие информатизации Ярославской области" на 2009-2010 годы и перспективу до 2011 года, утверждённая постановлением Правительства области от 12.08.2008 N 419-п;
- Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утверждённая постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года".
II. Цели и задачи Программы
Цели и задачи Программы | Описание |
1 | 2 |
Цели: | |
- создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей возможность предоставления населению государственных услуг в электронном виде, а также потребности органов исполнительной власти Ярославской области в информации и информационном взаимодействии; | разработка новых правовых актов Ярославской области, регулирующих правоотношения, связанные с развитием процессов информатизации и связи. Разработка регламентов и стандартов функционирования мультисервисной телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области и связи |
- повышение эффективности государственного управления в органах исполнительной власти Ярославской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области за счёт использования современных ИКТ | организация рабочих мест государственных служащих, оснащенных лицензионным ПО, обеспеченных необходимым объемом ИТ-услуг и связи |
- повышение качества информационного взаимодействия населения и организаций с органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области | создание инфраструктуры для новой формы организации государственных услуг, обеспечивающей за счёт широкого применения ИКТ качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов |
- обеспечение информационной безопасности информационных систем и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Ярославской области | проведение работ по обеспечению защиты информационного обмена данными в телекоммуникационных сетях. Обучение персонала, ответственного за работу с конфиденциальной информацией |
Задачи: | |
- повышение качества государственного управления информатизацией | создание базы данных действующих правовых актов (всех уровней), регулирующих правоотношения в сфере информатизации и связи. Проведение правовых исследований и формирование перспективного плана разработки и изменения правовых актов Ярославской области в сфере информатизации и связи |
- модернизация телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области | закупка и внедрение сетевого оборудования и ПО для оптимизации функционирования телекоммуникационной сети. Кластеризация серверов. Закупка ПО и технических средств для расширения ИТ-услуг. Создание телекоммуникационной сети передачи данных для сельских поселений области |
- обеспечение стандартизации и совместимости аппаратного и программного обеспечения, применяемого органами исп олнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области | закупка и установка лицензионного ПО. Внедрение регламентов и стандартов функционирования мультисервисной телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области и связи |
- создание системы обеспечения информационной безопасности выполнения работ с информацией ограниченного доступа, в том числе при использовании телекоммуникационных сетей | разработка модели защиты персональных данных в зависимости от класса системы. Приобретение оборудования и ПО для защиты информации и телекоммуникационной сети |
- обеспечение внедрения информационных систем электронного правительства и их бесперебойного функционирования | подключение органов исполнительной власти области по ВОЛС к телекоммуникационной сети органов государственной власти области. Внедрение лицензионного ПО |
- сокращение расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области на ИКТ за счёт централизации закупок аппаратного и программного обеспечения, внедрения корпоративной цифровой телефонии на всей территории Ярославской области, эффективного использования телекоммуникационной инфраструктуры | заключение Соглашений и проведение объединенных конкурсов по централизованной закупке лицензионного ПО. Закупка и установка выносов ЦАТС в органах исполнительной власти области, прокладка телефонных кабелей. Сокращение стоимости владения телекоммуникационной инфраструктурой на основе использования лучших мировых практик |
III. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2009-2010 годах.
В результате реализации Программы должны быть достигнуты следующие показатели:
